Решение от 12 августа 2014 года №А11-4487/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
 
http://vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                                   Дело № А11-4487/2014
 
    12 августа 2014 года
 
    В соответствии с частью 4 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном заседании 05.08.2014 был объявлен перерыв до 12.08.2014 до 15 час. 30 мин.
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                          Новиковой Л.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице Территориального отдела в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, Владимирская область, г. Муром, о привлечении закрытого акционерного общества «ДИКСИ Юг», Московская область, г. Подольск (ОГРН 1035007202460, ИНН 5036045205), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от заинтересованного лица –   не явились,
 
    информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице Территориального отдела в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «ДИКСИ Юг» (далее – ООО «ДИКСИ Юг», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование  заявленных требований Управление Роспотребнадзора указало на несоответствие предложенной Обществом к продаже продукции требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», что влечет ответственность по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    ООО «ДИКСИ Юг» представило в материалы дела отзыв от 23.06.2014, в котором указало на необоснованность заявленного Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области требования.
 
    Общество указало на существенные процессуальные нарушения, допущенные административным органом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. Как отметило ООО «ДИКСИ Юг», протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного в установленном порядке о дате совершения данного процессуального действия.
 
    Изучив материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения руководителя от 17.03.2014 № 105 Территориальным отделом в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в период с 19.03.2014 по 10.04.2014 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ДИКСИ Юг» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья населения, обеспечения прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья потребителей, обеспечения прав потребителей на получение информации о товарах и их изготовителях.
 
    В ходе проведения проверки на предприятиях торговли, принадлежащих ООО «ДИКСИ Юг» – в магазине продовольственном, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Кленовая, д. 5; в магазине продовольственном, расположенном по адресу: г. Муром, ул. Л. Толстого,                 д. 57, выявлены нарушения требований части 4 статьи 7 приложения 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88?ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при реализации пищевых продуктов, выразившееся в следующем: на реализации находились:
 
    – творог классический с.м.ж. 9%, фасованный в фольгу по 180,0 г, дата выработки 13.03.2014, со сроком годности 10 суток, производитель ООО Производственная компания «Обнинские молочные продукты» (протокол исследования № 1485 от 25.03.2014), не соответствовавший по микробиологическим показателям требованиям Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01 г/смЗ, наличие в продукте не допускается; фактический уровень содержания дрожжей составил 414 КОЕ/г, допустимый уровень - 100 КОЕ/г,
 
    -   молоко пастеризованное «Полная крынка» с м.д.ж. 3,2%, фасованное в полипак по 900 мл, дата изготовления 13.03.2014 со сроком годности 7 суток, производитель ООО «Кривское» (протокол исследования № 1447 от 25.03.2014), не соответствовавшее по микробиологическим показателям требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - в продукте обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01 г/смЗ, наличие в продукте не допускается.
 
    Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 10.04.2014 № 105.
 
    По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2014 № 240.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ДИКСИ Юг»  к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков вменяемого состава административного правонарушения.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективная сторона вменяемого ООО «ДИКСИ Юг» правонарушения заключается в реализации продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.
 
    Технический регламент – это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
 
    Согласно пункту 1 статьи 6настоящего Федерального закона технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Пунктом 1 статьи 20Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ                      «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) определено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (статья 9Федерального закона № 29-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17Федерального закона от 12.06.2008 № 88?ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Федеральный закон № 88?ФЗ) реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и данного Федерального закона.
 
    Данным техническим регламентом установлены допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение (приложение № 4). Показатели микробиологической безопасности продуктов переработки молока не должны превышать установленный в приложении № 4 к настоящему Федеральному закону допустимый уровень (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 88?ФЗ).
 
    Факт нарушения ООО «ДИКСИ Юг» указанных требований технического регламента при реализации пищевых продуктов подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, экспертными заключениями) и по существу Обществом не оспаривается.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно статье 2.1Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Общество,осуществляя деятельность по реализации продукции, не приняло всех необходимых и надлежащих мер к созданию условий для соблюдения требований технического регламента на данную продукцию.
 
    Доказательств невозможности соблюдения установленных требований        Общество  не представило.
 
    Таким образом, в действиях ООО «ДИКСИ Юг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, арбитражный суд, исходя из статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не нашел оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.
 
    Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, влекущих невозможность привлечения Общества к административной ответственности, судом не выявлено.
 
    Довод Общества о допущенных процессуальных нарушениях отклонен судом, поскольку извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено Обществу по адресу государственной регистрации указанного лица (Московская обл.,                            г. Подольск, ул. Юбилейная, д. 32а), вручено адресату 19.04.2014 (почтовый реестр, распечатка с сайта Почты России). Данный адрес также  указан  Обществом в отзыве на заявление.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о принятии административным органом достаточных мер в целях извещения лица о месте и времени составления протокола.
 
    При назначении административного наказания арбитражный суд, учитывая положения частей 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным применить административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100 000 руб.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата  государственной  пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных  правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь закрытое акционерное общество «ДИКСИ Юг» (Московская область, г. Подольск, ул. Юбилейная, д. 32а, ОГРН 1035007202460,                     ИНН 5036045205), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере                                 100 000 рублей.
 
    Предложить закрытому акционерному обществу «ДИКСИ Юг» не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    ОКТМО 17735000, КПП 332701001, ИНН 3327819964 БИК 041708001 Получатель  УФК   по   Владимирской   области   (ТУ  Роспотребнадзора   по Владимирской области), Счет 40101810800000010002, ГРКЦ ГУ БАНКА России Код бюджетной классификации 14111601000016000140.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания административного штрафа  судебному приставу-исполнителю. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области.
 
 
    Судья                                                                                        Л.П. Новикова