Дата принятия: 06 октября 2014г.
Номер документа: А11-2269/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-2269/2014
"6" октября 2014 г.
В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 29.09.2014. Полный текст решения изготовлен 06.10.2014.
Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи Киселевой М.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шергиной С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Гранд», г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, ОГРН 1103328001611, ИНН 3328469423,
к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,
третьи лица:
1.Администрация Владимирской области, г. Владимир,
2.Администрация города Владимира, г. Владимир,
3.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир,
4.Общество с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС», г. Воронеж,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:24183:0049, 33:22:031001:230 в размере равной их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости.
при участии:
от истца – Богданов С.В. – директор по паспорту и протоколу № 9 от 30.09.2012;
от ответчика – представитель не явился, извещен;
от третьего лица (Администрации города Владимира) – представитель не явился, извещен;
от третьего лица (Администрация Владимирской области) – представитель не явился, извещен;
от третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) – представитель не явился, извещен;
от третьего лица (ООО НПО «ГеоГИС») – представитель не явился, извещен;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Гранд», г. Владимир, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 22.09.2014) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г.Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4 852 кв. м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, равной его рыночной стоимости, в размере 47 800 000 руб.; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 4 852 кв. м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 47 800 000 руб.; об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, равной его рыночной стоимости, в размере 55 200 000 руб.; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенном по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект,указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 55 200 000 руб.
Ответчик (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир) в отзыве на исковое заявление от 22.09.2014 № исх.06519 исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка площадью 4 852 кв. м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание нежилого здания, составляет 66 759 492 руб. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» по состоянию на 01.01.2012. Кадастровая стоимость земельного участка площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство торгово-технического комплекса, была определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 22.03.2013 в порядке, предусмотренном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222, и составляет 81 132 800 руб. Согласно Положению, утвержденному приказом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.
Кроме того ответчик пояснил, что кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ. В соответствии со ст. 24.19 Закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются "положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии". В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Также ответчик полагает, что действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзывах от 19.05.2014 № 09-5646, от 24.06.2014 № 09-6977 считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению и пояснило, что в обоснование заявленных требований истец указывает на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Федеральным законом от 22.07.2010 г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 26.07.2010, Закон № 135-ФЗ дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», установившей особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, третье лицо полагает, что ссылка истца на постановление № 913/11 является необоснованной, поскольку в настоящее время, могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
Третьи лица (администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС») заключения по иску не представили.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
На основании разделительного баланса от 30.09.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 04.05.2010 произведена государственная регистрация права собственностиобщества с ограниченной ответственностью «Гранд» на земельный участок площадью 4 852 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.05.2010 серии 33 АК № 905309.
Также на основании разделительного баланса от 30.09.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 10.12.2012 произведена государственная регистрация права собственностиобщества с ограниченной ответственностью «Гранд» на земельный участок площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенный по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.12.2012 серии 33 АЛ № 565581.
Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.
В соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 кадастровая стоимость земельного участка площадью 4 852 кв. м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, установлена в размере 66 759 492 руб. 84 коп.
Кадастровая стоимость земельного участкаплощадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 22.03.2013 и составляет 81 132 800 руб.
Согласно отчету от 30.10.2013 № 332-10-13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному индивидуальным предпринимателем Меньшиковым Владимиром Николаевичем, рыночная стоимость земельного участка площадью 4 852 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 47 800 000 руб.
В соответствии с экспертным заключением от 24.12.2013 № 2448/2013-1 отчет от 30.10.2013 № 332-10-13 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 4 852 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Согласно отчету от 20.06.2014 № 349-06-14 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному индивидуальным предпринимателем Меньшиковым Владимиром Николаевичем, рыночная стоимость земельного участка площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 55 200 000 руб.
В соответствии с экспертным заключением от 09.09.2014 № 3049/2014 отчет от 20.06.2014 № 349-06-14 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером 33:22:031001:230 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Общество с ограниченной ответственностью «Гранд», ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:24183:0049, 33:22:031001:230, их рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Права плательщика земельного налога, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно представленному обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» отчету от 30.10.2013 № 332-10-13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному индивидуальным предпринимателем Меньшиковым Владимиром Николаевичем, рыночная стоимость земельного участка площадью 4 852 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д.33, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 47 800 000 руб.
Также согласно представленному обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» отчету от 20.06.2014 № 349-06-14 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному индивидуальным предпринимателем Меньшиковым Владимиром Николаевичем, рыночная стоимость земельного участка площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 55 200 000 руб.
Данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998
№ 135, федеральным стандартам оценки (экспертные заключения от 24.12.2013 № 2448/2013-1, от 09.09.2014 № 3049/2014).
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков, в материалы дела не представлено.
Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, соответствует рыночной стоимости участков или приближена к ней по значению.
Доводы ответчика и третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4852 кв. м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Тракторная, д. 33, равной его рыночной стоимости, в размере 47 800 000 руб.
2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 4852 кв. м, с кадастровым номером 33:22:24183:0049, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Тракторная, д. 33, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 47 800 000 руб.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, МО г. Владимир (городской округ), Суздальский проспект, равной его рыночной стоимости, в размере 55 200 000 руб.
4. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 33:22:031001:230, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, МО г. Владимир (городской округ), Суздальский проспект, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 55 200 000 руб.
5. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гранд», г. Владимир, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Ф.Киселева
