Решение от 07 августа 2014 года №А11-1971/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Владимир                                                                Дело №  А11-1971/2014
 
    07 августа 2014 года
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 31.07.2014 объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин.
 
    В  соответствии со  ст. 176  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации резолютивная часть объявлена 31.07.2014. Полный текст решения изготовлен 07.08.2014.
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузьменко Лидии Ильиничны, Владимирская область, г. Киржач, ОГРНИП 307331634000040; к федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, Орликов Переулок, д. 10, стр. 1, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А, ОГРН 1027700485757; об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2008 и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости; третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир; администрация Владимирской области, г. Владимир; администрация города Кольчугино Владимирской области; Кузьменко Евгений Юрьевич, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Романова А.А., по доверенности от 27.02.2014 (серии 33 АА                  № 0825208, сроком на один год), до перерыва;
 
    от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от администрации города Кольчугино Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от Кузьменко Евгения Юрьевича – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от администрации Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен,
 
    установил:
 
    Кузьменко Лидия Ильинична (далее по тексту – истец, Кузьменко Л.И.) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 06.05.2014), к федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области,                             г. Владимир, об:
 
    - установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью  11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, с разрешенным использованием: для застройки объектами сервисного назначения, равной его рыночной стоимости в размере                          4 161 000 руб. по состоянию на 01.01.2008;
 
    - обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка площадью  11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, с разрешенным использованием: для застройки объектами сервисного назначения, рыночную стоимость данного участка в размере 4 161 000 руб.
 
    В обоснование требования истец указал, что ему принадлежал на праве собственности земельный участок, кадастровая стоимость которого определена в размере 63 405 557 руб. 52 коп., для расчета применен средне-районный удельный показатель кадастровой стоимости земель населенных пунктов в размере 5332 руб. 66 коп. за 1 кв.м, утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 21.11.2008 № 808.
 
    Рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке от 10.03.2010, выполненному оценщиком ИП Сидоровым С.С., 2 022 813 руб. По договору купли-продажи от 16.08.2010 рыночная цена участка составила 2 629 659 руб. Согласно отчету от 20.12.2013 № 389, по состоянию на 01.01.2008, рыночная стоимость участка составила 4 161 000 руб.
 
    На основании кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с решением Совета народных депутатов г. Кольчугино Владимирской области от 24.12.2009 № 37/4 «О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории муниципального образования «город Кольчугино» налоговым органом начислен земельный налог за                   2011 год в сумме 951 083 руб. 37 коп.
 
    Кузьменко Л.И. считает, что ее права как налогоплательщика могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.                    И считает, что возможно установление кадастровой стоимости равной рыночной на ранее действующий налоговый период с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельный требования относительно предмета спора, к участию  в деле привлечены: Кузьменко Евгений Юрьевич (Владимирская область, г. Киржач, ул. Луговая, 16), администрация Владимирской области, администрация Кольчугинского района Владимирской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области.
 
    Ответчик  в возражениях на исковое заявление требования не признал и пояснил, что отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).
 
    Согласно данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок, кадастровый № 33:18:000000:18, площадью 11526 кв.м, расположен по адресу:  Владимирская область, Кольчугинский район,                     г. Кольчугино,  ул. Колхозная, дом 103, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для застройки объектами сервисного назначения.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка составляет                                          40 153 014 руб. 72 коп., она  определена актом определения кадастровой стоимости от 20.05.2013 № 33/701/13-6172.
 
    Считает, что не является надлежащим ответчиком, так как согласно положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Администрация Кольчугинского района возразила против иска и указала, что постановлением Губернатора Владимирской области от 21.11.2008 3 808 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов по Владимирской области, по состоянию на 01.01.2008.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» определена на основании акта кадастровой стоимости от 28.05.2009                        № 18/1276 в размере 63 405 577 руб. 52 коп.
 
    Администрация Владимирской области отзыв не представила.
 
    Исследовав материалы дела,  заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.
 
    Кузьменко Л.И.  принадлежал на праве собственности земельный участок площадью   11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки объектами сервисного назначения (свидетельство о государственной регистрации права от 07.09.2010 серии 33 АЛ № 010718).
 
    Данный земельный участок приобретен истцом по договору купли-продажи земельного участка, заключенным с муниципальным учреждением «Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района» от 16.08.2010.
 
    С 24.12.2013 право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Кузьменко Е.Ю.
 
    Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 05.05.2010                          № 3318/202/10-332, его кадастровая стоимость составляет                                63 405 557 руб. 52 коп.
 
    В материалы дела Кузьменко Л.И. представлен  отчет, выполненный оценщиком ИП Половинкиным Н.И., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2008 составляла4 161 000 руб.
 
    Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
 
    Исходя из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011                     № 913/11, положения главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспер Постановлением Губернатора Владимирской области от 21.11.2008           № 808 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов во Владимирской области, по состоянию на 01.01.2008.
 
    Стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18, составила 63 405 577 руб. 52 коп. (акт определения кадастровой стоимости от 28.05.2009 № 18/1276).
 
    Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.
 
    Постановлением Губернатора Владимирской области  от 23.11.2012                   № 1323 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области по состоянию на 01.01.2012, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Владимирской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Владимирской области, группы видов разрешенного использования.
 
    Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 20.05.2013 № 33/701/13 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18 установлена в размере                                    40 153 017 руб. 72 коп. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от 19.08.2013 № 33/202/13-186723).
 
    Решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-7103/2013  от 10.12.2013,  вступившим в законную силу, по иску Кузьменко Л.И.  установлена кадастровая стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки объектами сервисного назначения, общая площадь 11526 кв.м, кадастровый номер 33:18:000000:18, адрес объекта: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, равная его рыночной в размере 3 350 000 руб., по состоянию на 01.01.2012. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, обязано внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, указав кадастровую стоимость земельного участка в размере 3 350 000 руб.
 
    В подтверждение требований по настоящему иску истец представил отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 01.01.2008.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 разъяснено: установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Таким образом, требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату 01.01.2008, при наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату – 01.01.2012 (акт от 20.05.2013                  № 33/701/13-6172), также при наличии решения суда об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2012,  не может быть удовлетворено.
 
    Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.08.2013 по делу № А11-10680/2012 Кузьменко Л.И. отказано в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью                             11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, с разрешенным использованием: для застройки объектами сервисного назначения, равной его рыночной стоимости в размере                               3 283 700 руб. на налоговый период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь  статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород,  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                            З.В. Попова