Решение от 25 сентября 2014 года №А11-1371/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                            Дело №  А11-1371/2014
 
    "25" сентября 2014 г.
 
    В  соответствии со  ст. 176  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации резолютивная часть объявлена 23.09.2014. Полный текст решения изготовлен 25.09.2014.
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе:
 
    судьи Киселевой М.Ф.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шергиной С.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    открытого акционерного общества «Цветметобработка», г. Москва,                    4-ый Рощинский проезд, д. 19, стр. 3, ОГРН 1027700002538,                          ИНН 7725026802,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, Орликов пер., д. 10,               стр. 1, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,
 
    третьи лица:
 
    1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир,
 
    2.   Администрация Владимирской области, г. Владимир,
 
    3. Администрация Кольчугинского района Владимирской области, Владимирская область, г. Кольчугино,
 
    4. Администрация муниципального образования «Город Кольчугино», Владимирская область, г. Кольчугино,
 
    5. Общество с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС»,                      г. Воронеж,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000403:114 в размере равной его рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости.
 
    при участии:
 
    от истца – Каряева А.А.– по доверенности от 14.01.2014 (сроком на 3 года);
 
    от ответчика – представитель не явился, извещен;
 
    от третьих лиц:
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, извещен;
 
    от администрации Владимирской области – представитель не явился, извещен;
 
    от администрации города Кольчугино Владимирской области –                 Севрюк Е.В. – по доверенности от 28.02.2014 № АДМ 01-26/115 (сроком действия 3 года);
 
    от администрации Кольчугинского района Владимирской области – Севрюк Е.В. – по доверенности от 05.12.2013 № 1301/01-32 АДМ (сроком действия 1 год);
 
    от ООО НПО «ГеоГИС» – представитель не явился, извещен;
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Цветметобработка», г. Москва, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 17.09.2014)  к федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области,                г. Владимир, обустановлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,  ул. Советская, д. 70-а, равной его рыночной стоимости, в размере 809 000 руб.; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенном по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино, ул. Советская, д. 70-а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                  809 000 руб.
 
    Ответчик (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,                         г. Москва, в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир) в отзыве на исковое заявление от 25.03.2014 № исх.01937 исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,                    ул. Советская, д. 70-а, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, составляет 2 562 994 руб. 01 коп. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района». Согласно Положению, утвержденному приказом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011  № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.
 
    Кроме того ответчик пояснил, что кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ. В соответствии со ст. 24.19 Закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются "положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии". В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Также ответчик полагает, что действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзыве от 20.03.2014 № 09-3329 считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлещами удовлетворению и пояснило,  чторезультаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории города Кольчугино по состоянию на 01.01.2012 утверждены постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099. Указанным постановлением кадастровая стоимость спорного участка установлена в размере 2 562 994 руб. 01 коп. В обоснование заявленных требований истец указывает на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Федеральным законом от 22.07.2010г. № 167-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 26.07.2010, Закон № 135-ФЗ дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», установившей особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, третье лицо полагает, что ссылка истца на постановление № 913/11 является необоснованной, поскольку в настоящее время, могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Третье лицо (администрация Кольчугинского района Владимирской области) в отзыве от 21.03.2014 № 458/01-39 заявило несогласие с заявленными требованиями и просит отказать в их удовлетворении.
 
    Третьи лица (администрация Владимирской области, администрация муниципального образования «Город Кольчугино», общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС») заключения по иску не представили.
 
    Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.
 
    На основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости  от 24.06.2010  № 14/10  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.09.2010 произведена государственная регистрация права собственностиоткрытого акционерного общества «Цветметобработка» на земельный участок площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,  ул. Советская, д. 70-а, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от  07.09.2012 серии 33 АЛ  № 459139 (повторное).
 
    Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099  утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.
 
    В соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099 кадастровая стоимость земельного участка площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114 установлена в размере  2 562 994 руб. 01 коп.
 
    Определением арбитражного суда от 15.04.2014 по ходатайству администрации г. Кольчугино Владимирской области была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка        2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,  ул. Советская, д. 70-а, по состоянию на 01.01.2012.
 
    В соответствии с экспертным заключением от 04.08.2014                    № 147, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Бюро Независимой Экспертизы», г. Владимир,  рыночная стоимость земельного участка площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,  ул. Советская, д. 70-а, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 809 000 руб.
 
    Открытое акционерное общество «Цветметобработка», ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000403:114, его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Права плательщика земельного налога, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена                            правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания                          действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно экспертному заключению от 04.08.2014 № 147, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Бюро Независимой Экспертизы», г. Владимир,  рыночная стоимость земельного участка площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,  ул. Советская, д. 70-а, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 809 000 руб.
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства в материалы дела не представлено.
 
    Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.
 
    Доводы ответчика и третьих лиц (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрации  Кольчугинского района Владимирской области) о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
 
    В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,                            ул. Советская, д. 70-а, равной его рыночной стоимости, в размере                     809 000 руб.
 
    2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 2549 кв. м, с кадастровым номером 33:18:000403:114, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино,                            ул. Советская, д. 70-а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 809 000 руб.
 
    3. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,                      в пользу открытого акционерного общества «Цветметобработка»,                        г. Москва,  расходы по оплате государственной пошлины в сумме                    4000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 
 
 
    Судья                                                                                              М.Ф.Киселева