Решение от 13 октября 2014 года №А11-10502/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14; http: // vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Владимир                                                                                                   
 
    “13" октября 2014 года                                                Дело № А11-10502/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2014. Решение в полном объеме  изготовлено 13.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи                                     Кочешковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний во Владимирской области", г.Владимир, ул. Ново-Ямская, д.73;                             ОГРН 1033301800212, ИНН 3327101059,
 
    к муниципальному образованию Кольчугинский район в лице администрации Кольчугинского района, г.Кольчугино, пл.Ленина, д.2; ОГРН 1033302009146, ИНН 3302008636,
 
    третьи лица:
 
    1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г.Владимир, ул. Б.Московская, д. 68; ОГРН 1033303414990, ИНН 3329031150,
 
    2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир,                             ул. Офицерская, д. 33а,
 
    3. Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района", г.Кольчугино, ул.3 Интернационала, д.62; ОГРН 1023300712566, ИНН 3306001705,
 
    о признании права федеральной собственности и права оперативного управления,
 
 
    при участии:
 
    от истца: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
 
    от ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
 
    от третьих лиц: представители не явились (надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения спора),
 
 
    установил.
 
    Истец, Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний во Владимирской области", г.Владимир (далее – ФБУ "Владимирский ЦСМ"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, муниципальному образованию Кольчугинский район в лице администрации Кольчугинского района, г.Кольчугино (далее – администрация), о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на нежилые помещения № 1-3, 5, 6, 8-18 общей площадью          184,9 кв.м, расположенные на цокольном этаже жилого дома по адресу:                     г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 9.
 
    Определением от 17.07.2014 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района", г.Кольчугино.
 
    Ответчик в отзывах на иск от 19.12.2013, от 26.05.2014 просил суд отказать в удовлетворении иска, указав, что право собственности муниципального образования Кольчугинский район на спорные помещения в установленном порядке не оспорено, а также на пропуск срока исковой давности.
 
    Третье лицо, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУФАУГИ), в отзыве на иск от 29.01.2014 № 09-1048, дополнении к отзыву от 26.08.2014 № 6134-06 требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление), в отзыве на иск от 29.01.2014 № 09-1048 оставляет рассмотрение данного спора на усмотрение суда. При этом сообщило, что 31.05.2013 было зарегистрировано право оперативного управления МКУ "Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района" на нежилое помещение лаборатории Госнадзора (конторское), расположенное по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 9, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрация № 33-33-25/009/2013-628.
 
    Третье лицо, МКУ "Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района" ( далее - МКУ "УМИ Кольчугинского района"), в отзыве на иск  от 04.09.2014 № УМИ 01-14/967 поддерживает доводы, изложенные администрацией Кольчугинского района в отзывах от 15.04.2014 и 26.05.2014.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    ФБУ "Владимирский ЦСМ" находится в нежилых помещениях под номерами 1-3, 5, 6, 8-18, общей площадью 184,9 кв.м., расположенных на цокольном этаже жилого дома по адресу: Владимирская область, г.Кольчугино, ул.50 лет Октября, д.9, на основании договора аренды от 30.04.2009, заключенному с администрацией Кольчугинского района, для размещения лаборатории Госнадзора.
 
    Указанные нежилые помещения использовались правопредшест-венниками ФБУ "Владимирский ЦСМ" с 1987 года на основании договоров аренды от 01.07.1987, от 01.01.1991, от 09.01.1997, от 13.01.1998, от 13.01.1999, от 01.01.2000, от 01.01.2001, от 01.01.2003, от 01.01.2004, 31.12.2004, от 01.01.2006, от 01.01.2007, от 30.04.2009.
 
    На момент разграничения собственности спорные нежилые помещения общей площадью 184,9 кв.м. занимал Владимирский центр стандартизации и метрологии (правопредшественник ФБУ "Владимирский ЦСМ") для размещения лаборатории Госнадзора за стандартами и измерительной техникой.
 
    Как указал истец, ФБУ "Владимирский ЦСМ" размещается в указанных помещениях до настоящего времени и используется истцом по целевому назначению.
 
    Истец, полагая, что занимаемые ФБУ "Владимирский ЦСМ" помещения относятся исключительно к объектам федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Арбитражный суд находит требования истца обоснованными.
 
    Как следует из материалов дела, приказом Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров РСФСР от 15.11.1967 № 259 на базе Владимирской лаборатории государственного надзора в качестве структурного подразделения была создана Кольчугинская лаборатория государственного надзора за стандартами и измерительной техникой. Приказом Государственного комитета СССР по стандартам от 30.12.1985 № 473 приказ Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при совете Министров РСФСР от 15.11.1967 № 259 признан утратившим силу, Владимирская лаборатория государственного надзора была переименована во Владимирский центр стандартизации и метрологии (согласно печати на договорах аренды от 01.07.1987, от 01.01.1991 - договоры аренды заключались именно с указанным юридическим лицом, имевшим указанное наименование и на момент законодательного разграничения государственной собственности).
 
    Согласно приказу Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 27.05.1994 № 85 на базе Владимирского центра стандартизации и метрологии было создано Государственное учреждение "Владимирский центр стандартизации, метрологии и сертификации". Приказом Государственного комитета Российской Федерации по стандартам и метрологии от 25.12.2001 № 142 Государственное учреждение "Владимирский центр стандартизации, метрологии и сертификации" был переименован в Федеральное государственное учреждение "Владимирский центр стандартизации, метрологии и сертификации".
 
    На основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2011 № 718 Федеральное государственное учреждение "Владимирский центр стандартизации, метрологии и сертификации" было переименовано в Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний во Владимирской области".
 
    Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"  Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности на имущество, переданное им в порядке, установленном названным постановлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Пунктом 6 раздела 2 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 установлено, что к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится объекты, занимаемые предприятиями стандартизации и метрологии.
 
    Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество определяется в силу прямого указания закона.
 
    Из статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что государственные и муниципальные учреждения пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, в том числе и правами на судебную защиту закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества.
 
    Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 02.08.2005 года № 1206/05, государственное учреждение с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения.
 
    Из материалов дела следует, что ФБУ "Владимирский ЦСМ"располагалось в спорных помещениях с 1987 года, на момент разграничения государственной собственности они находились во владении и пользовании истца.
 
    В силу вышеприведенных правовых норм спорные помещения изначально не могли быть переданы в муниципальную собственность, так как администрация Кольчугинского района не обладала полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, каковыми являются упомянутые нежилые помещения.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2009 серии 33 АК № 741111 на основании решения Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов от 07.07.1993 № 216 "О передаче объектов в муниципальную собственность Александровского горсовета, Камешковского райсовета, Кольчугинского горсовета, Вязниковского горсовета, Ковровского райсовета, Муромского горсовета, Собинского горсовета, Ковровского горсовета" за муниципальным образованием "Кольчугинский район" зарегистрировано право собственности на спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: Владимирская область, г.Кольчугино, ул.50 лет Октября, д.9.
 
    На нежилое помещение лаборатории Госнадзора (конторское), расположенное по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 9,  31.05.2013 зарегистрировано право оперативного управления                      МКУ "Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района" (свидетельство о государственной регистрации права серия 33 АЛ                             № 604263).
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
 
    Поскольку решение Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов от 07.07.1993 № 216 в части передачи нежилых помещений, занимаемых ФБУ "Владимирский ЦСМ", не соответствует требованиям постановления Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.1991 № 3020-1, оно не подлежит применению в данной ситуации.
 
    Кроме того, истцом заявлено требование о признании за собой права оперативного управления на спорный объект.
 
    Из материалов дела следует, что Кольчугинская лаборатория государственного надзора за стандартами и измерительной техникой, Владимирский центр стандартизации и метрологии, Государственное учреждение "Владимирский центр стандартизации, метрологии и сертификации",  Федеральное государственное учреждение "Владимирский центр стандартизации, метрологии и сертификации" являются правопредшественниками ФБУ "Владимирский ЦСМ", были созданы как государственное учреждение на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
 
    Имущество учреждения находится в федеральной собственности и принадлежит учреждению на праве оперативного управления (пункт 1.4 устава ФБУ "Владимирский ЦСМ" от 2011 года).
 
    Учитывая, что предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное нежилое помещение имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения - права оперативного управления, требование истца о признании права оперативного управления ФБУ "Владимирский ЦСМ" на спорный объект недвижимости является обоснованным.
 
    Поскольку истец в настоящее время владеет спорными помещениями, срок исковой давности по заявленным требованиям последним не пропущен. В связи с чем доводы ответчика являются несостоятельными.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
 
    Расходы по государственной пошлине  в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.
 
    Руководствуясь  статьями  17, 110, 156, 167-170, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Признать право федеральной собственности на нежилые помещения № 1-3, 5, 6, 8-18 общей площадью 184,9 кв.м, находящиеся на цокольном этаже жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область,                  г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 9.
 
    2.Признать право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний во Владимирской области", г.Владимир, на нежилые помещения № 1-3, 5, 6, 8-18 общей площадью 184,9 кв.м, находящиеся на цокольном этаже жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 9.
 
    3. Взыскать с муниципального образования Кольчугинский район в лице администрации Кольчугинского района, г.Кольчугино, в пользу Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний во Владимирской области", г.Владимир, расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород,  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                              М.Ю. Кочешкова