Решение от 05 ноября 2014 года №А10-4489/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-УдэДело №А10-4489/2014
 
    «05» ноября 2014 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыремпиловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН 1110327013500) к обществу с ограниченной ответственностью «Туяна» (ОГРН 1060323051073) об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, 
 
    при участии:
 
    заявителя – Орлова М.С. представителя по доверенности от 08.08.2014 №12-И015-1873
 
    установил:
 
    Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Туяна» (далее - общество) с заявлением об аннулировании лицензии серии Д 137618 регистрационный номер А 226 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 07.07.2006 по 07.07.2016.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, направленное по последнему известному суду месту нахождения общества, возвращено органом связи с отметкой «по истечении срока хранения».
 
    Руководствуясь частью 4 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
 
    Представитель заявителя при рассмотрении дела требования поддержал. Пояснил, что 07.07.2006 обществом получена лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 04.07.2017. В результате проведенных мероприятий лицензионного контроля розничной продажи алкогольной продукции Министерством в отношении общества установлено нарушение лицензионных требований. Обществом не представлены документы, свидетельствующие о наличии в собственности ином вещном праве или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта, о чем составлен акт от 21.03.2014 № 50. Предписанием от 21.03.2014 №71 обществу предложено в срок до 21.05.2014 устранить нарушения лицензионных требований, представив соответствующие документы. 20.05.2014 и 10.06.2014 общество обратилось с заявлением о продлении срока устранения нарушений, в результате указанный срок продлен до 21.07.2014. Приказом от 22.07.2014 №01-02-1/423 за невыполнение предписания действие лицензии приостановлено до 01.09.2014.  В связи с непредставлением обществом документов, свидетельствующих о наличии стационарного торгового объекта, площадью не менее 50 кв.м., 02.09.2014 издан приказ № 01-02-1/517 о приостановления действия лицензии до дня вступления законную силу решения суда по заявлению об аннулировании лицензии.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1060323051073.
 
    07.07.2006 Комитетом производственных технологий и потребительского рынка обществу выдана лицензия серии Д 137618 регистрационный номер А 226 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия до 07.07.2016.
 
    На основании приказа о проведении плановой проверки от 04.03.2014 № 01-02/1-94 Министерством проведены мероприятия по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении обществом розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Проверкой выявлено нарушение лицензионных требований, выразившееся в отсутствии документов, свидетельствующих о наличии в собственности ином вещном праве или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта,о чем составлен акт от 21.03.2014 № 50.
 
    21.03.2014 обществу выдано предписание№ 71 о представлении документов, подтверждающих наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта, в срок до 21.05.2014. Указано, что неисполнение предписания влечет приостановление действия лицензии.
 
    На основании заявлений общества 20.05.2014 и 10.06.2014 о продлении срока устранения нарушений лицензионных требований, указанный срок продлевался до 21.07.2014.
 
    Предписание в установленный срок не исполнено.
 
    22.07.2014 Министерством издан приказ № 01-02-1/423 о приостановлении до 01.09.2014 действия лицензии с регистрационным номером А 226 от 07.07.2006, предоставленной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    02.09.2014 Министерством издан приказ №01-02-1/517 о приостановлении действия лицензии, предоставленной обществу с 02.09.2014 до дня вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
 
    Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере промышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, научно-технической и инновационной деятельности, торговли, общественного питания и бытовых услуг, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Среди полномочий Министерства, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492 выделяются: осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено и аннулирование лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их предоставлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
 
    С  учетом вышеназванных норм, Министерство вправе совершать действия по осуществлению контроля за деятельностью организаций, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, вправе обращаться в суд с заявлением об аннулировании данных лицензий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ)  производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    В силу статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции   понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе: розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Как установлено частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Закона.
 
    В соответствии частью 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно части 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Действие лицензии, выданной обществу, приостановлено в связи с не исполнением им предписания от 21.03.2014 № 71 о предоставлении документов, подтверждающих наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более стационарного торгового объекта.
 
    Материалы дела подтверждают принятие Министерством мер по извещению Общества о необходимости устранения нарушения лицензионных требований путем представления соответствующих документов.
 
    Предписание от 21.03.2014 № 71 вручено директору общества Доржицыреновой Т.Ц.  в день принятия.
 
    Кроме этого, Министерством принимались достаточные меры для извещения Общества о принятии решения о приостановлении действия лицензии.
 
    Так, уведомление о приостановлении действия лицензии от 22.07.2014 № И-636 направлено почтой по месту нахождения общества 23.07.2014, уведомление от 02.09.2014 № И-761 направлено 04.09.2014.
 
    Из части 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ следует, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе в случае неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Как и все правовое регулирование этой деятельности, эта мера направлена на защиту экономических интересов Российской Федерации, а также на обеспечение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Как установлено материалами дела, обществом не представлены документы, подтверждающие наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более стационарного торгового объекта.
 
    Таким образом, обществом нарушаются требования нормативных актов, регулирующих правила осуществления розничной продажи алкогольной продукции, обязательных для исполнения субъектами, осуществляющими такую деятельность, направленных на защиту жизни, здоровья и нравственности граждан, а также не исполняются требования уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений.
 
    Доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности представления названных документов, обществом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию регистрационный номер №А-226-00 серии Д 137618 от 07.07.2006 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 07.07.2011 по 07.07.2016, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Туяна» (ОГРН 1060323021073).
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Туяна» (ОГРН 1060323021073) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
 
 
    Судья                                                                                                              В.И. Ботоева