Решение от 31 октября 2014 года №А10-4286/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ                                                                                          
 
    «31» октября 2014 года                                                                                Дело №А10-4286/2014
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составесудьи Кушнаревой Н.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794) о привлечении индивидуального предпринимателя Шойжилова Владимира Сергеевича (ОГРН 308032136100022, ИНН 031000644831) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шойжилова Владимира Сергеевича (далее – ИП Шойжилов В.С., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Стороны о принятии заявления к производству с рассмотрением в  порядке  упрощенного производства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления №№ 67000878855479, 67000878855462.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
 
    29 августа 2014 года завершена плановая документарная проверка деятельности ИП Шойжилов В.С. имеющего лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
 
    Руководствуясь частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
 
    Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Шойжилов Владимир Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26 декабря 2008 года (л.д.22-26).
 
    06 июня 2013 года предпринимателю выдана лицензия № АСС 03 990678 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии: бессрочно (л.д.11).
 
    15 июля 2014 года начальником Управления издано распоряжение № 527 о проведении плановой документарной проверки ИП Шойжилова В.С. (л.д.12-13).
 
    Данным приказом назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, установлен срок ее проведения – с 4 августа 2014 года по 29 августа 2014 года включительно.
 
    29 августа 2014 года должностным лицом Управления в отношении ИП Шойжилова В.С.  проведена плановая документарная проверка, о чем составлен акт проверки № 870 (л.д.14-15).
 
    В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения. Не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Водители, подлежащие квалификационной подготовке, фактически ее не прошли. Отсутствуют карточки водителей для цифровых тахографов. Контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию проводится не регулярно. Не проводится технический осмотр транспортного средства Хундай Каунти с гос. номером Е 225 КР 03 rusперед выездом на линию. Графиками работы не установлено время ежедневного отдыха. Должностными лицами и специалистами перевозчика не пройдена аттестация. У должностных лиц и специалистов перевозчика отсутствует квалификация.
 
    29 августа 2014 года государственным инспектором Управления Рогожниковым Р.Д. в отношении ИП Шойжилова В.С. по вышеуказанным фактам нарушений составлен протокол № 380 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Протокол составлен в присутствии предпринимателя (л.д.7-8).
 
    В соответствии со статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шойжилова В.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, должен доказать административный орган.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение).
 
    Пунктом 4 Положения установлены лицензионные требования и условия, которые должны соблюдаться при осуществлении перевозок.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения у лицензиата должен быть в наличие специалист, осуществляющий предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющий высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедший обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как установлено частью 3 названной статьи обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
 
    Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
 
    Согласно пункту 11 Правил № 7субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.
 
    В путевых листах от 04 августа 2014 года №105, от 05 августа 2014 года № 106, представленных предпринимателем, отсутствуют отметки о прохождении водителем Шойжиловым В.С. послерейсовых медицинских осмотров.
 
    Согласно путевым листам от 22 июля 2014 года № 42, от 25 июля 2014 года № 45 водитель Жамсаранов Б.И. проходит медицинские осмотры в обществе с ограниченной ответственностью «Алмаз» без заключения соответствующего договора с ИП Шойжиловым В.С.
 
    Из чего следует, что предпринимателем не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей. 
 
    Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 4 Положения лицензиат должен иметь в наличии водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязанысоздавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Согласно пункту 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей.
 
    В нарушение названных положений предпринимателем не представлены документы о стаже работы водителей, медицинские справки, водительские удостоверения, подтверждающие соответствие водителей профессиональным и квалификационным требованиям.
 
    Подпунктом «е» пункта 4 Положения № 280 установлено, что лицензиат обязан использовать транспортные средства, оснащенные в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
 
    В силу части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляющий на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36, определены типы карт тахографа к которым относятся, в том числе карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя и карта предприятия, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, с использованием шифровальных (криптографических) средств, установку блокировки (ограничения) доступа к данным тахографа и данным карт водителей.
 
    Согласно пункту 5 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортные средства, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.05.2012 № 145, карты водителя выдаются физическим лицам, в том числе имеющим водительское удостоверение на право управления автотранспортным средством.
 
    При проверке установлено, что предпринимателем не обеспечено наличие карты водителей для цифровых тахографов.
 
    Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения № 280 о соблюдении лицензионных требований и условий свидетельствует соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В силу части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения
 
    Пунктом 2.5 Перечня мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе, а транспортных средств – к безопасной эксплуатации, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.05.2013 № МС-43-р предусмотрена обязанность проведения ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.
 
    В путевых листах от 22 июля 2014 года № 42, от 25 июля 2014 года № 45 отсутствуют отметки о проведении ежедневного контроля технического состояния транспортного средства Хундай Каунти с гос. номером К 225 КР 03 rusперед выездом на линию.
 
    Следовательно, предприниматель не осуществляет проведение ежедневного контроля технического состояния транспортного средства Хундай Каунти с гос. номером К 225 КР 03 rusперед выездом на линию с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.
 
    Подпунктом «з» пункта 4 Положения № 280 установлено, что лицензиат обязан соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
 
    В силучасти 1 статьи 18 Закона № 196-ФЗ техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно части 2 статьи 16 названного закона обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, установлено, что техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды:
 
    ежедневное техническое обслуживание (ЕО);
 
    первое техническое обслуживание (ТО-1);
 
    второе техническое обслуживание (ТО-2);
 
    Технический осмотр-1 и технический осмотр-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду, периодичность технического обслуживания автобусов составляет: технический осмотр -1 – 3 500 км, технический осмотр -2 – 14 000 км (пункт 2.6 ).
 
    Согласно пункту 2.38 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984, на предприятиях автомобильного транспорта осуществляется производственно-технический учет, который обеспечивает своевременное получение информации об условиях работы, пробеге и техническом состоянии каждой единицы подвижного состава (годна к выпуску на линию, требует технического обслуживания или ремонта, находится в обслуживании или ремонте и т.п.) и парка в целом, необходимое для повышения эффективности использования подвижного состава.
 
    В нарушение вышеуказанных норм в путевых листах от 22 июля 2014 года № 42, от 25 июля 2014 года № 45 отсутствуют отметки, подтверждающие проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства Хундай Каунти с гос. номером К 225 КР 03 rus.
 
    Таким образом, предпринимателем не соблюдаются требования, предъявляемые к надлежащему проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии и обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 2.5.4 Требований по обеспечениюбезопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности лицензиат для обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов ведет учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
 
    На основании пунктов 3, 4, 5, 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15  (далее – Положение) особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения (пункт 3). Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников (пункт 4). Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов (пункт 7).
 
    В нарушение указанных норм предпринимателем в графиках работы (сменности) водителя Шойжилова В.С. не установлено время ежедневного (междусменного) отдыха.
 
    В силу части 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны:
 
    - обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    - обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11 аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации. Приложением № 1 к приказу к числу указанных лиц отнесены руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности.
 
    Как следует из содержания пункта 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильных транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 № 75,   квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.
 
    Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».
 
    Специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
 
    Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата.
 
    Как установлено проверкой, срок действия удостоверения № 111791 от 29 января 2009 о прохождении ИП Шойжиловым В.С. аттестации и о соответствии занимаемой должности истек 28 января 2014 года.
 
    Срок действия удостоверения РП № 650454 от 19 декабря 2008 года о профессиональной компетенции и прохождении квалификационной подготовке по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» истек 18 декабря 2014 года.
 
    Из указанного следует, что у предпринимателя отсутствуют должностные лица и специалисты, прошедшие аттестацию и прошедшие соответствующую квалификационную подготовку.
 
    В связи с изложенным, вывод Управления об осуществлении ИП Шойжиловым В.С. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ обоснован.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
 
    Данной статьей установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Суд усматривает вину предпринимателя в форме неосторожности.
 
    Событие и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения, а также вина заявителя в инкриминируемом ему деянии подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2014 года № 380, актом проверки от 29 августа 2014 года № 870.
 
    Согласно отметке в протоколе об административном правонарушении от 29 августа 2014 года № 380 предприниматель с выявленными нарушениями согласен.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется. 
 
    В отношении наказания, подлежащего назначению ИП Шойжилову В.С.,суд учитывает следующее.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания в виде предупреждения, либо наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Учитывая, характер допущенных предпринимателем нарушений, которые могут повлечь причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает, что в рассматриваемом случае назначение наказания в виде предупреждения не соответствует цели административного наказания.
 
    Таким образом, суд считает возможным применить к ответчику наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб. 
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шойжилова Владимира Сергеевича09 февраля 1963года рождения, уроженца с. Чесан Кижингинского района Республики Бурятия, зарегистрированного по адресу: 671405, Республика Бурятия, Кижингинский район, с. Кижинга, ул. Советская, д. 253, ОГРН 308032136100022, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области)
 
    Наименование платежа – штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов
 
    ИНН 0326507692   КПП 032601001  ОКТМО 81701000
 
    расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ
 
    БИК 048142001   л/с 04021А75060
 
    КБК 106 116 90040046000140.
 
    Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.
 
    Решениесуда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.
 
 
    Судья                                                                                              Н.П. Кушнарева