Решение от 09 октября 2014 года №А10-4128/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ                                                                                          
 
    «09» октября 2014 года                                                                                Дело №А10-4128/2014
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составесудьи Кушнаревой Н.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794) о привлечении индивидуального предпринимателя Шойнжонова Цыренжапа Дылыкдамбаевича (ОГРН 306032132000032) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шойнжонова Цыренжапа Дылыкдамбаевича (далее – ИП Шойнжонов Ц.Д., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель о принятии заявления к производству и  рассмотрении дела в  порядке  упрощенного производства извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении почтового отправления № 67000877894400.
 
    Заказное письмо с копией определения суда о принятии заявления к производству, направленное по месту нахождения ответчика (671462 ул. Совхозная, д. 29, у. Чесан, Кижингинский район, Республика Бурятия) вернулось с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает ответчика надлежащим образом извещенным.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
 
    20 августа 2014 года завершена плановая документарная проверка деятельности ИП Шойнжонова Ц.Д. имеющего лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
 
    Руководствуясь частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
 
    Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Шойнжонов Цыренжап Дылыкдамбаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306032132000032 (л.д.38-46).
 
    25 апреля 2012 года предпринимателю выдана лицензия № АСС 03 990136 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии: бессрочно (л.д.17).
 
    3 июня 2014 года заместителем начальника Управления издан приказ № 425 о проведении плановой документарной проверки ИП Шойнжонова Ц.Д. (л.д.12-13).
 
    Данным приказом назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, установлен срок ее проведения – с 4 августа 2014 года по 29 августа 2014 года включительно.
 
    20 августа 2014 года должностным лицом Управления в отношении ИП Михайлова Л.П. проведена плановая документарная проверка, о чем составлен акт проверки № 854 (л.д.9-11).
 
    В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения. Не ведется журнал регистрации путевых листов. Не осуществляется документальный учет сведений о проведении инструктажей по безопасности перевозок с водителями. Не ведется журнал учет дорожно-транспортных происшествий установленной формы. Отсутствует договор на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на транспортное средство TOYOTAHIACEс гос. номером Х949КЕ 03 rus. Не в полном объеме представлена документация по обеспечению соответствия водителей профессиональным и квалификационным требованиям. Не представлены графики работы водителей за май, июнь, июль 2014 года. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания и ремонта на транспортные средства TOYOTAHIACEс гос. номером Х949КЕ 03 rus, TOYOTAHIACEс гос. номером Е164КК 03 rus. Техническое обслуживание (ТО-2) транспортных средств FIATDUKATOс гос. номером У230КХ 03 rus, FIATDUKATOс гос. номером Е359КУ 03 rus,  FIATDUKATOс гос. номером Е087КУ 03 rusосуществляется в обществе с ограниченной ответственностью «Ойл-Авто», договор с которым не заключен. В сервисных книжках транспортных средств TOYOTAHIACEс гос. номером Х949КЕ 03 rus, TOYOTAHIACEс гос. номером Е164КК 03 rusне указана дата проведения технического обслуживания (ТО-1, ТО-2). Выявлены факты возврата водителей с линии без прохождения послерейсового медицинского осмотра. Не организовано проведение периодического медицинского освидетельствования водителя Шойнжонова Ц.Д. в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации. Не обеспечено наличие карты водителя и карты предприятия.
 
    20 августа 2014 года государственным инспектором Быковой Г.И. в отношении ИП Шойнжонова Ц.Д. по вышеуказанным фактам нарушений составлен протокол № 375 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Протокол составлен в присутствии предпринимателя (л.д.7-8).
 
    В соответствии со статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шойнжонова Ц.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, должен доказать административный орган.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение).
 
    Пунктом 4 Положения установлены лицензионные требования и условия, которые должны соблюдаться при осуществлении перевозок.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 2, статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закон № 259-ФЗ) путевой лист является документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Пунктом 17 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (пункт 17 приказа).
 
    В нарушение указанных норм предпринимателем не ведется журнал регистрации путевых листов.
 
    Согласно пункту 1.1 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом № РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного заместителем министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986 (далее – Положение) цель инструктажей - сообщить водителю необходимую информацию для выполнения различных видов перевозок.
 
    В силу пункта 1.3 Положения допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается.
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Положения организация инструктажа, контролирование его полноты и своевременности его проведения возлагается на службу безопасности движения предприятия.
 
    Отметка о прохождении водителями инструктажей по безопасности движения делается (под их расписку) в соответствующем журнале (Приложение 1) (пункт 1.7 Положения).
 
    В нарушение установленных требований предпринимателем не представлен журнал проведения инструктажей с отметками о прохождении водителями инструктажей по безопасности дорожного движения.
 
    Из изложенного следует, что предпринимателем не осуществляется учет сведений о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647 (далее – Правила № 647), владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.
 
    В силу пункта 17 Правил № 647 владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил № 647 владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункту 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортном, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 (далее – Правила № 7), в случае дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем не ведется журнал учета дорожно-транспортных происшествий. Следовательно, предпринимателем не соблюдаются требования об учете дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих ему транспортных средств.
 
    Подпунктом «з» пункта 4 Положения № 280 установлено, что лицензиат обязан соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозке пассажиров метрополитеном» независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
 
    В силу части 2 статьи 19 Закона № 196-ФЗ эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, запрещена.
 
    По истечению 28 марта 2014 года срока действия договора на обязательное страхование гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажировна транспортное средство TOYOTAHIACEс гос. номером Х949КЕ 03 rusпредприниматель не заключил новый договор и в нарушение вышеуказанных норм продолжал эксплуатировать транспортное средство, не исполнив обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения № 280 лицензиат должен иметь в наличии водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязанысоздавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение названных положений предпринимателем не представлены копии трудовых книжек, подтверждающих стаж работы водителя Лхамадиева Э.Э. и водителя Шойнжонова Б.Д., медицинские справки указанных водителей, водительское удостоверение водителя Шойнжонова  Б.Д., то есть не в полном объеме представлена документация по обеспечению соответствия водителей профессиональным и квалификационным требованиям.
 
    Пунктом 2.5.4 Требований по обеспечениюбезопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности лицензиат для обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов ведет учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
 
    На основании пунктов 3, 4, 5, 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15  (далее – Положение) особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения (пункт 3). Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников (пункт 4). Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов (пункт 7).
 
    У предпринимателя отсутствуют графики работы водителей за май, июнь, июль 2014 года, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения № 280 у лицензиата должны быть в наличие принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующие установленным требованиям помещения и оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
 
    Как указано выше в силу подпункта «з» пункта 4 Положения № 280 лицензиат обязан соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
 
    В силучасти 1 статьи 18 Закона № 196-ФЗ техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно части 2 статьи 16 названного закона обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, установлено, что техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды:
 
    ежедневное техническое обслуживание (ЕО);
 
    первое техническое обслуживание (ТО-1);
 
    второе техническое обслуживание (ТО-2);
 
    Технический осмотр-1 и технический осмотр-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду, периодичность технического обслуживания автобусов составляет: технический осмотр -1 – 3 500 км, технический осмотр -2 – 14 000 км (пункт 2.6 ).
 
    Согласно пункту 2.38 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984, на предприятиях автомобильного транспорта осуществляется производственно-технический учет, который обеспечивает своевременное получение информации об условиях работы, пробеге и техническом состоянии каждой единицы подвижного состава (годна к выпуску на линию, требует технического обслуживания или ремонта, находится в обслуживании или ремонте и т.п.) и парка в целом, необходимое для повышения эффективности использования подвижного состава.
 
    В нарушение вышеуказанных норм у предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания и ремонта на транспортные средства TOYOTAHIACEс гос. номером Х949КЕ 03 rus, TOYOTAHIACEс гос. номером Е164КК 03 rus.
 
    Техническое обслуживание (ТО-2) транспортных средств FIATDUKATOс гос. номером У230КХ 03 rus, FIATDUKATOс гос. номером Е359КУ 03 rus,  FIATDUKATOс гос. номером Е087КУ 03 rusпредприниматель осуществляет в обществе с ограниченной ответственностью «Ойл-Авто», договор с которым не заключен. При этом предпринимателем заключен договор на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств с ИП Нагорским А.Ф.
 
    В сервисных книжках транспортных средств TOYOTAHIACEс гос. номером Х949КЕ 03 rus, TOYOTAHIACEс гос. номером Е164КК 03 rusне указана дата проведения технического обслуживания (ТО-1, ТО-2).
 
    Таким образом, предпринимателем не соблюдаются требования, предъявляемые к надлежащему проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии и обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения у лицензиата должен быть в наличие специалист, осуществляющий предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющий высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедший обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как установлено частью 3 названной статьи обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
 
    Согласно пункту 11 Правил № 7субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.
 
    В путевых листах от 20 мая 2014 года № 20, от 21 мая 2014 года № 21, от 26 мая 2014 года № 26, от 27 мая 2014 года № 27, представленных предпринимателем, отсутствуют отметки о прохождении водителем транспортного средства TOYOTAHIACEс гос. номером Е164КК 03 rusпослерейсовых медицинских осмотров. Из чего следует, что предпринимателем не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Частью 2 названной статьи установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом (часть 4 статьи 23 Закона № 196-ФЗ).
 
    Согласно пункту 29.7 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302-н, периодичность осмотров при управлении наземными транспортными средствами категории «D» осуществляется 1 раз в 2 года.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил № 7субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей.
 
    При проверке предпринимателем представлена медицинская справка от 29 марта 2012 года № 8100039588 о прохождении водителем Шойнжоновым Ц.Д. обязательного периодического медицинского освидетельствования, срок действия которой истек 29 марта 2014 года (л.д.20). Следующее медицинское освидетельствование водителем не пройдено. Таким образом,  с 29 марта 2014 года водитель Шойнжонов Ц.Д. работает в отсутствие медицинской справки, подтверждающей прохождение обязательного медицинского освидетельствования. Работа водителя в указанный период подтверждается путевыми листами от 20 мая 2014 года № 20, от 22 мая 2014 года № 22.
 
    Таким образом, что в нарушение действующих норм, ИП Шойнжонов Ц.Д. не организовал своевременное прохождение водителем обязательного периодического медицинского освидетельствования.
 
    Подпунктом «е» пункта 4 Положения № 280 установлено, что лицензиат обязан использовать транспортные средства, оснащенные в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
 
    В силу части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляющий на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36, определены типы карт тахографа к которым относятся, в том числе карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя и карта предприятия, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, с использованием шифровальных (криптографических) средств, установку блокировки (ограничения) доступа к данным тахографа и данным карт водителей.
 
    Согласно пункту 5 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортные средства, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.05.2012 № 145, карты водителя выдаются физическим лицам, в том числе имеющим водительское удостоверение на право управления автотранспортным средством.
 
    В соответствии с пунктом 6 названного порядка карты предприятия выдаются индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющим (планирующим осуществлять) перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, на имя индивидуального предпринимателя или его доверенного лица, в случае выдачи карты индивидуальному предпринимателю.
 
    При проверке установлено, что предпринимателем не обеспечено наличие карты водителя и карты предприятия.
 
    Следовательно, предприниматель не оснастил транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).
 
    В связи с изложенным, вывод Управления об осуществлении ИП Шойнжоновым Ц.Д. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и совершении   административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ обоснован.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
 
    Данной статьей установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Суд усматривает вину предпринимателя в форме неосторожности.
 
    Событие и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения, а также вина заявителя в инкриминируемом ему деянии подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2014 года № 375, актом проверки от 20 августа 2014 года № 854.
 
    Согласно отметке в протоколе об административном правонарушении от 20 августа 2014 года № 375 предприниматель с выявленными нарушениями согласен.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется. 
 
    В отношении наказания, подлежащего назначению ИП Шойнжонову Ц.Д.,суд учитывает следующее.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания в виде предупреждения, либо наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Учитывая, характер допущенных предпринимателем нарушений, которые могут повлечь причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает, что в рассматриваемом случае назначение наказания в виде предупреждения не соответствует цели административного наказания.
 
    Таким образом, суд считает возможным применить к ответчику наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб. 
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шойнжонова Цыренжап Дылкдамбаевича10 июля 1963года рождения, уроженца с. Чесан Кижингинского района Республики Бурятия, зарегистрированного по адресу: 671405, Республика Бурятия, Кижингинский район, улус Чесан, ул. Совхозная, д. 29, ОГРН 306032132000032, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области)
 
    Наименование платежа – штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов
 
    ИНН 0326507692   КПП 032601001  ОКТМО 81701000
 
    расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ
 
    БИК 048142001   л/с 04021А75060
 
    КБК 106 116 90040046000140.
 
    Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.
 
    Решениесуда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.
 
 
    Судья                                                                                              Н.П. Кушнарева