Решение от 21 октября 2014 года №А10-4127/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    «21» октября 2014 года                                                                              Дело № А10-4127/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен «21» октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сурановой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН 1050302662288, ИНН 0323121940, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 45Б) о привлечении индивидуального предпринимателя Лачугиной Марины Николаевны (ОГРН 311032721400050, ИНН 032308027664) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя – Баяндуевой Д.Б., представителя по доверенности от 09.01.2014 №001/22-0203, Цындыжаповой Г.И., представителя по доверенности от 09.01.2014;
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, - Лачугиной М.Н.,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лачугиной Марины Николаевны (далее – ИП Лачугина М.Н., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали и пояснили, что Управлением в ходе проверки в отношении ИП Лачугиной М.Н., оказывающей услуги общественного питания в двух кафе быстрого питания «Стоп-Лайн», выявлены нарушения законодательства в сфере технического регулирования, выразившееся в реализации пищевой продукции не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека. В действиях предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    ИП Лачугина М.Н.в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна,  выявленные нарушения фактически признает.
 
    Из материалов дела следует, что 02 августа 2011 года Лачугина Марина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 56-57).
 
    22 июля 2014 года в Управление поступило обращение о нарушениях санитарных и гигиенических норм и правил в кафе быстрого питания «Стоп-Лайн», расположенных по адресам: г. Улан-Удэ, ул. Приречная, д. 17, проспект Автомобилистов, д.8 «д».
 
    Определением от 25 июля 2014 года должностным лицом Управления в отношении ИП Лачугиной М.Н. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. Определение вручено ИП Лачугиной М.Н. в этот же день (л.д.13).
 
    28 июля 2014 года должностным лицом Управления проведен осмотр принадлежащих ИП Лачугиной М.Н. помещений кафе быстрого питания «Стоп-Лайн», территорий и находящихся там вещей, расположенных по адресам: г. Улан-Удэ, ул. Приречная, д. 17, проспект Автомобилистов, д.8 «д», о чем составлен протокол осмотра от 28 июля 2014 года. Осмотр проведен в присутствии ИП Лачугиной М.Н. с участием понятых (л.д. 17-19).
 
    28 июля 2014 года должностным лицом Управления произведены отборы образцов для проведения исследований, о чем составлены протоколы (л.д. 15, 16).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 04 августа 2014 года № 26724, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия»), картофель жареный для бурито без заправки (заготовка) с датой изготовления – 28 июля 2014 года, изготовитель – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов, д. 8 «д»), не соответствует требованиям пункта 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по превышению КМАФАнМ – 2,7*10? при гигиеническом нормативе 1*10?; обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0 г (л.д.23-24).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 04 августа 2014 года № 26722, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», курица отварная и жареная для бурито с датой изготовления – 28 июля 2014 года, изготовитель – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов, д. 8 «д»), не соответствует требованиям пункта 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» – обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0г (л.д.27-28).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 05 августа 2014 года № 26721, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», сыр тертый для бурито из продукта плавленого сыра с сыром «Голландский» торговой марки «Жинкина крынка» (заготовка) с датой изготовления заготовки сыра тертого для бурито – 28 июля 2014 года и датой изготовления продукта плавленого с сыром «Голландский» торговой марки «Жинкина крынка» – 22 мая 2014 года (срок хранения 180 суток), изготовитель сыра тертого для бурито – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов, д. 8 «д»), изготовитель продукта плавленого с сыром «Голландский» торговой марки «Жинкина крынка» – ООО «Ястро» (г. Омск, ул. 11 Восточная, д. 3)  не соответствует требованиям пункта 39а Приложения 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» –обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0 г (л.д.25-26).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 05 августа 2014 года № 26706, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», сэндвич «Бурито с курицей» без соуса (готовое кулинарное изделие) с датой изготовления – 28 июля 2014 года, изготовитель – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Приречная, д. 17) не соответствует требованиям пункта 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по превышению КМАФАнМ – 3*10 в четвертой степени при гигиеническом нормативе 2*10 в четвертой степени; обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0 г; обнаружен S.aureus  в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускается в 1,0 г (л.д.29-30).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 05 августа 2014 года № 26707, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», капуста свежая белокочанная шинкованная без заправки (заготовка для хот-дога) с датой изготовления – 28 июля 2014 года, изготовитель – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Приречная, д. 17) не соответствует требованиям пункта 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по превышению КМАФАнМ – 1,7*10 в четвертой степени при гигиеническом нормативе 1*10 в четвертой степени; обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0 г; обнаружен S.aureus  в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускается в 1,0 г (л.д.31-32).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 05 августа 2014 года № 26708, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», огурцы нарезанные без заправки (заготовка для хот-дога) с датой изготовления – 28 июля 2014 года, изготовитель – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Приречная, д. 17) не соответствует требованиям пункта 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по превышению КМАФАнМ – 3,6*10 в четвертой степени при гигиеническом нормативе 1*10 в четвертой степени; обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0г (л.д.33-34).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 05 августа 2014 года № 26709, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», хот-дог с сосиской и белым соусом (готовое кулинарное изделие) с датой изготовления – 28 июля 2014 года, изготовитель – кафе быстрого питания «Стоп-Лайн» ИП Лачугиной М.Н. (г. Улан-Удэ, пр. Приречная, д. 17) не соответствует требованиям пункта 1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по превышению КМАФАнМ – 3,6*10 в четвертой степени при гигиеническом нормативе 2*10 в четвертой степени; обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускаются в 1,0 г; обнаружен S.aureus  в 1,0 г при гигиеническом нормативе – не допускается в 1,0 г (л.д.35-36).
 
    Результаты лабораторных исследований подтверждены экспертным заключением от 19 августа 2014 года, с которым ознакомлена ИП Лачугина М.Н. (л.д.40-43).
 
    19 августа 2014 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления в отношении ИП Лачугиной М.Н. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.45-49).
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым заявление удовлетворить.
 
    Согласно пунктам 19 и 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.43-14.46 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Согласно перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены, в том числе главные специалисты-эксперты отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.
 
    Протокол об административном правонарушении от 19 августа 2014 года № 681 составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления, то есть уполномоченным лицом.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
 
    В силу примечания к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Под продукцией понимается результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно статье 6 названного Закона технические регламенты принимаются в целях  защиты жизни или здоровья граждан.
 
    В соответствии со статьей 7 Закона № 184-ФЗ технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в т.ч. безопасность продукции, а также другие виды безопасности в целях, соответствующих статье 6 настоящего Федерального закона.
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (далее – Регламент).
 
    На основании статьи 2 Регламента о безопасности пищевой продукции целями принятия настоящего технического регламента является, в том числе  защита жизни и (или) здоровья человека.
 
    В силу статьи 3 Регламента объектом технического регулирования настоящего технического регламента является пищевая продукция.
 
    Согласно статье 4 Регламента под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье, а под ее изготовителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.
 
    Статьей 5 Регламента предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
 
    В соответствии со статьей 7 Регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
 
    Согласно разделу 1.8 приложения №2 к Регламенту мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы в гарнирах, в том числе в картофеле жаренном без заправки допускаются в количестве не более 1*10? КОЕ/г, в сэндвичах (готовых) не более 2*10 в четвертой степени, в салатах из сырых овощей (без заправки) не более 1*10 в четвертой степени.
 
    Не допускается наличие в 1,0 г картофеля жареного (без заправки), в 1,0 г блюд из птицы отварной и жареной, в 0,1 г готового сэндвича, салата из сырых овощей без заправки бактерий группы кишечных палочек (колиформы), а также  наличие в 1,0 г готового сэндвича, салата из сырых овощей без заправки условного патогенного Stafilococcusaureus (золотистый стафилококк).
 
    Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (далее – Регламент).
 
    На основании пункта 1 Регламента целями принятия настоящего технического регламента является, в том числе  защита жизни и здоровья человека.
 
    В силу пункта 2 Регламента настоящий технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая в том числе, побочные продукты переработки молока.
 
    Статьей 5 Регламента предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктом 33 Регламента уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.
 
    Согласно приложению № 8  к Регламенту содержание в 0,1 г сыров и сырных продуктах плавленых бактерий группы кишечных палочек (колиформы) не допускается.
 
    Судом установлено, что ИП Лачугина М.Н. является изготовителем пищевой продукции в кафе быстрого питания, расположенных по адресам г. Улан-Удэ, ул. Приречная, д. 17 и проспект Автомобилистов, д. 8 «д». Изготовленная предпринимателем 28 июля 2014 года пищевая продукция – картофель жареный для бурито без заправки, сыр тертый для бурито из продукта плавленого с сыром «Голландский», курица отварная и жареная для бурито, сэндвич «Бурито с курицей» без соуса, капуста свежая белокочанная шинкованная без заправки (заготовка для хот-дога), огурцы нарезанные без заправки (заготовка для хот-дога), хот-дог с сосиской и белым соусом, не соответствует требованиям статей 5 и 7 Регламента (ТР ТС 021/2011) по микробиологическим нормативам безопасности.
 
    В картофеле жареном, сэндвиче «Бурито с курицей» без соуса, капусте свежей белокочанной шинкованной без заправки, огурцах нарезанных без заправки, хот-доге с сосиской и белым соусом обнаружено превышение количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов.
 
    В указанной продукции, а также в сыре тертом для бурито из продукта плавленого с сыром «Голландский», курице отварной и жареной обнаружены бактерии кишечных палочек (колиформы), присутствие которых на основании приложения 2 к Регламенту не допускается.
 
    Кроме того, в сэндвиче «Бурито с курицей» без соуса, капусте свежей белокочанной шинкованной без заправки, хот-доге с сосиской и белым соусом обнаружен условно патогенный Stafilococcusaureus (золотистый стафилококк), присутствие которого также не допускается.
 
    Допущенное нарушение представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку употребление указанной продукции может привести к различным заболеваниям.
 
    Таким образом, ИП Лачугиной М.Н. совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем требований технических регламентов к продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Вина предпринимателя подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколами лабораторных исследований и по существу не оспаривается ИП Лачугиной М.Н.
 
    Отбор проб для производства лабораторных исследований произведен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54004-2010 в стерильную посуду, которая упакована и помещена в термоконтейнер.
 
    Нарушений при проведении отбора проб судом не установлено, соответствующих доводов в этой части ИП Лачугиной М.Н. не заявлено.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    По мнению суда, правонарушение совершено предпринимателем по неосторожности, поскольку ИП Лачугина М.Н., оказывая услуги по общественному питанию с нарушением требований Технического Регламента, осознавала противоправный характер своих действий, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.
 
    Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ИП Лачугиной М.Н. к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено. Проверка в отношении нее проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
 
    Суд не находит оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Допущенное нарушение имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает на права потребителей, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, может повлечь нанесение вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающие административную ответственность обстоятельств – совершение правонарушения впервые и признание вины и приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Заявленное требование удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Лачугину Марину Николаевну (ОГРН 311032721400050, ИНН 032308027664), 24.03.1984 года рождения, место рождения  г. Улан-Удэ, зарегистрирована по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Крылова, д. 2, корп. А, кв. 5, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание  в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН 0323121940, КПП 032301001, Счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, код дохода 141 116 01000 01 6000 140 с обязательным указанием в наименовании платежного документа номера и даты постановления.
 
    3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
 
    Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
    Судья                                                                                                  Н.П. Кушнарева