Решение от 06 октября 2014 года №А10-3978/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ                                                                                           
 
    06 октября 2014 года                                                                  Дело №А10-3978/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области (ОГРН 1120327012794) о привлечении индивидуального предпринимателя Линевского Евгения Владимировича (ОГРН 304032713800752) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Линевского Евгения Владимировича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 670008 77 854893 от 12.08.2014.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, что подтверждается возвратом заказного письма от 12.08.2014 № 670008 77 854909 с отметкой органа почтовой связи "истек срок хранения".
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Линевский Евгений Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером 304032713800752, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Предпринимателю выдана лицензия № АСС 03 990224 от 30.05.2012 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В отношении предпринимателя была проведена проверка,  на основании приказа начальника Управления от 26.05.2014 № 378, о проведении плановой документарной проверки по контролю за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
 
    В ходе проверки было установлено, что предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), установленные пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем:
 
    -  не в полном объеме представлена информация о соответствии транспортных средств по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, а именно не представлены паспорта и свидетельства на транспортные средства В026КА 154 RUSHYUNDAIUNIVERSE, А941ЛЧ 03 RUSЛУИДОР 225000, так же у транспортного средства Н055КА 03 RUS3265B6 отсутствует свободный доступ к аварийному выходу;
 
    -  не соблюдает требования правил использования тахографа, не обеспечивается правильная эксплуатация тахографа, его своевременное включение на соответствующие режимы и выключение;
 
    - не представил документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра на транспортные средства В026КА 154 RUSHYUNDAIUNIVERSE, А941ЛЧ 03 RUSЛУИДОР 225000;
 
    - не организовал проведение работ по техническому обслуживанию (ТО-1, ТО-2) и ремонту транспортного средства, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;
 
    - не осуществляет учет сведений о проведении инструктажей по БДД, не представлен на проверку журнал инструктажей;
 
    - не организовал проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, заключен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с ООО "Алмаз", но водители осуществляют его проведение в других местах без договора;
 
    - не организовал своевременное прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации;
 
    - не представил на проверку журнал регистрации путевых листов, не представил путевую документацию на 5 автомобилей;
 
    - не организовал работу водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения, не обеспечив контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведении документации по учету рабочего времени отдыха;
 
    - не заключается договор с пассажирами, отсутствует билетная продукция  (билеты), не производится выдача билетов пассажирам;
 
    - не прошел в установленном порядке аттестацию  должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения;
 
    - не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на автомобили с государственными номерами В026КА 154RUS, А941КХ 03 RUS. 
 
    По результатам проверки составлен протокол об  административном  правонарушении от 107.08.2014 № 365 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ  "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закона №99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 02.04.2012 № 280 утвердило Положение «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение).
 
    Пунктом 4 «г» Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ (регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении), соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
 
    Пункт 4.5Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, обязывает организации и предпринимателей обеспечить использование для перевозки транспортных средств, соответствующих виду перевозки.
 
    Согласно пункту 5.2.4Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок.
 
    Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 41.52-2005 (Правила ЕЭК ООН N 52) установлены единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М-2 и М-3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2), транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3)) в отношении их общей конструкции, который определяет требования к одноэтажным одиночным транспортным средствам, предназначенным для перевозки пассажиров, вместимостью не более 22 сидячих или сидящих и стоящих пассажиров, включая водителя.
 
    Как установлено судом и подтверждается рапортом УГИБДД №123 от 10.06.2014 и копией фотографии транспортное средство Н055КА 03 RUS3265B6 не соответствует пунктам 5.6.2.5; 5.6.1.3 ГОСТ Р 41.52-2005, поскольку в данном транспортном средстве отсутствует запасная дверь, предусмотренная как дополнительная к служебной двери и предназначенная для использования пассажирами в качестве выхода только при исключительных обстоятельствах, в частности авариях, дорожно-транспортных происшествиях. Так же в нарушение установленного законодательства предпринимателем на проверку не были представлены паспорта транспортных средств на 2 автомобиля В026КА 154 RUSHYUNDAIUNIVERSE, А941ЛЧ 03 RUSЛУИДОР 225000.
 
    Пунктом 4 «е» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в том числе является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкетехническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
 
    В соответствии с приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 17.12.2013) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2), транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3), транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 9 правил использования тахографов, установленных на транспортные средства приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 17.12.2013) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя), обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.
 
    Предпринимателем не соблюдаются требования правил использования тахографа, его своевременное включение на соответствующие режимы работы и выключение.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон № 196-ФЗ) находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательствомв области технического осмотра транспортных средств.
 
    Постановлением правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» пунктом 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» установлено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
 
    В нарушение приведенных норм предприниматель на проверку не представил документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра на транспортных средства В026КА 154 RUSHYUNDAIUNIVERSE, А941ЛЧ 03 RUSЛУИДОР 225000.
 
    Согласно пункту 4 «а»Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
 
    Статьей 16 Закона № 196-ФЗ установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств:
 
    - техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения;
 
    - обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Согласно статье 20 Закон № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 г, ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду. Для автобусов установлена следующая периодичность технического обслуживания: ТО-1 – через 3500 километров, ТО-2 – через 14000 километров.
 
    В нарушение указанных норм предпринимателем не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства гос. номер К552КО 03 RUS, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными правовыми актами, не представлены документы, подтверждающие проведение ТО-1, ТО-2.
 
    Согласно статье 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, создавать условия для повышения квалификацииводителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Указанным закономустановлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Обязанность по соблюдению требований, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения возникает у любого юридического лица, использующего в своей деятельности автомобильный транспорт.
 
    При этом обязанность проводить инструктажи с водителями установлена пунктами 1.2, 1.3Положения о порядке проведения инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом.
 
    Согласно пункту 1.2Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом устанавливаются следующие виды инструктажа водительского состава: вводный, предрейсовый, периодический, сезонный, специальный.
 
    Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается (пункт 1.3Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом).
 
    Пунктом 1.7 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом установлено, что  отметка о прохождении водителями инструктажей по безопасности движения делается (под их расписку) в соответствующем журнале.
 
    Предприниматель не  осуществлял учет сведений о проведении инструктажей по БДД и не представил на проверку журнал инструктажей, что противоречит действующим нормам законодательства.
 
    Пунктом 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок деятельности по перевозке пассажиров являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
 
    В лицензии предпринимателя на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек указано, что место нахождение лицензируемого вида деятельности,  по проведению предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "Алмаз". Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, предприниматель не обращался в лицензирующий орган для переоформления лицензии ввиду смены медицинской организации оказывающей услуги по проведению предрейсового медицинского осмотра.
 
    В нарушение норм законодательства предпринимателем заключен договор  с ООО "Алмаз", но фактически водители осуществляют проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в других местах без договора, что противоречит установленным требованиям закона.
 
    В силу статьи 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.          Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
 
    Предприниматель не организовал своевременное прохождение обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации, что подтверждается медицинской справкой на водителя Линевского Е.В. срок действия которой истек.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 2, статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист является документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18 сентября 2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа, сведения о сроке действия путевого листа, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, сведения о транспортном средстве, сведения о водителе.
 
    В соответствии с пунктами 17, 18 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18 сентября 2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, чтособственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов, оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
 
    В нарушении выше указанных норм права предпринимателем не был представлен на проверку журнал путевых листов.
 
    Как следует из Положенияоб особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного ПриказомМинтранса РФ 20.08.2004 N 15, графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей. На междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.
 
    Согласно пункту 2.2  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного ПриказомМинтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, ч. 1 ст. 20Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать контроль за соблюдением установленного режима работы водителей; организовать ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    Предпринимателем не были выполнены установленные законом требования об организации работы водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения, не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведении документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Согласно пунктам 1,2,3 статьи 20 Закона № 259-ФЗ  заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров. Кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади приравнивается соответственно к билету, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади.
 
    В соответствии с пунктами 42, 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов закреплены Приложение N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.
 
    Предприниматель установленные требования не соблюдает, поскольку у него отсутствует билетная продукция, удостоверяющая заключение договора перевозки с пассажирами.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, создавать условия для повышения квалификацииводителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункту 4 статьи 20Закона №196-ФЗ  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    Поскольку требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения предпринимателем надлежащим образом не выполнялись, суд счел событие вменяемого предпринимателю правонарушения доказанным.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данной статьей установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Суд усматривает вину предпринимателя в форме неосторожности.
 
    Событие и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения, а также вина ответчика в инкриминируемом ему деянии подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 365 от 07.08.2014, актом проверки № 807 от 07.08.2014, копией рапорта об административном правонарушении от 10.06.2014 № 123, копией удостоверения от 10.04.2008 № 111421, копией путевого листа от 10.06.2014 № 8, копией путевого листа от 09.06.2014 № 12, копией медицинской справки от 23.04.2012 № 0011396, копией договора на оказание медицинских услуг от 10.04.2014, копией лицензии от 30.05.2012 № АСС 03 990224  на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Ответчик с выявленными нарушениями согласен.
 
    Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении предпринимателя к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.
 
    Суд исследовал вопрос о возможности применения малозначительности правонарушения, вменяемого в вину Линевского Евгения Владимировича.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Объективной стороной правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  нарушение условий лицензии, выразившееся в нарушении действующих правил о безопасности дорожного движения и положения о лицензировании перевозок пассажиров.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поскольку в данном случае такая угроза присутствует,  правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Статьей 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что мера административного наказания - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Допущенные нарушения лицензионных требований и условий предпринимателем, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек могут повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения охраняемым общественным отношениям. Следовательно, в рассматриваемом случае назначение предупреждения незаконно.
 
    Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения.В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение трех суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Заявленное требование удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Линевского Евгения Владимировича, 25.09.1970 года рождения, место рождения: п. Каменск, Кабанский район, ОГРН 304032605100272,   зарегистрированного по адресу: 670023  ул. Дорожная, д. 2 кв. 18, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме  3000 руб. 
 
    Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области).
 
    Наименование платежа – штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов
 
    ИНН 0326507692, КПП 032601001,
 
    ОКТМО 81701000,
 
    расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ  Банка России г. Улан-Удэ,
 
    БИК 048142001, лицевой счет 04021А75060,
 
    КБК 106 116 90040046000140.
 
    3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    4. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).
 
    Решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
    Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
 
 
Судья                                                                              В.И.Ботоева