Решение от 08 октября 2014 года №А10-3525/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    08 октября 2014 года                                                                                  Дело № А10-3525/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сурановой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал+» (ОГРН 1130327002706, ИНН 0318034192 адрес: 671160, Республика Бурятия, г. Гусиноозерск, мкр 2-й, д. 6А) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 469 998 руб. 84 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Жалсановой Д.Б. – представителя по доверенности №КД-06-0470 от 30.07.2014, Лхасаранова А.Ц-Д. – представителя по доверенности №КД-06-631 от 30.10.2013;
 
    от ответчика: представитель не явился, извещен,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал+» (далее – ООО «Водоканал+», Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 469 998 руб. 84 коп.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 26.08.2014.
 
    Кроме того, информация о движении дела размещалась на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». 
 
    Суд считает, что неявка представителя Общества в судебное заседание не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие, поскольку он признается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.  Его процессуальные права и охраняемые законом интересы не нарушены.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
 
    Представители Управления в судебном заседании требования поддержали, указали, что Обществом оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижного объекта, а также сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Согласно расчетам платы за 2,3,4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, представленных ответчиком в Управление, задолженность Общества за сбросы загрязняющих веществ составляет 469 497 руб. 59 коп., за выбросы от передвижного объекта – 501 руб. 25 коп. В связи с тем, что у Общества отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, устанавливающее  нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, плата за негативное воздействие на окружающую среду определена с учетом пятикратного повышающего коэффициента.
 
    Письменный отзыв на заявление ответчиком не представлен.
 
    Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
 
    Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Водоканал+» 18 февраля 2013 года зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 38-41). Основным видом деятельности Общества является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.
 
    10 июля 2013 года Обществом в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 года с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет в размере 64 руб. 12 коп. – плата за выбросы от передвижного объекта, 266 455 руб. 81 коп. – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ (л.д.11-14).
 
    18 декабря 2013 года Обществом в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет в размере 120 руб. 55 коп. – плата за выбросы от передвижного объекта, 71 180 руб. 11 коп. – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ (л.д.15-18).
 
    18 января 2014 года Обществом в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет в размере 114 руб. 82 коп. – плата за выбросы от передвижного объекта, 56 531 руб. 02 коп. – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ (л.д.19-22).
 
    16 апреля 2014 года Обществом в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет в размере 201 руб. 76 коп. – плата за выбросы от передвижного объекта, 75 330 руб. 65 коп. – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ (л.д.23-26).
 
    09 сентября 2013 года Управлением в адрес Общества было направлено претензионное письмо с предложением в месячный срок оплатить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 300 092 руб. 85 коп. за 2 квартал 2013 года с приложением расчета недоимки (л.д.29-31).  Письмо направлено в адрес Общества почтой и получено им 20 сентября 2013 года (л.д.32).
 
    Обществом оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года в бюджет не произведена, задолженность в общей сумме составила 469 998 руб. 84 коп., что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав объяснения представителей Управления, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.07.2014 принято к производству заявление ООО «Водоканал+» о признании его несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, возбуждено производство по делу №А10-3371/2014.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.09.2014 судебное заседание по делу №А10-3371/2014 отложено на 20 октября 2014 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом о банкротстве должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона N 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре.
 
    Из материалов дела следует, что предъявляемая к оплате задолженность в размере 469 998 руб. 84 коп. образовалась в период с 01.04.2013 по 31.03.2014, то есть до даты принятия заявления о признании должника банкротом (07.07.2014), следовательно, указанные денежные обязательства не являются текущими.
 
    Исходя из вышеназванных норм, все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, как разъяснено Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.
 
    Данные положения применимы и при упрощенной процедуре банкротства.
 
    Однако, в данном случае, несмотря на то, что возникшие денежные обязательства Общества не являются текущими и настоящее заявление о взыскании обязательных платежей подано в арбитражный суд (08.07.2014) после возбуждения дела о банкротстве в отношении ООО «Водоканал+» (07.07.2014), суд учитывает, что поскольку конкурсное производство в отношении ликвидируемого должника – ООО «Водоканал+» не открыто, Управление правомерно обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. Оснований для оставления заявления  без рассмотрения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с  частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
 
    Согласно части 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
 
    Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
 
    Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 №426 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия согласно которому Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Республики Бурятия.
 
    Таким образом, полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие  обладает Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года, срок платежа по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.
 
    Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.
 
    Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусматривает за это взимание платы.
 
    Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы:
 
    а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
 
    б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
 
    При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.
 
    В силу пункта 6 Порядка в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
 
    Оказание ООО «Водоканал+» негативного воздействия на окружающую среду подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленными им за периоды с 2,3,4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года.
 
    В представленных в материалы дела расчетах указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид. В разделе данных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем Расчете, подтверждаю»  имеются подписи руководителя и главного бухгалтера Общества, расчеты заверены печатью ООО «Водоканал+».
 
    Кроме того, материалами дела подтверждается и ответчиком обратного не представлено, что в период, за который предъявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие, Общество не имело согласованных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, отсутствовало оформленное в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
 
    Следовательно, сверхнормативная масса сбрасываемых загрязняющих веществ должна учитываться как сверхлимитная, а при расчете платы за загрязнение окружающей среды в отношении этой сверхнормативной массы подлежит применению пятикратный повышающий коэффициент.
 
    Таким образом, ООО «Водоканал+» обязано было внести в бюджет плату за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за периоды 2,3,4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года  с применением пятикратного повышающего коэффициента.
 
    Наличие  задолженности  подтверждается имеющимися в материалах дела  расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды,  а также расчетом недоимки  по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 13.05.2014. Данные расчеты проверены судом, признаются правильными.
 
    В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств внесения  платы за негативное воздействие на окружающую среду не представлено.
 
    Таким образом, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды: 2, 3, 4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года   в сумме 469 998 руб. 84 коп., в том числе 501 руб. 25 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, 469 497 руб. 59 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, подлежит взысканию.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить полностью.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал+» (ОГРН 1130327002706, ИНН 0318034192, адрес: 671160, Республика Бурятия, г. Гусиноозерск, мкр 2-й, д. 6А) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491)  задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды: 2, 3, 4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года   в сумме 469 998 руб. 84 коп., в том числе 501 руб. 25 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, 469 497 руб. 59 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
 
    Перечисление производить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с 04021780810), ИНН 0326010491 КПП 032601001 ОКАТМО 81701000 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России БИК 048142001, сч. №40101810600000010002.
 
    КБК 048 112 01020 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами - 501 руб. 25 коп.
 
    КБК 048 112 01030 01 6000 120 плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 469 497 руб. 59 коп.
 
    Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Водоканал+» (ОГРН 1130327002706, ИНН 0318034192, адрес: 671160, Республика Бурятия, г. Гусиноозерск, мкр 2-й, д. 6А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12400 рублей.
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
Судья                                                                                                Н.П.Кушнарева