Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А10-3459/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
«03» сентября 2014 года Дело №А10-3459/2014
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН 1100327009012) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Прокурор Мухоршибирского района г. Улан-Удэ (далее – Прокурор) обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Стороныо принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтового отправления №№ 67000876865470, 67000876865463.
Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
Согласно заявлению Прокурор просит привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование федерального имущества – гаража, общей площадью 471,5 кв.м., инвентарный номер: 1347, литер К, этажность 1, расположенного по адресу: с. Никольск, Мухоршибирский район, Республика Бурятия, без надлежаще оформленных документов.
Ответчик отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2010 за основным государственным регистрационным номером 1100327009012, что следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Прокуратурой Мухоршибирского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства при использовании федерального имущества.
Проверкой установлено, что ООО «Монолит» осуществляет использование федерального имущества – гаража, общей площадью 471,5 кв.м., инвентарный номер: 1347, литер К, этажность 1, расположенного по адресу: с. Никольск, Мухоршибирский район, Республика Бурятияна основании договора хранения от 10.01.2013 № 01/2-2013 заключенного с Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», которому указанное имущество передано в оперативное управление. При этом договор хранения от 10.01.2013 № 01/2-2013 заключен сторонами без получения в установленном порядке согласования Федерального дорожного агентства (Росавтодор).
О чем составлен акт проверки от 23.06.2014 и вынесено постановление от 30.06.2014 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является, в том числе, имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу части 4 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», утверждено Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения (далее – Положение).
Согласно пункту 2 Положения функции и полномочия учредителя в отношении федерального казенного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение.
В силу подпункта «к» пункта 3 Положения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального казенного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 Положения решение по вопросу, указанному в подпункте «к» пункта 3 настоящего Положения, принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, за исключением решения в отношении федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему федеральных казенных учреждений, за которыми закреплено в оперативном управлении имущество, расположенное в границах морских портов).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 16.11.2011 № 066062, гараж общей площадью 471,5 кв.м. инвентарный номер: 1347, литер: К, этажность 1, расположенный по адресу: Россия, Республика Бурятия, Мухоршибирский район, с. Никольск закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства».
10.01.2013 между Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – Управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее – Хранитель) в целях сохранности федерального имущества и учитывая длительную процедуру оформления договора аренды пользования имуществом, заключен договор хранения № 01/2-2013.
Согласно пункту 1.1 договора общество с ограниченной ответственностью «Монолит» принимает на хранение государственное имущество – производственный объект (далее - Гараж), в соответствии с выпиской из технического паспорта, инвентарный номер 1347, литера по плану К, кадастровый номер земельного участка 03:14:130125:0042.
Хранение имущества осуществляется по адресу: с. Никольск Мухоршибирского района Республики Бурятия, км 603+200 автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ - Чита (пункт 2.1 договора).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц полномочия учредителя в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.
На момент проведения проверки какие-либо документы, подтверждающие согласование Министерством транспорта Российской Федерации заключение договора хранения Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» и ООО «Монолит» не представлены.
Таким образом, ООО «Монолит» осуществляет пользование административным зданием, являющимся собственностью Российской Федерации, без надлежащего оформления права пользования помещением, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
В пункте Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Факт использования ООО «Монолит» гаража, являющегося собственностью Российской Федерации, без надлежащего оформления права пользования им, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2014, актом проверки от 23.06.2014 с приложениями фотографий, договором хранения от 10.01.2013 № 01/2-13, свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2011 № 066062.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения обществом законодательства о лицензировании, не установлено.
Общество не представило доказательства, подтверждающие надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. При таких обстоятельствах вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, является установленной.
Проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН 1100327009012), находящееся по адресу: 670047 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахъяновой, д.9 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)
л/с 04021098700 ИНН 0323059932
КПП 032601001 БИК 048142001
р/с 40101810600000010002 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России
КБК 41511690010016000140 ОКТМО8170100
Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.
Решениесуда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья В.И. Ботоева
