Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А10-3446/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52,
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
«03» сентября 2014 года Дело №А10-3446/2014
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Раф-Транс» (ОГРН 1060323051910) к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165) о признании недействительным решения от 06.05.2014 № 3103,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Раф-транс» (далее – ООО «Раф-транс», общество) обратилось к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Фонд) с заявлением о признании недействительным решения от 06.05.2014 № 3103 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Стороны о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления №№ 67000876865531, 67000876865524.
Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
Согласно заявлению решением от 06.05.2014 № 31034 к зачету не приняты расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 61 951 руб. 24 коп. Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы Фонда о фиктивном трудоустройстве Жигжитовой И.Ю. При этом указанный довод учреждения не обоснован со ссылками на нормативный правовой акт, требования которого нарушены. Не указано в чем конкретно выражается фиктивное трудоустройство. Не соответствует действительности и довод о том, что обществом дважды отражено пособие по беременности и родам Жигжитовой И.Ю. по листу нетрудоспособности № 059176773976с 23.11.2012 по 11.04.2013 на сумму 68 478 руб. 20 коп. Законом не предусмотрена норма, которая наделяла бы Фонд правом давать оценку заключенному трудовому договору и признавать его фиктивным, а также не принимать к зачету сумму пособия по данному основанию.
Согласно отзыву в адрес учреждения поступило письмо Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от 10.04.2014 № 1538 о том, что Жигжитовой И.Ю. как неработающей женщине, не подлежащей обязательному социальному страхованию, на основании заявления от 22.03.2013, назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Бугаловым Э.А. с 29.01.2013 по 29.07.2014. Жигжитовой И.Ю. представлена трудовая книжка с последней записью об увольнении от 28.04.2012 из ОАО «Россельхозбанк», а также расписка о том, что они нигде не работает, не служит, не учится и в случае трудоустройства обязуется сообщить в трехдневный срок. Поскольку Жигжитова И.Ю. 22.03.2013 заявила, что нигде не работает и представила соответствующие документы, то представленные обществом документы о расходах на выплату пособия по беременности и родам, произведены в нарушение законодательства о государственном социальном обеспечении. Кроме того, ранее страхователю было отказано в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Жигжитовой И.Ю. на сумму 68 478 руб. 20 коп. по листку нетрудоспособности № 059176773976.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
05.02.2014 в Фонд поступило заявление общества о выделении средств на возмещение выплат страхового обеспечения.
В связи с поступившим заявлением Фондом проведена камеральная проверка общества.
Проверкой установлено, что пособие по беременности и родам Жигжитовой И.Ю. на сумму 68 478 руб. 20 коп. по листку нетрудоспособности № 059176773976 с 23.11.2012 по 11.04.2013 заявлено страхователем повторно. Ранее указанная сумма отражена страхователем в расчете Ф-4 ФСС РФ за декабрь месяц в годовом отчете за 2012 год. При обращении общества 27.12.2012 с заявлением о выделении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, к зачету не приняты расходы по беременности и родам Жигжитовой И.Ю. в сумме 68 478 руб. 20 коп. в связи с выводом о фиктивном трудоустройстве и искусственном создании условий для получения средств Фонда, что отражено в акте камеральной проверки от 25.02.2013 № 666 и решении о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 30.04.2013 № 666. Ни акт от 25.02.2013 № 666, ни решение от 30.04.2013 № 666 обществом не обжалованы. Также, Жигжитовой И.Ю. как неработающей женщине, не подлежащей обязательному социальному страхованию, ей назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Булаговым Э.А. с 29.01.2013 по 29.07.2014.
О чем составлен акт камеральной проверки от 03.03.2014 № 3103/817 и приняты решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 06.05.2014 № 3103, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.05.2014 № 3103.
Согласно последнему решению Фондом не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Жигжитовой И.Ю. в сумме 61 951 руб. 24 коп.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закона № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.
В силу статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7 и 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей), страховым обеспечением по которым являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.
Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закона № 81-ФЗ), пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты указанных пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 названной статьи при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
С учетом изложенных норм права условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия.
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
С учетом изложенных норм права, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.
С учетом изложенного, доводы общества о том, что фонд не вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, отклоняются как несостоятельные, поскольку фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.
Согласно решению от 06.05.2014 № 3103, основанием для отказа в возмещении послужило, в том числе, и то, что страхователем повторно заявлено о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам Жигжитовой И.Ю. по листку нетрудоспособности № 059176773976 с 23.11.2012 по 11.04.2013.
При обращении страхователя первоначально – 27.12.2012, расходы по беременности и родам Жигжитовой И.Ю. в сумме 68 478 руб. 20 коп. по листку нетрудоспособности № 059176773976 к зачету неприняты, в связи с выводом о фиктивном трудоустройстве и искусственном создании условий для получения средств Фонда, что отражено в решении о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.04.2013 № 666, которое обществом не оспорено.
Данное обстоятельство подтверждается представленными Фондом материалами.
При проведении проверок как первоначально, так и повторно, Фондом в адрес общества направлялись требования о представлении документов от 28.03.2013 № 666, от 02.04.2014 № 3103/817, в том числе, трудовой книжки Жигжитовой И.Ю., штатного расписания на 2012-2014 годы, документы о фактическом подтверждении выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией Жигжитовой И.Ю. и др.
Согласно штатному расписанию от 01.04.2011, утвержденному приказом от 01.04.2011 № 2, штатному расписанию 11.01.2012, утвержденному приказом от 11.02.2012 № 3, штатная единица бухгалтера-стажера в штате общества отсутствовала.
Приказом от 01.08.2012 № 2, обществом утверждено штатное расписание, которым в штат общества введена штатная единица бухгалтера-стажера.
В этот же день (01.08.2012) ООО «Раф-Транс» и Жигжитовой И.Ю. заключен трудовой договор, согласно которому Жигжитова И.Ю. принята на должность бухгалтера-стажера с должностным окладом в размере 10 000 руб.
О чем издан приказ о приеме Жигжитовой И.Ю. на работу с 01.08.2012 с установлением оклада в 10 000 руб. и надбавкой в 5 000 руб. и внесена соответствующая запись в трудовую книжку ТК-II№ 5632793.
С 23.11.2012 по 11.04.2013 Жигжитовой И.Ю. предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 059176773976.
Приказом от 23.11.2012 № 25 в связи с уходом бухгалтера-стажера в отпуск по беременности и родам, соответствующие обязанности возложены на менеджера Алексееву А.А.
Согласно табелям учета рабочего времени табелю учета рабочего времени за период с августа по ноябрь 2012 года Жигжитова И.Ю. работала в ООО «Раф-Транс» с 01.08.2014 по 22.11.2012.
Как следует из расчетных ведомостей, за период с 01.08.2012 по 22.11.2012 Жигжитовой И.Ю. начислена заработная плата в размере 56 000 руб.
Согласно платежной ведомости от 18.10.2012 № 00000010 Жигжитовой И.Ю. начислена заработная плата в размере 11 977 руб. 44 коп.
Таким образом, Жигжитова И.Ю. принята на работу к заявителю за 114 до наступления страхового случая.
При начислении заработной платы в 56 000 руб., Жигжитовой И.Ю. фактически выплачена заработная плата в размере 11 977 руб. 44 коп.
До приема Жигжитовой И.Ю. на работу в должности бухгалтера-стажера в обществе указанная штатная единица отсутствовала.
Документы, подтверждающие произведение доплаты менеджеру Алексеевой А.А. за выполнение обязанностей бухгалтера-стажера не представлены, следовательно, доплата ей не производилась.
Согласно решению от 30.04.2013 № 666 на запрос о фактическом выполнении обязанностей Жигжитовой И.Ю., предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, обществом представлено пояснение главного бухгалтера Жигжитовой Л.М., из которого следует, что Жигжитова И.Ю. комплектовала бухгалтерские документы для подтверждения пониженной ставки за периоды 3 квартал 2011 года, 2-3 кварталы 2012 года, копировала документы, отправляла документы по почте, собирала документы по выставленным требованиям налогового органа, а также соответствующие документы.
При изучении представленных заявителем документов, Фондом установлено, что на копии требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия от 05.10.2012 № 12-2624 стоит отметка о получении данного документа Жигжитовой И.Ю. с проставлением подписи. Между тем, согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия названное требование получено обществом факсимильно.
Таким образом, обществом не представлены доказательства обоснованности принятия Жигжитовой И.Ю. на должность бухгалтера-стажера и документы, подтверждающие фактическое выполнение ею трудовых обязанностей.
Кроме того, письмом от 10.04.2014 № 1538 Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» сообщило Фонду сведения о том, что Жигжитовой И.Ю. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Бугаловым Э.А. в размере 2 944 руб. 72 коп. с 29.01.2013 по 31.12.2013, в размере 3 091 руб. 96 коп. с 01.01.2012 по 29.07.2014. При этом пояснило, что 22.03.2013 Жигжитова И.Ю. обратилась за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком Бугаловым Э.А., предоставив в числе прочих документов трудовую книжку с записью об увольнении 28.04.2012 с ОАО «Россельхозбанк» и указав в заявлении, что не работает, не служит и не учится.
Таким образом, с 29.01.2013 Жигжитова И.Ю. получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в Республиканском государственном учреждении «Центр социальной поддержки населения» как лицо, не подлежащее социальному страхованию.
При таких обстоятельствах вывод фонда о создании обществом искусственной, экономически необоснованной ситуации, с целью получения возмещения из средств фонда вне связи с осуществлением Жигжитовой И.Ю. реальной трудовой деятельности обоснован.
Довод общества о том, что Трудовой кодекс запрещает отказывать в приеме на работу беременных женщин, отклоняется в силу следующего.
Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Таким образом, руководитель общества вправе принять на работу беременную женщину. Однако, учитывая, что спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов общества, произведенных в пользу застрахованного лица, при его разрешение имеет значение не только права руководителя в сфере трудовых отношений, но и правомерность соответствующих действий.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней
со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи
апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в
законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной
инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.
Судья В.И. Ботоева
