Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А10-3373/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ Дело № А10-3373/2014
28 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Муравьевой Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хоргатхановой Н.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования "Мухоршибирский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300753395, ИНН 0314003771)
к Открытому акционерному обществу "Бурятсельстрой" (ОГРН 1020300985473, ИНН 0323014836)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
о прекращении права собственности Открытого акционерного общества "Бурятсельстрой" на земельный участок, об установлении права собственности муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия на земельный участок
при участии в заседании:
от истца: не явился, извещен, заказное письмо от 16.09.2014 вручено адресату 18.09.2014
от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо от 16.09.2014 вручено адресату 19.09.2014
от третьих лиц:
от Управления Росреестра по Республике Бурятия: не явился, извещен, заказное письмо от 16.09.2014 вручено адресату 18.09.2014
от ФГБУ «ФКП Росреестра»: не явился, извещен, заказное письмо от 16.09.2014 вручено адресату 18.09.2014
Неявка представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд установил:
Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования "Мухоршибирский район" Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Открытому акционерному обществу "Бурятсельстрой":
- о прекращении права собственности Открытого акционерного общества "Бурятсельстрой" на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева, с кадастровым номером 03:14:110115:75,
- об установлении права собственности муниципального образования «Мухоршибирский район» РБ на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева, с кадастровым номером 03:14:110115:75.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что распоряжением Администрации МО «Мухоршибирский район» от 10.12.1996 № 502 на баланс МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования "Мухоршибирский район" была передана котельная, расположенная по ул. Доржиева в с. Мухоршибирь. Котельная находится в собственности МО "Мухоршибирский район", что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Земельный участок под котельной находится в собственности ОАО "Бурятсельстрой".
Истец неоднократно обращался к ответчику с вопросом о передаче земельного участка в собственность МО "Мухоршибирский район", вместе с тем до настоящего времени данный вопрос не решен.
Со ссылкой на статьи 1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец полагает, что поскольку котельная, как социально значимый объект, находится в собственности муниципального образования, то и земельный участок под объектом также должен быть передан в собственность района.
Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений указал на то, что МО "Мухоршибирский район" не является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Котельная принадлежит ОАО «Бурятсельстрой» на основании плана приватизации от 25.10.1992. По мнению ответчика, действия истца направлены на изъятие земельного участка для муниципальных нужд, которое в силу статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации должно осуществляться только при предоставлении иного земельного участка либо его выкупа по рыночной стоимости.
Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержало доводы, изложенные ответчиком, полагает, что исковые требования сформулированы некорректно. Указало на то, что право собственности ОАО «Бурятсельстрой» на земельный участок зарегистрировано 02.05.2007 на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.06.2006, определения Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.10.2006. Истцом не представлены доказательства возникновения права собственности на земельный участок до вступления в силу Закона о регистрации либо независимо от его государственной регистрации в ЕГРП. Право собственности на здание котельной не зарегистрировано, сведения о возникновении такого права истцом не указаны. В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами возникновения права собственности или иного законного владения.
Изучив материалы дела, суд находит требования истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в июле 1992 года председатель кооперативно-государственного объединения «Бурятскагропромстрой» направил в адрес Государственного комитета Республики Бурятия по управлению государственным имуществом заявку на приватизацию объединения путем преобразования в акционерное общество открытого типа. В составе объединения в едином производственно-технологическом комплексе приватизировались следующие подразделения: Баргузинская МПМК, Бичурская МПМК, Курумканская МПМК, Левобережная МПМК, Мухоршибирская МПМК, Прибайкальская МПМК, Пригородная МПМК, Тункинская МПМК, Хоринская МПМК, Заречная СМ ПМК, УММ, УПТК, Каменский УСМ, Хоринский УСМ, УКК, Улан-Удэнский СПСК.
Приложением № 1 к письму явился акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 Мухоршибирской МПМК, в состав которого вошла, в том числе котельная п. Мухоршибирь 1979 года ввода в эксплуатацию.
09.03.1993 председателем Специализированного государственного учреждения «Фонд имущества Республики Бурятия» было принято распоряжение № 47, которым был утвержден план приватизации государственного имущества кооперативно-государственного объединения «Бурятскагропромстрой» и входящих в него предприятий (Баргузинская МПМК, Курумканская МПМК, Левобережная МПМК, Мухоршибирская МПМК, Прибайкальская МПМК, Пригородная МПМК, Хоринская МПМК, Заречная СМ ПМК, УММ, УКК, Улан-Удэнский СПСК), УПТК, Каменский ЗЖБИ, Хоринский УСМ, Бичурская МПМК, Тункинская МПМК. Объединение «Бурятскагропромстрой» преобразовано в АО «Бурятсельстрой» решением собственников (протокол от 26.01.1993).
29.04.1993 председателем Государственного комитета Республики Бурятия по управлению государственным имуществом был утвержден план приватизации кооперативно-государственного объединения «Бурятскагропромстрой».
Из материалов дела установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 03:14:110115:0075, находящийся по адресу: Республика Бурятия Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева, уч. № 46 относительно ориентира, расположенного за пределами участка, находится примерно в 60 м. от ориентира по направлению на восток, зарегистрировано право собственности ОАО «Бурятсельстрой», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03 АА № 320322 от 02.05.2007 (кадастровый план земельного участка от 24.04.2007 № 14/07-73р).
Истец не опроверг доводы ОАО «Бурятсельстрой», о правомерности приватизации акционерным обществом объекта недвижимости (котельной), не оспорил факт регистрации права собственности ОАО «Бурятсельстрой» на земельный участок с кадастровым номером 03:14:110115:0075, расположенный по адресу: Республика Бурятия Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева, уч. № 46 относительно ориентира, расположенного за пределами участка, находится примерно в 60 м. от ориентира по направлению на восток.
В обоснование своего права собственности на объект котельная истец сослался на то, что 10.12.1996 Мухоршибирской районной Администрацией принято распоряжение № 502, согласно которому с баланса Мухоршибирской МПМК на баланс Государственного комитета по управлению имуществом и муниципальным хозяйством Мухоршибирского района передана ведомственная котельная. Комитету по управлению имуществом и муниципальным хозяйством поручено в срок до 17.12.1996 передать котельную Мухоршибирской МПМК на три года в аренду акционерному обществу «Сервис».
12.12.1996 между Администрацией Мухоршибирского района и Мухоршибирской МПМК подписан договор, в соответствии с условиями которого Мухоршибирская МПМК бесплатно передает со своего баланса в муниципальную собственность района ведомственную котельную со всем технологическим оборудованием на баланс комитета по управлению государственным имуществом. Комитет, в свою очередь, обязуется бесплатно отапливать здания и сооружения, находящиеся на территории Мухоршибирской МПМК в течение одного отопительного сезона 1996-1997 годов.
По акту приема-передачи от 30.12.1996 котельная с технологическим оборудованием 1979 года ввода в эксплуатацию передана с баланса МПМК на баланс Комитета госимуществом и муниципальным хозяйством района (в аренду АО «Сервис»).
На основании указанных документов объект недвижимости – котельная был внесен в реестр муниципальной собственности МО «Мухоршибирский район» (выписка из реестра муниципальной собственности № 99 от 26.06.2014).
При обращении с иском в арбитражный суд Комитет по управлению имуществом не представил доказательства, подтверждающие юридический статус Мухоршибирской МПМК на момент передачи недвижимого имущества, не представил доказательства, свидетельствующие о правомерности распоряжения Мухоршибирской МПМК без согласия ОАО «Бурятсельстрой» по бесплатной передаче в декабре 1996 года котельной в муниципальную собственность со всем технологическим оборудованием.
Полагая, что внесение здания котельной в реестр муниципальной собственности является достаточным подтверждением права на объект недвижимости МО «Мухоршибирский район», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на земельный участок, руководствуясь при этом статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно указанной норме права, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Из смысла данной статьи следует, что лицо, претендующее на земельный участок, должно доказать своё вещное право на объект недвижимости, расположенный на земельном участке.
Истец в нарушение указанных требований не представил в суд доказательства, свидетельствующие о наличии у МО «Мухоршибирский район» таких вещных прав на объект – котельную. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт передачи и нахождение имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Кроме того из содержания указанной нормы следует, что признать право на земельный участок в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, возможно в случае, если земля находится в государственной или муниципальной собственности. Материалами дела подтверждено и не оспаривается истцом, что земельный участок в настоящее время находится в собственности у ответчика, что данное право зарегистрировано в установленном законом порядке.
В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Граждане и юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец не представил доказательства регистрации своего права на объект недвижимости, на земельный участок в установленном законом порядке, документально не подтвердил возникновение права собственности или иного вещного права на землю до вступления Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Истец не оспорил зарегистрированное право ответчика на спорный земельный участок. При оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, проверяет законность передачи и выясняет иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора. Соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления иска, решение по которому является основанием для внесения записи в ЕГРП.
Данным правом истец не воспользовался.
При таких обстоятельствах МО «Мухоршибирский район» в лице комитета по управлению имуществом не вправе ставить вопрос о праве собственности на земельный участок, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
У суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных МУ "Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования "Мухоршибирский район" Республики Бурятия требований. В иске следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования "Мухоршибирский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300753395, ИНН 0314003771) отказать.
Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья Е.Г. Муравьева
