Решение от 14 августа 2014 года №А10-3232/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    «14» августа 2014 года                                                                                 Дело №А10-3232/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыремпиловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аква» (ОГРН 1020300987959) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Баяндуевой Д.Б., представителя по доверенности от 09.01.2014 № 001/22-0203,
 
    от ответчика – Дабалаева А.А., представителя по доверенности от 16.12.2013,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее – Управление, административный орган) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Аква» (далее – ООО «Аква», общество) с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение изготовителем требований технических регламентов.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Пояснил, что 17.06.2014 на основании плана проведения проверок Управления, согласованного с Прокуратурой Республики Бурятия, проведена плановая выездная проверка общества. Проверкой установлено, что обществом допущено производство и выпуск в обращение минеральной и питьевой воды  с нарушениями требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. По результатам проверки составлен акт. 20.06.2014 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления в присутствии генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении № 500 о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на обязательные требования, установленные в целях охраны здоровья потребителей и защиты их прав.
 
    Представитель ответчика пояснил, что общество не оспаривает наличие вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, как и его совершение. Просит назначить наказание ниже низшего предела.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    21.12.2002 ООО «Аква» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1020300987959.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.03.2014 № 171280 основным видом деятельности общества является производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод, дополнительным видом – производство минеральных вод, оптовая торговля безалкогольными напитками.
 
    На основании распоряжения от 13.05.2014 № 213 Управление проведена плановая выездная проверка общества.
 
    Проверкой установлено, что обществом сбор отходов осуществляется в полиэтиленовые пакеты, которые хранятся  на земле в месте, огражденном забором из металлической сетки непосредственно рядом со стеной производственных помещений. Производственные помещения по выдуву бутылок и линий розлива безалкогольных напитков № 2 и 3 не оборудованы средствами механической вентиляции, количество, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения продукции. Над купажными емкостями в помещениях линии розлива № 2 и 3 , а также над полуавтоматами выдува бутылок по 5,0 (6,5) и 10,0 (18,9) литров, аппаратом АВ-2000Р выдува бутылок по 1,5 литра, двумя сироповарочными котлами объемом 1 000 л. и 500 л., как источниками повышенного выделения тепла и вредных веществ, не установлены локальные вытяжные зонты. В цехе выдува бутылок к имеющейся раковине для мытья рук не подведена горячая вода. Текущий ремонт в цехе своевременно не проведен, на стенах и полу помещения имеются сколы плитки. Стены и полы недоступны для проведения мытья и дезинфекции. В помещениях размещения полуавтоматов «Пакки» выдува бутылок по 1,0 л., 2,0 л. и 3,0 л., складских помещениях хранения готовой продукции текущий ремонт не проведен, потолки и стены не содержатся в исправном состоянии, их поверхности недоступны для проведения мытья и дезинфекции. Помещения размещения полуавтоматов выдува «Пакки» и АВ-2000Р, а также производственные помещения линий розлива № 2 и 3, производственное помещение варки сиропа, мойки кег и розлива безалкогольных напитков в кеги не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. В производственном помещении линии розлива № 1 не соблюдаются правила санитарной обработки резервуаров для временного хранения минеральной воды. Канализационный трап в производственном помещении не имеет решетки и гидравлического затвора, не обеспечивает полное удаление стоков и промывных вод. При производстве минеральной питьевой лечебно-столовой воды «Аршан» не осуществляется обеззараживание минеральной воды. Минеральная вода не пропускается через установку бактерицидной обработки воды БМ1/НДФ. Данная бактерицидная установка не предусмотрена на линии розлива минеральной воды. Не предусмотрено обеззараживание питьевой воды «Улан-Удэнская», расфасованной в емкости, озонированием. Не обеспечивается обеззараживание или консервирование расфасованной воды, гарантирующее ее безопасность в эпидемическом отношении. В производственном помещении линии розлива № 2 проводится реконструкция и ремонт одновременно с производством пищевой продукции. В одном производственном помещении осуществляется несколько технологических операций: варка сиропа для безалкогольных напитков на сахаре, розлив безалкогольных напитков в оборотную транспортную тару для безалкогольных напитков – кеги, а также мойка грязной оборотной транспортной  тары – кег, поступивших из торговой сети. Не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем при хранении пищевых добавок. Осуществляется производство и реализация  продукции – воды питьевой очищенной первой категории «Улан-Удэнская», не прошедшей государственную регистрацию и не имеющей свидетельства о государственной регистрации продукции. В воде минеральной лечебно-столовой «Аршан» обнаружено превышение количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов, обнаружена Pseudomonasaeruginosa (синегнойная палочка). Вода питьевая очищенная первой категории «Улан-Удэнская» не соответствует микробиологическим показателям в связи с завышенным содержанием ОМЧ (общее микробное число).
 
    О чем составлены акт проверки от 18.06.2014 и протокол от 20.06.2014 № 500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, вправе должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 32, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с положением о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.01.2005 № 42, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории Республики Бурятия непосредственно и через территориальные отделы.
 
    Согласно приказу Управления от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях наделены главные специалисты – эксперты.
 
    Протокол об административном правонарушении от 20.06.2014 № 500 составлен главным специалистом-экспертом, то есть уполномоченным на то лицом.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона № 184-ФЗ технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе безопасность продукции, а также другие виды безопасности в целях, соответствующих статьей 6 настоящего Федерального закона.
 
    Как установлено частью 3 статьи 16 ТР ТС № 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.
 
    Согласно части 4 названной статьи конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных.
 
    Таким образом, названные нормы закрепляют порядок сбора и хранения отходов, требования, предъявляемые к емкостям для их хранения.
 
    Между тем, проверкой установлено, что в нарушение установленных требований у общества отсутствуют промаркированные, закрываемые емкости для хранения отходов, образующихся  в процессе производства пищевой продукции. Сбор отходов осуществляется в полиэтиленовые пакеты, которые хранятся  на земле в месте, огражденном забором из металлической сетки непосредственно рядом со стеной производственных помещений.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 14 ТР ТС № 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.
 
    Как выявлено проверкой, производственные помещения по выдуву бутылок и линий розлива безалкогольных напитков № 2 и 3 не оборудованы средствами механической вентиляции, над купажными емкостями в помещениях линии розлива № 2 и 3 , а также над полуавтоматами выдува бутылок по 5,0 (6,5) и 10,0 (18,9) литров, аппаратом АВ-2000Р выдува бутылок по 1,5 литра, двумя сироповарочными котлами объемом 1 000 л. и 500 л., как источниками повышенного выделения тепла и вредных веществ, не установлены локальные вытяжные зонты. То есть, обществом допущено нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 14 ТР ТС № 021/2011.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 14 ТР ТС № 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
 
    В нарушение установленной нормы обществом не подведена горячая вода к имеющейся в цехе выдува бутылок раковине для мытья рук. Помещения размещения полуавтоматов выдува «Пакки» и АВ-2000Р, а также производственные помещения линий розлива № 2 и 3, производственное помещение варки сиропа, мойки кег и розлива безалкогольных напитков в кеги не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
 
    Пунктами 1,2  части 5 статьи 14 ТР ТС № 021/2011 установлены требования согласно которым в частях производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
 
    В соответствии с пунктом 7.2 «Санитарных правил для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод» СП № 4416-87, утвержденных заместителем главного государственного санитарного врача СССР 30.07.1987 (далее – СП № 4416-87), полы во всех помещениях должны быть водонепроницаемыми с гладкой, без щелей и выбоин удобной для очистки и мытья поверхностью, с уклонами к трапам не менее 0,03%. Трапы должны иметь решетки и гидравлические затворы. Канализационные трапы и диаметр отводящих канализационных труб должны обеспечивать полное удаление стоков и промывных вод на любом участке пола.
 
    Как установлено проверкой, в нарушение названных норм, обществом не проведен текущий ремонт в цехе, в помещениях размещения полуавтоматов «Пакки» выдува бутылок по 1,0 л., 2,0 л. и 3,0 л., складских помещениях хранения готовой продукции. На стенах и полу помещения имеются сколы плитки, стены и полы не доступны для проведения мытья и дезинфекции. Канализационный трап в производственном помещении не имеет решетки и гидравлического затвора, не обеспечивает полное удаление стоков и промывных вод.
 
    Как следует из содержания пункта 7 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
 
    В соответствии с пунктом 6.8 СП № 4416-87 санитарная обработка резервуаров состоит из механической очистки их от осадка солей, ила и других включений, промывки, дезинфекции одним из растворов дезинфектанта при экспозиции 1 ч с последующей промывкой питьевой водой.
 
    В нарушение установленных правил в производственном помещении линии розлива № 1 не соблюдаются правила санитарной обработки резервуаров для временного хранения минеральной воды.
 
    Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    В соответствии с частью 3 названной статьи для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, числе прочего, следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    Проверкой установлено, что при производстве минеральной питьевой лечебно-столовой воды «Аршан» не осуществляется обеззараживание минеральной воды, минеральная вода не пропускается через установку бактерицидной обработки воды БМ1/НДФ. Данная бактерицидная установка не предусмотрена на линии розлива минеральной воды.  То есть, обществом не поддерживаются процедуры технологического процесса производства минеральной лечебно-столовой воды «Аршан» в целях безопасности пищевой продукции, не проводится контроль за функционированием технологического оборудования, что является нарушением вышеназванных норм.
 
    Согласно пункту 2.3 раздела 9 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее – Единые требования), применение препаратов хлора для обработки питьевых вод, предназначенных для розлива не допускается, предпочтительными методами обеззараживания являются озонирование и физические методы обработки, в частности УФ-облучение.
 
    Пунктом 2.4 названного раздела установлено, что изготовители расфасованных вод обязаны обеспечить обеззараживание емкостей для розлива, а также обеззараживание или консервирование воды, гарантирующие их безопасность в эпидемическом отношении и безвредность по химическому составу.
 
    Как выявлено проверкой, в нарушение установленных требований, обществом не предусмотрено обеззараживание питьевой воды «Улан-Удэнская», расфасованной в емкости, озонированием. Не обеспечивается обеззараживание или консервирование расфасованной воды, гарантирующее ее безопасность в эпидемическом отношении.
 
    Частью 8 статьи 14 ТР ТС 021/2011 установлен запрет на ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях.
 
    Межу тем, проверкой установлено, что в производственном помещении линии розлива № 2 обществом проводится реконструкция и ремонт одновременно с производством пищевой продукции.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.
 
    В нарушение указанной нормы обществом в одном производственном помещении осуществляется несколько технологических операций: варка сиропа для безалкогольных напитков на сахаре, розлив безалкогольных напитков в оборотную транспортную тару для безалкогольных напитков – кеги, а также мойка грязной оборотной транспортной  тары – кег, поступивших их торговой сети. То есть, планировка, конструкция и размещение производственного помещения не соблюдает поточности технологического процесса, имеются встречные и перекрещивающиеся потоки продовольственного сырья (сахара) и пищевой продукции (безалкогольных напитков), загрязненного и чистого инвентаря.
 
    Согласно части 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    Как установлено проверкой обществом не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем, при хранении пищевых добавок. Так, ароматизатор идентичный натуральному  «Груша» и вкусо-ароматическая основа «Энергия» фирмы «Dohler», должны храниться при температуре от +4 до +8 градусов по Цельсию. Обществом их хранение осуществлялось в купажном отделении в помещении хранения пищевых добавок при температуре +18°С.
 
    В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» (далее – ФЗ № 29) отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Российской Федерации или впервые ввозимых на территорию Российской Федерации и предназначенных для реализации на территории Российской Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 3.5 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»  государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 24 Технического регламента, до 15 февраля 2015 года подлежит, в том числе бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости.
 
    Согласно пункту 2.1 раздела 9 Единых требований производство и реализация расфасованной воды разрешается при наличии документа, подтверждающего безопасность питьевой воды, расфасованной в емкости, выданного в установленном законодательством порядке; нормативной (технические условия и технологическая инструкция) документации, утвержденной и согласованной в установленном порядке.
 
    В нарушение установленных требований обществом осуществляется производство и реализация  продукции – воды питьевой очищенной первой категории «Улан-Удэнская», не прошедшей государственную регистрацию и не имеющей свидетельства о государственной регистрации продукции.
 
    В силу части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Согласно части 5 названной статьи в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.
 
    Пунктом 1.7 Приложения № 2 к ТР ТС № 021/2011 установлено, что в водах питьевых минеральных природных, столовых, лечебно-столовых, лечебных, количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов допускается не более 100 КОЕ/см?.
 
    Приложением № 3 к ТР ТС 021/2011 установлены гигиенические требования к безопасности пищевой продукции, пунктом 8 которого установлены допустимые уровни наличия токсичных элементов в напитках.
 
    Согласно названному пункту в водах питьевых минеральных природных столовых, лечебно-столовых, столовых допускается наличие свинца в количестве 0,1 мг/кг, кадмия в количестве 0,01 мг/кг, ртути в количестве 0,005 мг/кг.
 
    Как установлено протоколом лабораторных исследований от 28.05.2014 № 17336, в воде минеральной лечебно-столовой «Аршан» сульфатно-гидрокарбонатной  магниево-кальциевой газированной обнаружены мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы в количестве 130 КОЕ/см? при норме не более 100 КОЕ/см?. В 300 см?  продукта обнаружена Pseudomonasaeruginosa (синегнойная палочка), тогда как при норме ее наличие в 300 см? не допускается.
 
    То есть, вода минеральная лечебно-столовая «Аршан» сульфатно-гидрокарбонатная  магниево-кальциевая газированнаяотобранная у ООО «Аква» не соответствует требованиям нормативных документов, предъявляемым к безопасности пищевой продукции.
 
    Пунктом  4.1 раздела 9 главы II Единых требований установлено, что расфасованная вода должна соответствовать гигиеническим нормативам как при ее производстве, транспортировке, хранении, так и в течение всего установленного срока годности.
 
    В пункте 4.2 названного раздела, предусмотрены следующие требования по безопасности расфасованных вод: благоприятные органолептические свойства; безвредность по химическому составу (содержание основных солевых компонентов, токсичных металлов I, II и III классов опасности, токсичных неметаллических элементов и галогенов, органических веществ антропогенного и природного происхождения); безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении (по бактериологическим, вирусологическим и паразитологическим показателям); безопасность в радиационном отношении.
 
    Согласно пункту 4.3 раздела 9 главы II Единых требований, физиологическая полноценность макро- и микроэлементного состава расфасованной воды определяется ее соответствием установленным нормативам.
 
    В силу пункту 4 приложения 9.1 к разделу 9 главы 2 Единых требований безопасность в эпидемическом отношении определяется по микробиологическим и паразитологическим показателям в соответствии с таблицей 4.
 
    Согласно названной таблице в расфасованной воде первой и высшей категории общее микробное число может составлять не более 20 КОЕ в 1 мл.
 
    Протоколом лабораторных исследований от 27.05.2014 № 17337 установлено, что в воде питьевой очищенной первой категории «Улан-Удэнская» негазированная общее микробное число при температуре 37 °С составляет 115 КОЕ в 1 мл., при норме не более 20 КОЕ в 1 мл.
 
    То есть, вод питьевая очищенная первой категории «Улан-Удэнская» негазированная не соответствует требованиям нормативных документов, предъявляемым к безопасности пищевой продукции.
 
    Таким образом, ООО «Аква» нарушены требования технического регламента № 021/2011 предъявляемые к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее изготовления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
    В пункте Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Допущенные ООО «Аква» нарушения требований Технического регламента 021/2011, подтверждаются в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении от 20.06.2014 № 500, объяснительной Вдовина Ю.Б. от 20.06.2014, актом проверки от 18.06.2014, протоколом лабораторных исследований от 28.05.2014 № 17336, протоколом лабораторных исследований от 27.05.2014 № 17337.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения обществом законодательства о лицензировании, не установлено.
 
    Общество не представило доказательства, подтверждающие надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. При таких обстоятельствах вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, является установленной.
 
    Проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется.
 
    Довод общества о применении позиций Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и назначении наказания ниже низшего предела подлежит отклонению, поскольку данные позиции подлежат применению в тех случаях, когда наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица и противоречит общеправовому принципу справедливости.
 
    В настоящем случае, обществом допущено большое количество нарушений требований, предъявляемых к безопасности пищевой продукции, что создает угрозу возникновения опасности для здоровья и жизни граждан, являющихся потребителями продукции, производимой обществом.
 
    При таких обстоятельствах, минимальный размер санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ отвечает целям административной ответственности и не противоречит общеправовому принципу справедливости.
 
    Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аква» (ОГРН 1020300987959), находящееся по адресу: 670002 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Лимонова, д. 16 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  взыскания  административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия)
 
    ИНН 0323121940 КПП 032301001
 
    Расчетный счет № 40101810600000010002
 
    ГРКЦ НБ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ г. Улан-Удэ
 
    БИК 048142001 ОКТМО 81701000 (при необходимости добавить 001)
 
    КБК 141 1 16 01000 01 6000 140
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней
со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи
апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в
законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной
инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.
 
 
 
    Судья                                                                                                               В.И. Ботоева