Решение от 19 августа 2014 года №А10-3125/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    19 августа 2014 года                                                                                              Дело № А10-3125/2014
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Злыгостева Виктора Анатольевича (ОГРН 310032721600107, ИНН 030700598219) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный  суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Злыгостева Виктора Анатольевича (далее – ИП Злыгостев В.А., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000875866645, №67000875866676 о вручении заказных писем адресатам 25.06.2014, 26.06.2014.
 
    Из заявления известно, что 17 июня 2014 года Управлением в отношении ИП Злыгостева В.А., осуществляющего на основании лицензии деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведена плановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «б, е, з, и»пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года №280. В действиях ИП Злыгостева В.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    ИП Злыгостев В.А., согласно телефонограмме от 18.08.2014, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, вину признает.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств и без отзыва на заявление.
 
    Как следует из материалов дела, Злыгостев Виктор Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310032721600107.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Злыгостева В.А. являются междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, дополнительными – внутригородские, международные и пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, деятельность такси, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.
 
    31 мая 2012 года ИП Злыгостеву В.А. выдана лицензия №АСС 03 990227 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, бессрочно (л.д. 22).
 
    17 июня 2014 года на основании приказа №223 от 24.03.2014 начальника Управления органом государственного контроля в отношении предпринимателя в его присутствии завершена плановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, о чем Управлением составлен акт №636 (л.д. 11-14).
 
    17 июня 2014 года государственным инспектором Управления в отношении предпринимателя по вышеперечисленным фактам нарушения был составлен протокол №296 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно названному протоколу ИП Злыгостевым В.А. нарушены следующие лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом:
 
    - не организовано проведение работ по техническому обслуживанию ТО-1, ТО-2) транспортного средства, в порядки и сроки, определяемые действующими нормативными документами (в соответствии с записями в сервисной книжке, ТО-1 проведено 12.05.2014 при показании спидометра 287180 км., согласно путевого листа №264 от 12.05.2014 показание спидометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки составляют 287462 км. Согласно записи в сервисной книжке ТО-2 проведено 05.05.2014 при показании спидометра 284490 км., согласно путевого листа №259 от 05.05.2014 показание спидометра при возвращении транспортного средства на постоянную стоянку составили 285576 км.);
 
    - не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей (согласно путевого листа №254 от 24.04.2014 водитель возвратился 25.04.2014, при этом в путевом листе стоит отметка о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра, датированная 24.04.2014 без указания времени прохождения медицинского осмотра водителя);
 
    - не организовано своевременное прохождение водителем обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые министерством здравоохранения Российской Федерации (у водителя Злыгостева В.А. срок действия медицинского освидетельствования истек 03.03.2014, следующее медицинское освидетельствование пройдено 26.05.2014. Работа без медицинского освидетельствования подтверждается путевыми листами);
 
    - нарушен установленный порядок ведения путевой документации (в путевых листах не указано время проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя в Закаменской ЦРБ);
 
    - не обеспечено наличие карты водителя.
 
    Как видно из протокола ИП Злыгостев В.А. с выявленными нарушениями согласен.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие лицензии. Под ней понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Под лицензионным требованиями той же статьей понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    В силу статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года №280 утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение).
 
    Подпунктом «з» пункта 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о безопасности дорожного движениянаходящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
 
    Статьей 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения; нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации; юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами; транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    Согласно пункту 2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, ТО-1 включает контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобиля на окружающую среду. Для автобусов установлена следующая периодичность технического обслуживания: ТО-1 - через 3500 километров, ТО-2 - через 14000 километров.
 
    Лицензиатом в нарушение установленных требований не организовано проведение работ по техническому обслуживанию ТО-1, ТО-2) транспортного средства, в порядки и сроки, определяемые действующими нормативными документами ( в соответствии с записями в сервисной книжке, ТО-1 проведено 12.05.2014 при показании спидометра 287180 км., согласно путевого листа №264 от 12.05.2014 показание спидометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки составляют 287462 км. Согласно записи в сервисной книжке ТО-2 проведено 05.05.2014 при показании спидометра 284490 км., согласно путевого листа №259 от 05.05.2014 показание спидометра при возвращении транспортного средства на постоянную стоянку составили 285576 км.), таким образом несоответствие показаний спидометра говорят о формальном проведении То-1, ТО-2.
 
    Подпунктами «б», «з» пункта 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В силу статей 20, 23 Закона о безопасности дорожного движениямедицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В нарушении указанных требований лицензиатом не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей (согласно путевого листа №254 от 24.04.2014 водитель возвратился 25.04.2014, при этом в путевом листе стоит отметка о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра, датированная 24.04.2014 без указания времени прохождения медицинского осмотра водителя). Не организовано своевременное прохождение водителем обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые министерством здравоохранения Российской Федерации (у водителя Злыгостева В.А. срок действия медицинского освидетельствования истек 03.03.2014, следующее медицинское освидетельствование пройдено 26.05.2014. Работа без медицинского освидетельствования подтверждается путевыми листами).
 
    Подпунктами «з», «и» пункта 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Согласно приказу Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов разработаны в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5555).
 
    Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В силу пункта 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, в том числе сведения о водителе, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителе.
 
    В нарушении указанных норм лицензиатом нарушен установленный порядок ведения путевой документации (в путевых листах не указано время проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя в Закаменской ЦРБ).
 
    Подпунктами «е», «з» пункта 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
 
    В силу статье 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 Приложения №1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом министерства транспорта Российской Федерации №36 от 13.02.2013 (далее – Требования) в состав тахографа входит бортовое устройство и следующие внешние компоненты, в том числе карты тахографа.
 
    Согласно пункту 9 Приложения №3 Требований перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).
 
    Лицензиатом в нарушение установленных требований  не обеспечено наличие карты водителя.
 
    Таким образом, ИП Злыгостев В.А., в силу изложенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств как лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан соблюдать требования нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией) может нести ответственность за нарушение вышеперечисленных требований согласно действующему законодательству, в том числе административную.
 
    Следовательно, предприниматель является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Злыгостев Виктор Анатольевич при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушения лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, установленных подпунктами «б, е, з, и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок.
 
    Допущенные ИП Злыгостевым В.А. нарушения лицензионных требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Данные нарушения совершены ИП Злыгостевым В.А. виновно, поскольку он сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично.
 
    Факт совершения административного правонарушения ИП Злыгостевым В.А. не оспаривается и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №296 от 17.06.2014, актом проверки №636 от 17.06.2014, лицензией №АСС 03 990227 от 31.05.2012, путевыми листами №254 от 24.04.2014, №266 от 24.05.2014, №267 от 23.05.2014, №264 от 12.05.2014, №259 от 05.05.2014, сервисной книжкой автомобиля Хайс государственный регистрационный номер В892КО, медицинскими справками №0005272 от 03.03.2011, №0088675 от 26.05.2014.
 
    Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ИП Злыгостева В.А. к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено. Проверка в отношении него проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства, протокол об административном правонарушении составлен полномочным на то лицом.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель к административной ответственности привлекается впервые (доказательств обратного административным органом не представлено).
 
    Вместе с тем, допущенные предпринимателем нарушения лицензионных требований в части обеспечения безопасности перевозок пассажиров создают условия для возникновения обстоятельств угрожающих безопасности движения, что, безусловно, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения предпринимателю наказания в виде предупреждения
 
    Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, личности виновного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельстви характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель суд приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в минимальном размере.
 
    Суд исследовал вопрос о возможности применения малозначительности правонарушения, вменяемого в вину ИП Злыгостеву В.А.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Объективной стороной правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  нарушение условий лицензии, выразившееся в нарушении действующих правил о безопасности дорожного движения и положения о лицензировании перевозок пассажиров.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поскольку в данном случае такая угроза присутствует,  правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Злыгостева Виктора Анатольевича (ОГРН 310032721600107, ИНН 030700598219), 24.04.1976 года рождения, место рождения: Республика Бурятия, Закаменский район, г. Закаменск, зарегистрированного по адресу: 671950, Республика Бурятия, г. Закаменск, ул. Декабристов, д. 24, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области), наименование платежа – штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов, ИНН 0326507692, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, л/с 04021А75060, КБК 106 116 900 40046000140.
 
    Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.
 
    Решениесуда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.
 
 
 
Судья                                                                                        Н.П. Кушнарева