Решение от 01 сентября 2014 года №А10-3117/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    1 сентября 2014 года                                                                                  Дело №А10-3117/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д-С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стопичевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН 1110327013500) к обществу с ограниченной ответственностью «КИМ» (ОГРН 1100327009100) об аннулировании лицензии серии Д 606360 рег. №А0673 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции,
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя: Орлова М.С., представителя по доверенности от 08.08.2014;
 
    ответчика: не явился, извещен;
 
    установил:
 
    Министерство промышленности и торговли Республике Бурятия  (далее – Министерство) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КИМ» (далее – Общество) об аннулировании лицензии серии 03 МЕ №000985 рег.№А1138 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции об аннулировании лицензии серии Д 606360 рег. №А0673.
 
    Представитель Министерства в судебном заседании дал пояснения согласно поданному заявлению. По результатам проведенной в отношении Общества проверки выявлены нарушения лицензионных требований, которые выразились в непредставлении документов, свидетельствующих о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не направил. О времени и месте проведения судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается возвратом заказного письма от 23 июля 2014 года.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «КИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1100327009100, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 39-45).
 
    Согласно названной выписке основным видом деятельности Общества является розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво.
 
    02 декабря 2010 года Республиканской службой по потребительскому рынку и лицензированию Обществу была выдана лицензия регистрационный номер А0673 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 02 декабря 2010 года до 02 декабря 2015 года (л.д.28-29).
 
    21 февраля 2014 года Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия на основании  приказа №01-02/1-40 от 04.02.2014 в отношении ООО «КИМ» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что у Общества отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта (л.д. 11-13).
 
    03 марта 2014 года Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 12 марта 2014 года (л.д. 19).
 
    14 марта 2014 года Общество обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока исполнения предписания до 30 апреля 2014 года.
 
    06 мая 2014 года Министерство,  руководствуясь абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ, приказом №01-02-1/220 приостановил действие лицензии Общества на срок с 06 мая 2014 года до 09 июня 2014 года.
 
    10 июня 2014 года должностным лицом Министерства в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, издан приказ   №01-02-1/315, согласно которому было приостановлено действие лицензии Общества до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании (л.д.25).
 
    В связи с невыполнением Обществом вышеуказанного предписания, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению.
 
    На основании Указа Президента Республики Бурятия от 22.07.2011 № 186 «О создании Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия» создано Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия путем реорганизации в форме слияния Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий и Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492 Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере промышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, научно-технической и инновационной деятельности, торговли, общественного питания и бытовых услуг, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и функции по нормативно-правовому регулированию в пределах установленной компетенции.
 
    Названным постановлением  к полномочиям Министерства отнесено, в том числе: осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, государственная регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их предоставлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
 
    С  учетом вышеназванных норм, Министерство вправе совершать действия по осуществлению контроля над деятельностью организаций, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, обращаться в суд с заявлением об аннулировании данных лицензий.
 
    Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции   понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции, в том числе ее розничная продажа осуществляются организациями на основании лицензии.
 
    В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 названного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Из обстоятельств дела следует, что в ходе проверки Обществом Министерству не представлены документы, подтверждающие наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором  и составляет один год и более, стационарного торгового объекта, на обособленные  помещения указанные в лицензии №А0673 от 02.12.2010.
 
    В свою очередь нарушение абзаца 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ,  является основанием для выдачи Обществу  предписания об устранении нарушений лицензионных требований.
 
    Судом установлено, что Министерством 03 марта 2014 года было выдано Обществу предписание об устранении нарушения абзаца 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в срок до 12 марта 2014 года.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона №171-ФЗ действие лицензии приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами осуществляющими контроль и надзор за соблюдением указанного Закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
 
    Из части 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ следует, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Как и все правовое регулирование этой деятельности, эта мера направлена на защиту экономических интересов Российской Федерации, а также на обеспечение контроля за соблюдением законодательства в регулируемой области.
 
    Как установлено судом, Обществом не были представлены документы, подтверждающие наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором  и составляет один год и более, стационарного торгового объекта, на обособленные подразделения указанные в лицензии серии Д 606360 рег. №А0673. О необходимости устранения выявленных нарушений лицензионных требований и о приостановлении действия лицензии Обществу было известно, однако какие-либо меры по устранению нарушений Обществом предприняты не были.
 
    Доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения указанных обязанностей, Обществом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования заявителя удовлетворить полностью.
 
    Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии  Д №606360 регистрационный №А0673  сроком действия с 02 декабря 2010 года до 02 декабря 2015 года, выданную обществу с ограниченной ответственностью «КИМ» (ОГРН 1100327009100) юридический адрес: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,   улица Димитрова, 6-17.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КИМ» (ОГРН 1100327009100)    в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
 
Судья                                                                                                Г.Д-С. Мархаева