Решение от 11 августа 2014 года №А10-2910/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-УдэДело №А10-2910/2014
 
    «11» августа 2014 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыремпиловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН 1110327013500) к обществу с ограниченной ответственностью «Злад» (ОГРН 1120327005611) об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции,
 
    при участии:
 
    заявителя – Орлова М.С., представителя по доверенности от 08.08.2014, Жаргалова А.С., представителя по доверенности от 21.04.2014,
 
    установил:
 
    Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство) обратилось с заявлением об аннулировании лицензии серии 03 МЕ 001002 регистрационный номер А 1150 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 24.10.2012 по 24.10.2017, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Злад» (далее - общество).
 
    Ответчик для участия в судебном заседании не явился. Заказное письмо с копией определения суда от 01.07.2014, направленное по месту нахождения ответчика (670023 г. Улан-Удэ, ул. Кабанская, д. 20, кв. 75) вернулось с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
 
    Представитель заявителя заявленные требования поддержал, пояснил что 24.10.2012 обществу выдана лицензия серии 03 МЕ 001002 регистрационный номер А 1150 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 24.10.2017. Обществом не исполнена обязанность по предоставлению декларации об объеме розничной продажи и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года до 20.01.2014, не уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции за период с 24.10.2013 по 24.10.2014. За неисполнение данных обязательств обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений и приказом от 08.04.2014 № 01-02-1/169 действие лицензии приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
 
    Изучив материалы дела и заслушав заявителя, суд установил следующее.
 
    11.04.2012 общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1120327005611.
 
    Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности общества является розничная торговля алкогольными и другими напитками.
 
    24.10.2012 Министерством обществу выдана лицензия серии 03 МЕ 001002 регистрационный номер А 1150 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции до 24.10.2017.
 
    21.01.2014 обществу выдано предписание № 29 о представлении декларации по форме приложения № 11 за 4 квартал 2013 года в двухнедельный срок со дня получения предписания.
 
    04.02.2014 обществу выдано предписание № 34 об оплате государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, подлежащей уплате ежегодно за период с 24.10.2013 по 24.10.2014 в срок до 03.03.2014.
 
    Указано, что неисполнение предписаний влечет приостановление действия лицензии.
 
    Предписания в установленный срок не исполнены.
 
    04.03.2014 Министерством издан приказ № 01-02-1/102 о приостановлении действия лицензии с регистрационным номером А 1150 от 24.10.2012, предоставленной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок с 04.03.2014 по 07.04.2014. Направлено уведомление от 04.03.2014 № и-168 о приостановлении действия лицензии.
 
    07.03.2014 составлен акт о снятии остатков алкогольной продукции № 32, которым установлено, что снятие остатков алкогольной продукции не представляется возможным, в связи с отсутствием юридического лица по адресам торговли: г. Улан-Удэ, ул. Кабанская, 20-75, г. Улан-Удэ, ул. Добролюбова, 1-3.
 
    08.04.2014 Министерством издан приказ №01-02-1/169 о приостановлении действия лицензии с регистрационным номером А 1150 от 24.10.2012, предоставленной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции до дня вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании. Направлено уведомление от 08.04.2014 № и-267 о приостановлении действия лицензии.
 
    Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере промышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, научно-технической и инновационной деятельности, торговли, общественного питания и бытовых услуг, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Среди полномочий Министерства, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492 выделяются: осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено и аннулирование лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их предоставлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
 
    С  учетом вышеназванных норм, Министерство вправе совершать действия по осуществлению контроля за деятельностью организаций, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, вправе обращаться в суд с заявлением об аннулировании данных лицензий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ)  производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    В силу статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции   понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе: розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Как установлено частью 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Порядок представления деклараций, в том числе деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции, предусмотрен Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила № 815).
 
    На основании пункта 13 Правил № 815 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.
 
    Согласно пункту 19 Правил № 815 декларации по форме, предусмотренной приложением № 11, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации. Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации направляют также в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 15 Правил № 815 определено, что декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Декларации на бумажных носителях представляются организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через своего представителя или направляются почтовым отправлением с описью вложения. При отправке деклараций по почте датой их представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. В случае представления декларации через представителя организации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проставляет на копии декларации отметку о дате принятия при представлении им документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия (пункт 21 Правил № 815).
 
    В силу статьи 19 Закона №171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В соответствии с пунктом 94 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции составляет 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.
 
    Обществом декларация по форме приложения № 11 к Правилам № 815 за 4 квартал 2013 года в Министерство не представлена, государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции за каждый год срока ее действия (с 24.10.2012 по 24.10.2013)  не уплачена.
 
    Согласно части 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Действие лицензии, выданной обществу, приостановлено в связи с не исполнением предписаний от 21.01.2014 № 29, от 04.02.2014 № 34 о предоставлении декларации по приложению № 11 Правил № 815 за 4 квартал 2013 года и уплате государственной пошлины за продление срока ее действия с 24.10.2012 по 24.10.2013. В установленный предписанием срок декларация за 4 квартал 2013 года не представлена, государственная пошлина не уплачена, то есть, не устранены обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии.
 
    Как видно из материалов дела, Министерством принимались меры по извещению Общества о необходимости устранения выявленных нарушений лицензионных требований.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество находится по адресу: 670023 ул. Кабанская, д. 20, кв. 75, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия.
 
    Предписания об устранении выявленных нарушений направлены по месту нахождения ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается почтовыми квитанциями от 04.02.2014 № 04259, от 10.02.2014 № 04339.
 
    Уведомление от 08.04.2014 № и-267 также направлено по месту нахождения ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и не вручено ввиду истечения срока хранения.
 
    Общество не обращалось в налоговую инспекцию с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении места нахождения в порядке установленном частью 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2011 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Таким образом, Министерством были приняты необходимые и достаточные меры для извещения Общества о принятом решении о приостановлении действия лицензии.
 
    Из части 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ следует, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе в случае неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Как и все правовое регулирование этой деятельности, эта мера направлена на защиту экономических интересов Российской Федерации, а также на обеспечение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Как установлено материалами дела, обществом не представлена декларация по приложению № 11 Правил № 815, не уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции за каждый год срока действия лицензии.
 
    Таким образом, обществом нарушаются требования нормативных актов, регулирующих правила осуществления розничной продажи алкогольной продукции, обязательных для исполнения субъектами, осуществляющими такую деятельность, направленных на защиту жизни, здоровья и нравственности граждан, а также не исполняются требования уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений.
 
    Доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности представления декларации за 4 квартал 2013 года, уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции за каждый год срока действия лицензии, обществом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию серии 03 МЕ 001002 регистрационный номер А 1150 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 24.10.2012 по 24.10.2017, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Злад» (ОГРН 1120327005611).
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Злад» (ОГРН 1120327005611) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
 
    Судья                                                                                                              В.И. Ботоева