Решение от 27 августа 2014 года №А10-2742/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    27 августа 2014 года                                                                                 Дело №А10-2742/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т, при ведении протокола судебного заседания секретарем Виневич Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828) к обществу с ограниченной ответственностью «Бурятская строительная  компания» (ОГРН 1120327003070, ИНН 0326503962) о взыскании финансовых санкций в сумме 24 948 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя: Хуригановой Юлии Леонидовны – представителя по доверенности от 07.03.2013 № 28,
 
    ответчика: не явился, извещен (возврат заказного письма от 12.08.2014  с отметкой органа связи «истек срок хранения»),
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ – филиал отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бурятская строительная  компания» (далее – ООО «Бурстройком», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 24 948 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения  судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвратом заказного письма от 12.08.2014 с отметкой органа связи «истек срок хранения», а также размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
 
    Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно заявлению. В обоснование доводов пояснила, что в ходе проведения проверки своевременности представления  индивидуальных сведений страхователем ООО «Бурстройком» за 1 квартал 2013 года, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что ответчик представил указанные сведения 20.05.2013, то есть после 15.05.2013, нарушив тем самым срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Финансовые санкции в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, составляют 24 948 руб. 00 коп.
 
    Просила удовлетворить заявленные требования.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Бурстройком» зарегистрировано в качестве юридического лица  02.03.2012 за основным государственным регистрационным номером 1120327003070, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.03.2014 № 9.
 
    20.05.2013 Общество представили в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года, в соответствии с которыми сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период составила 249 480 руб. 00 коп. 
 
    Факт представления сведений зафиксирован Пенсионным фондом в протоколе входного контроля от 20.05.2013.
 
    Пенсионным фондом проведена проверка ООО «Бурстройком» по вопросам своевременности представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года.
 
    Проверкой установлено, что ООО «Бурстройком» представили индивидуальные сведения за 1 квартал 2013 года – 20.05.2013, при этом срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений не позднее 15.05.2013. 
 
    По результатам проверки составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 06 сентября  2013 года № 27-23/12.
 
    Копия Акта и уведомление о рассмотрении материалов проверки  от 06.09.2013 на 07 октября 2013  года на 10 час. 00 мин. направлено по юридическому адресу Общества, конверт вернулся с отметкой органа связи «отсутствие адресата по указанному адресу» (№ почтового отправления 67000868126800), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.09.2013, возвратом заказного письма с уведомлением.
 
    07 октября 2013 года заместителем начальника Пенсионного фонда принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 27-23/12 о привлечении ООО «Бурстройком»к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10%, причитающихся за 1 квартал 2013 года платежей в Пенсионный фонд, в сумме 24 948 руб. 00 коп.
 
    Решение принято в отсутствие представителей Общества, направлено почтой по юридическому адресу Общества 10.10.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 08.10.2013, квитанцией от 10.10.2013 № 23661 (л.д.19).
 
    Требованием об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.10.2013 № 27-23/12 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 02 декабря 2013 года. Требование направлено ответчику почтой 31.10.2013 по юридическому адресу Общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.10.2013 № 316. 
 
    Неисполнение требования ООО «Бурстройком», явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).
 
    В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Агробизнес» финансовых санкции за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    Пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом пенсионной системы.
 
    Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    С учетом названных норм срок представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1 квартал 2013 года - не позднее 15.05.2013.
 
    Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
 
    Основанием привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде 24 948 руб. 00 коп. финансовых санкций явилось нарушение страхователем срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 года. Общество представило указанные сведения 20.05.2013.
 
    Факт непредставления ООО «Бурстройком» в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года подтверждается материалами дела, в том числе протоколом входного контроля от 20.05.2013, Актом от 06.09.2013 № 27-23/12, решением от 07.10.2013 № 27-23/12.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон №421-ФЗ) в часть третью статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения. Названная норма изложена в следующей редакции: «За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах».
 
    Федеральный закон № 421-ФЗ вступил в силу с 1 января 2014 года.
 
    Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исчислена Обществом в размере 249 480 руб. 00 коп.
 
    Пенсионным фондом предъявлена к взысканию финансовая санкция в размере 24 948 руб. 00 коп., составляющая 10 процентов от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начисленных за 1 квартал 2013 года. Расчет финансовых санкций произведен Пенсионным фондом в соответствии с редакцией части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей на момент вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности (07.10.2013).
 
    Вместе с тем на момент рассмотрения арбитражным судом настоящего дела действует редакция части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, смягчающая ответственность за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта) - финансовая санкция подлежит взысканию в размере 5 процентов от суммы платежей, причитающихся к уплате за 1 квартал 2013 года, по которым несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
 
    Статьей 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения заявления Пенсионного фонда ответственность за данное нарушение смягчена, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований только в части суммы 12 474 руб. 00 коп., составляющих 5 процентов от суммы платежей, причитающихся к уплате за 1 квартал 2013 года, по которым несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На дату вынесения настоящего решения финансовые санкции Обществом не оплачены. Доказательств  уплаты штрафа Обществом в материалы дела не представлено.
 
    Процедура привлечения Общества к ответственности, предусмотренная статьями 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Пенсионным фондом соблюдена.
 
    С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания с Общества 12 474 руб. 00 коп. - финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года.
 
    В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб., по результатам рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям: на Пенсионный фонд в сумме 1000 руб., на Общество - 1000 руб.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бурятская строительная  компания» (ОГРН 1120327003070, ИНН 0326503962) в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828) финансовые санкции в сумме 12 474 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бурятская строительная  компания» (ОГРН 1120327003070, ИНН 0326503962) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
 
    Выдать исполнительные листы.
 
    4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы..
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
 
 
    Судья                                                                                                           А.Т.Пунцукова