Решение от 31 октября 2014 года №А10-2599/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    31 октября 2014 года                                                                                  Дело № А10-2599/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхоновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкуевым Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Калюшик Ирины Евгеньевны (ОГРН 310032702000029, ИНН 032302024949)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:011403:18 в размере его рыночной стоимости,
 
    при участии:
 
    от истца: Дорошкевич С.А., представитель по доверенности от 20.09.2013;
 
    от ответчика: Каратуев К.В., представитель по доверенности от 28.01.2014 № 03/2013-01;
 
    от третьего лица - Правительства РБ: Хрущев Е.Г., представитель по доверенности от 22.05.2012;
 
    от третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений РБ: Тутаева Ю.С., представитель по доверенности от 23.03.2012;
 
    от третьего лица - МО городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Администрации МО «Город Улан-Удэ»: не явился, извещен;
 
    от третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: не явился, извещен,
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель  Калюшик Ирина Евгеньевна обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:011403:18 в размере его рыночной стоимости.
 
    Определением от 02.06.2014 исковое заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Республики Бурятия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Муниципальное образование городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Администрации Муниципального образования «Город Улан-Удэ».
 
    Определением от 26.06.2014 суд исключил из числа третьих лиц - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.
 
    Определением от 30 июля 2014 года ходатайство истца о проведении судебной экспертизы удовлетворено, по делу № А10-2599/2014 назначена экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Регион-Эксперт» Бельской Ольге Михайловне. Судом установлено, что экспертиза должна быть проведена в срок до 05 сентября 2014 года. Производство по делу № А10-2599/2014 приостановлено до 25 сентября 2014 года.
 
    08 сентября 2014 года  в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило экспертное заключение ООО «Регион-Эксперт» № 81/2014 от 04.09.2014.
 
    Определением от 30 сентября 2014 года производство по делу возобновлено.
 
    Третьи лица- МО городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Администрации Муниципального образования «Город Улан-Удэ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения заседания.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц- МО городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Администрации Муниципального образования «Город Улан-Удэ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.
 
    Представитель истца в судебном заседании представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу:Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Дальнегурульбинская, 18,категория земель - земли населенных пунктов, площадью- 13512кв.м., кадастровый номер 03:24:011403:18, определенную по состоянию на 01 января 2010 года равной его рыночной стоимости в размере 5 864 000руб.
 
    Указанные уточнения судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Также представитель истца представил заявление об отнесении на истца всех судебных расходов по настоящему делу, в том числе по проведению экспертизы, независимо от результатов рассмотрения дела.
 
    В обоснование исковых требований представитель указал, что ИП Калюшик И.Е. арендовала земельный участок с кадастровым номером 03:24:011403:18,площадью 13512 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Дальнегурульбинская, 18 на основании договора аренды № 129 от 28.05.2010, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ. В настоящее время Калюшик И.Е. является собственником указанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2014, договором № 731 от 22.10.2012 купли-продажи земельного участка, дополнительным соглашением от 21.08.2014 к договору купли-продажи земельного участка № 731 от 22.10.2012.
 
    Истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной оценки в размере 5 864 000руб. в соответствии с оценкой эксперта по состоянию на 01 января 2010 года.
 
    В качестве правового обоснования заявленных исковых требований истец сослался на статьи 65, 66 Земельного кодекса РФ.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что экспертиза, проведенная ООО «Регион-Эксперт» выполнена некорректно, поскольку при определении рыночной стоимости земельного участка, экспертом принято во внимание, что земельный участок находится в аренде, а не в собственности.
 
    Представитель Правительства РБ в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебном заседании исковые требования не признал, дав пояснения согласно отзыву.
 
    В связи с имеющимися у ответчика возражениями относительно проведенной по делу экспертизы, суд по ходатайству истца вызвал в судебное заседание эксперта ООО «Регион-Эксперт» Бельскую Ольгу Михайловну, проводившую данную экспертизу.
 
    Эксперт ООО «Регион-Эксперт» Бельская О.М. в судебном заседании пояснила, что при проведении экспертизы ею были взяты данные о сравниваемых объектах-аналогах, полученные на основе информации о предложении земельных участков, приведенной в периодических печатных изданиях, которые находятся на праве собственности, что отражено в таблице №7 экспертного заключения. Указала, что при определении рыночной стоимости экспертами как правило используется информация о земельных участках, находящихся в собственности.
 
    То обстоятельство, что земельный участок с кадастровымномером03:24:011403:1 в  настоящее время находится у истца на праве собственности, а не в аренде, на рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на 01 января 2010 года  никак не повлияло.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    28 мая 2010 года между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (арендодатель) и  Калюшик И.Е. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель –земли населенных пунктов, по адресу: г. Улан-Удэ, Советский р-н. с правой стороны дороги в п. Гурульба, площадью 13512 кв.м., на срок с 28.05.2010 по 27.05.2013 (п. 1.1 договора). Размер арендного платежа, выплачиваемого арендатором, составляет: 262284,13 руб. за год, в том числе ежемесячно: 21857,01 руб. (п. 2.2 договора).
 
    Согласно кадастровому паспорту от 12.05.2010 № 0324/202/10-1850 кадастровая стоимость земельного участка составила 13114206,72 руб.  (т. 1 л.д. 9-10).
 
    Истец, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная ФГБУ «Федеральная кадастровая палата  Росреестра» по РБ, значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемой истцом арендной платы, обратился  в суд с настоящим иском.
 
    В процессе рассмотрения дела, истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок  с кадастровым номером 03:24:011403:18,площадью 13512 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Дальнегурульбинская, 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2014, договором № 731 от 22.10.2012 купли-продажи земельного участка, дополнительным соглашением от 21.08.2014 к договору купли-продажи земельного участка № 731 от 22.10.2012.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
 
    Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка в размере 13114206,72 руб. внесена на основании Постановления Правительства Республики Бурятия № 618 от 28.11.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, т.е. Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
 
    Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 281-О-О указано, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на органы кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Определением суда от 30.07.2014 по ходатайству истца по делу была назначена  экспертиза, проведение которой поручено ООО «Регион-Эксперт» эксперту Бельской О.М.
 
    На разрешение эксперта судом поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка площадью 13512 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов,  кадастровый номер 03:24:011403:18 по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Ответчиком, третьими лицами каких-либо возражений по кандидатуре эксперта не заявлялось.
 
    Согласно  заключению  эксперта № 81/2014 от 04.09.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:011403:18,  площадью 13512 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Дальнегурульбинская, 18, по состоянию на 01.01.2010 года составляет 5 864 000 руб.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определение рыночной цены объекта произведено экспертом-оценщиком после проведения детального исследования оцениваемого земельного участка,  рынка земельных участков Республики Бурятия, с определением стоимости объекта оценки путем сравнительного подхода с обоснованием корректировок цен продаж по исследуемым объектам недвижимости, с учетом оценки имущественных прав, сведений о местоположении земельного участка, социально-экономических характеристик, основных характеристик рынка недвижимости (земельных участков),  с идентификацией и подробным описанием оцениваемого земельного участка и т.д.
 
    Корректировка по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживает их отличия от оцениваемого земельного участка.
 
    Заключение содержит обоснование выбранного экспертом метода, описание объектов-аналогов, корректировки, примененные экспертом, им обоснованы надлежащим образом Корректность методов и правильность проведения исследования ответчиком и третьими лицами в установленном порядке не опорочены.
 
    На основание изложенного, доводы ответчика и третьего лица, подлежат отклонению.
 
    Суд, исследовав по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта от 20.08.2014, оснований для признания его недостоверным не усматривает.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:011403:18 по состоянию на 01.01.2010 составляет 5 864 000 руб.
 
    Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 03.:24:011403:18 более чем в 1,5 раза превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы ИП Калюшик И.Е. как собственника земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Изложенная позиция приведена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
 
    Возражения ответчика по отчету эксперта судом отклоняются, поскольку согласно пояснениям эксперта ООО «Регион-Эксперт» Бельской О.М. при проведении экспертизы ею были взяты данные о сравниваемых объектах-аналогах, полученные на основе информации о предложении земельных участков, приведенной в периодических печатных изданиях, которые находятся на праве собственности, что отражено в таблице №7 экспертного заключения. То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 03.:24:011403:18 в  настоящее время находится у истца на праве собственности, а не в аренде, на рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на 01 января 2010 года  никак не повлияло. 
 
    Истец своим заявлением просил возложить судебные расходы на него, ответчик не возражал.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р  Е  Ш  И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 13 512 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 03.:24:011403:18, по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Дальнегурульбинская, 18, равной его рыночной стоимости в размере 5 864 000 рублей.
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
 
 
Судья                                                                                                Л.В.Борхонова