Определение от 28 октября 2014 года №А10-2584/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об оставлении искового заявления (заявления) без рассмотрения
 
    г. Улан-Удэ
 
    28 октября 2014 года                                                                                  Дело № А10-2584/2014
 
    Резолютивная часть определения объявлена 23 октября 2014года.
 
    Полный текст определения изготовлен 28 октября 2014года.
 
 
    Арбитражный  суд Республики Бурятия  в составе судьи  Орлова Э.Л.
 
    при ведении протокола секретарем Сусловой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889)
 
    к Администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634)
 
    об обязании заключить договор
 
    при участии:
 
    истец: Донской А.Н. – представитель по доверенности от 09.01.2014,
 
    ответчик:  Баранова А.Ю. – представитель по доверенности от 30.09.2014,
 
    третье лицо: Баранова А.Ю. – представитель по доверенности от 20.03.2014,
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634) об обязании заключить договор №403 от 19.12.2012 на условиях, изложенных в протоколе разногласий.
 
    Определением от 19.09.2014 суд по ходатайству истца произвел замену ответчика по делу Администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия на Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия, Администрацию Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В обоснование иска указано, что ОАО «ТГК-14», как организация, оказывающая услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителей п.Каменск, занимает земельный участок на территории Кабанского района (земли населенного пункта Муниципального образования городского поселения «Каменское»), с кадастровым №03:09:250203:0007 (S=32813 кв.м) - для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов. Указанный земельный участок предоставлен в аренду ОАО «ТГК-14» на основании Постановления Администрации Муниципального образования «Кабанский район» №2750 от 30.11.2012г., сроком на 5 лет. На указанном земельном участке располагается объект, принадлежащий ОАО «ТГК-14» на праве собственности - золоотвал Тимлюйской ТЭЦ.
 
    В силу п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В целях заключения договора аренды земельного участка, от Администрации МО «Кабанский район», в адрес ОАО «ТГК-14» был направлен договор аренды №403 от 19.12.2012.
 
    ОАО «ТГК-14» не согласившись с условиями представленного проекта договора, направило его Администрации с протоколом разногласий (указанные документы получены 24 сентября  2013г.   Л.А.   Истоминой   -   управление   градостроительства   имущественных
 
    отношений Администрации МО «Кабанский район»). Указанный  договор  аренды  в  адрес  ОАО  «ТГК-14»  на  сегодняшний день  не возвращен, разногласия не урегулированы.
 
    В судебном заседании истец уточнил требования, просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды №403 от 19.12.2012, в части преамбулы договора, пунктов 1.6, 3.4.5, 4, 4.1, 5.3, 6.2, 6.8, а также реквизитов ОАО «ТГК-14», преамбулы приложения №1 к договору. Указал, что остальные пункты договора принимает в редакции ответчика.
 
    Ответчик, МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия, ссылался на то, что истец пропустил 30-дневный срок для передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда. Указал, что при пропуске тридцатидневного срока рассмотрение заявления об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, возможно лишь в том случае, когда ответчик не возражает против такого рассмотрения.
 
    Третье лицо поддержало доводы ответчика.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия установит, что истцом не соблюден претензионный или иной судебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
 
    В силу пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.
 
    При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    В соответствии с порядком, установленным статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, заинтересованная в заключении договора, направляет другой стороне оферту (проект договора). Сторона, получившая проект договора, должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него, либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к договору). В случае получения извещения об акцепте на иных условиях оферент вправе либо известить акцептанта о принятии договора в его редакции либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения или истечении срока для акцепта.
 
    По смыслу указанного пункта протокол разногласий представляет собой акт, выражающий несогласие одной из сторон, вступающей в договорные правоотношения с отдельными условиями договора. Следовательно, для составления протокола разногласий достаточно волеизъявления одной из сторон преддоговорных отношений. Подписание протокола разногласий другой стороной представляет собой выражение согласия с предложенной редакцией договора.
 
    Направление оферты, которая в силу статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации должна содержать существенные условия договора, должно предшествовать разрешению преддоговорного спора судом.
 
    Суд считает, что истец нарушил указанный порядок, получив от ответчика проект договора, не подписав его и не передав возникшие разногласия в суд в тридцатидневный срок, установленный для обращения в суд по преддоговорному спору, истец протокол разногласий к договору, направил Администрации Кабанского района только 24.09.2013.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" при пропуске тридцатидневного срока рассмотрение заявления об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, возможно лишь в том случае, когда ответчик не возражает против такого рассмотрения. При наличии таких возражений со стороны ответчика данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Таким образом, названный тридцатидневный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд. В тех случаях, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда по его истечении, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.
 
    В рассматриваемом же случае ответчик заявил возражения против рассмотрения преддоговорного спора по урегулированию разногласий, возникших при заключении сторонами договора аренды.
 
    Таким образом, исковое заявление следует оставить без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
О П Р Е Д Е Л  И Л:
 
    Исковое заявление оставить без рассмотрения.
 
    Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
 
 
Судья                                                                              Э.Л.Орлов