Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: А10-2528/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
15 августа 2014 года Дело № А10-2528/2014
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014года.
Полный текст решения изготовлен 15 августа 2014года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сурановой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794, ИНН 0326507692) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АБК» (ОГРН 1130327007051, ИНН 0326513456) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Климова М.А. – представителя по доверенности от 04.08.2014, Рогожникова Р.Д. – представителя по доверенности от 04.08.2014;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился, извещен,
установил:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АБК» (далее – ООО «АБК», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в судебном уведомлении от 05.08.2014 года.
С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что неявка представителя Общества в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, поскольку ООО «АБК» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.
Представители Управления заявленные требования поддержали и пояснили, что в отношении ООО «АБК», осуществляющего на основании лицензии перевозку пассажиров автомобильным транспортом, проведена внеплановая документарная проверка с целью проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте. В ходе проверки установлено, что Обществом нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б», «в», «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года №280. В действиях ООО «АБК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель Общества в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и указал, что в ходе внеплановой проверки допущены нарушения пунктов 5, 59, 64, 65 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.12.2011 №313. Кроме того, Управлением неправильно установлен субъект правонарушения, так как в силу статьи 2.4 КоАП РФ к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо, а не Общество.
Из материалов дела следует, что 19 апреля 2013 года общество с ограниченной ответственностью «АБК» зарегистрировано в качестве юридического лица.
30 мая 2013 года ООО «АБК» выдана бессрочная лицензия серии АСС №03 990675 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д. 12).
08 апреля 2014 года на основании сообщения УГИБДД МВД по РБ о факте дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса Общества, начальником Управления издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АБК» с целью проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте (л.д.15-16). Копия приказа вручена заместителю директора Общества Кисельман Ю.С. в тот же день.
В период с 16 апреля по 16 мая 2014 года в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, о чем составлен акт (л.д. 17-21).
В акте указаны следующие нарушения лицензиатом условий, предусмотренных специальным разрешением:
- истекли сроки действия и не представлены документы, подтверждающие прохождение технического осмотра следующих транспортных средств:
1. Хундай Каунти государственный регистрационный номер А 771 КХ 03 RUS- 14.05.14.;
2. Луидор государственный регистрационный номер Р 231 КК 03 RUS- 01.05.14.;
3. Фиат Дукато государственный регистрационный номерО 933 КУ 03 RUS- 08.05.14.;
4. ГАЗ государственный регистрационный номер М 830 КЕ 03 RUS- 07.05.14,;
5. Фиат Дукато государственный регистрационный номер А 337 КХ 03 RUS- 11.05.14.;
6. ГАЗ государственный регистрационный номер М 866 КА 03 RUS- 05.05.14.;
7. ГАЗ государственный регистрационный номер АО 583 03 RUS- 21.04.14.;
8. Фиат Дукато государственный регистрационный номер АА 219 80 RUS- 25.02,14.;
9. ГАЗ государственный регистрационный номер Е 117 КЕ 03 RUS- 30.04,14.;
10. ГАЗ государственный регистрационный номерУ 767 КН. 03 RUS- 24.04.14.;
11.ГАЗ государственный регистрационный номерО 324 ЕУ 03 RUS- отсутствует;
12. Азия Космос государственный регистрационный номерО 319 КХ 03 RUS-12.05.14.;
13. Фиат Дукато государственный регистрационный номерТ 475 КР 03 RUS- отсутствует;
14. Фиат Дукато государственный регистрационный номер О 800 ОС 199 RUS-28.02.14.;
15. 2227SKгосударственный регистрационный номерВ 693 КТ 03 RUS- отсутствует;
16. Тойота Хайс государственный регистрационный номерX295 КН 03 RUS- отсутствует;
17. ГАЗ государственный регистрационный номер0 118 КН 03 RUS- отсутствует;
18. ГАЗ государственный регистрационный номер Р 437 КН 03 RUS- отсутствует;
19. Фиат Дукато государственный регистрационный номер О 825 КУ 03 RUS- отсутствует;
20. ГАЗ государственный регистрационный номерА 252 КХ 03 RUS- отсутствует;
21. ГАЗ государственный регистрационный номерАН 719 03 RUS- отсутствует;
22. Фиат Дукато государственный регистрационный номерX239 КР 03 RUS- отсутствует:
23. Луидор государственный регистрационный номерО 782 КУ 03 RUS- 02.05.14.;
24. ГАЗ государственный регистрационный номер М 633 КА 03 RUS- 18.04.14.;
25. ГАЗ государственный регистрационный номерА 126 КА 03 RUS- 27.12.13.;
26. Хундай Каунти государственный регистрационный номерА 160 КА 03 RUS- 25.04.14.;
27. ГАЗ государственный регистрационный номерР 244 КР 03 RUS-29.04.14.;
28. ГАЗ государственный регистрационный номер У 902 ЕХ 03 RUS- 27.02.14.;
29. Хундай Каунти государственный регистрационный номер А 216 КХ 03 RUS- 29.04.14.;
30. Фиат Дукато государственный регистрационный номерЕ 519 КР 03 RUS- отсутствует;
31. Фиат Дукато государственный регистрационный номерТ 356 КР 03 RUS- отсутствует;
32. Хундай Грэйс государственный регистрационный номерС 803 ЕУ 03 RUS- отсутствует;
33. Фиат Дукато государственный регистрационный номерК 213 ТХ 75 RUS- отсутствует;
34. FST613 государственный регистрационный номерО 949 КХ 03 RUS- отсутствует;
35.ГАЗ государственный регистрационный номерМ 474 КН 03 RUS– отсутствует;
- не организовано проведение работ по техническому обслуживанию (ТО-1, ТО-2) и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Не представлены документы (сервисные книжки) о проведении ТО согласно регламентным пробегам;
- истек срок действия договора на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств с ИП Нагорским А.Ф. 28 апреля 2014 года, действующий договор на проведение работ по ТО не представлен;
- лицензиат привлек к работе водителей и при этом не представил документы, подтверждающие их стаж работы: Басанова В.А., Караулова А.П., Алексеева А.М., Балдангомбоева Б.Б., Колесникова Д.В., Нимбуева Б.В., Афанасьева С.П., Розиева Ф.Я., Ильина В.И., Рампилова С.В., Насибова А.Ф., Черницына А.А., Хайдукова А.М., Намдакова В.В., Пономарь В.В., Бердигулова Ж.Т., Ошорова Д.Д., Бальжиева А.В., Цырендоржиева Д.Д., Бохоева А.Д., Протнеева В.С., Ермакова В.А., Шишмарева В.Г., Манжигеева А.К., Николаева О.В., Агафонова Р.И., Агафонова И.И., Уваровского В.Л., Харнутова Ж.Б., Колодина А.А., Кривогорницына С.Г., Агильдина И.Н., Нагульманова Е.Р., Мурзина П.Ю., Дашидондокова Б.Т., Будаева С.А., Банзатова В.Ц., Соловьева О.И., Цыренжапова Л.Д-Д., Имаева Р.Д., Позднякова Т.В., Ринчинова Л.Б., Лумбунова В.Г., Кадетова В.Т., Гомбоева Б.Н., Осеева А.Н., Санжиева П.П., Доржиева А.Д., Молодцова А.Ю., Кульгейко Е.В., Очирова В.Ц., Онетова В.В., Красикова А.Т., Князькина О.О., Лобунько А.В., Иванова В.В., Дамбаева С.Н., Гомбоева Е.А., Цыбенова Б.Ц., Ястребова В.Г., Павлова А.С.;
- лицензиат привлек к работе водителя, не имеющего документов, подтверждающих необходимую квалификацию. Согласно рапорту №97 от 07.05.2014 инспектором УГИБДД при работе на линии по маршруту №29 было проверено транспортное средство ГАЗ 322132 государственный номер Т683ЕС03RUS за управлением неустановленного лица;
- у лицензиата истекли сроки действия договоров на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с организациями или индивидуальными предпринимателями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензию, медицинский осмотр осуществляется в иных местах без договора;
- не организовано своевременное прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации. У водителей Балдангомбоева Б.Б., Манжигеева А.К., Агафонова Р.И., Колодина А.А. отсутствуют медицинские справки по прохождению медицинского освидетельствования. У водителя Павлова А.С. срок действия медицинского освидетельствования истек 24 января 2014 года;
- в путевых листах, представленных лицензиатом, отсутствует заполнение ряда реквизитов, предусмотренных для обязательного заполнения (отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителей);
- лицензиат, осуществляя перевозку пассажиров на регулярных маршрутах, не заключает договор с пассажиром, у него отсутствует билетная продукция, не производится выдача билетов пассажирам;
- лицензиат в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, не разработал должностные инструкции работникам, связанным с эксплуатацией транспортных средств и влияющих на безопасность дорожного движения, а также не организовал контроль по их исполнению. В частности, нет должностных инструкций лица, осуществляющего выпуск на линию транспортного средства и водителей;
- лицензиат не осуществляет учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения и не производит сверку с органами ГИБДД;
- лицензиат при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров не заключил договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на следующие автобусы:
1. ГАЗ государственный регистрационный номерУ 530 KB03RUS- страхователь Иванцив С.М.;
2. ГАЗ государственный регистрационный номерЕ117КЕ03 RUS- полис не представлен;
3. ГАЗ государственный регистрационный номерУ767КН03 RUS- полис не представлен;
4. ГАЗ государственный регистрационный номерО324ЕУ03 RUS- полисне представлен;
5. Азия Космос государственный регистрационный номерО319КХ03RUS- полис не представлен;
6. Тойота Хайс государственный регистрационный номерX295КН03 RUS- страхователь не установлен;
7. ГАЗ государственный регистрационный номерO118КН 03RUS- полис не представлен;
8. ГАЗ государственный регистрационный номерР437КН03 RUS- полис не представлен;
9. Фиат Дукато государственный регистрационный номерО825 КУ03 RUS- страхователь Поздняков Т.В.;
10. ГАЗ государственный регистрационный номерАН 719 03 RUS- полис не представлен;
11. Фиат Дукато государственный регистрационный номерX239 КР 03 RUS- страхователь Хамагаев Э.В.;
12. FSTгосударственный регистрационный номерА 330 КС 03 RUS- страхователь Очиров В.Ц.;
13. ГАЗ государственный регистрационный номерЕ 606 КУ 03 RUS- страховательБатурин О.Н.;
14. Хундай Каунтигосударственный регистрационный номерА 160 КХ 03 RUS- полис не представлен;
15. ГАЗ государственный регистрационный номерР 244 КР 03 RUS- страхователь Тулонова О.В.;
16. FSTгосударственный регистрационный номерО 949 КХ 03 RUS– страхователь Аханаев Д.Б.;
17. Фиат Дукато государственный регистрационный номерА 277 КХ 03 RUS - полис на другое транспортное средство;
- не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. По сообщению УГИБДД МВД по РБ 17 января 2014 года в 11:10 ч водитель автобуса HYUNDAICOUNTY государственный регистрационный номер А160КХ03RUS Коломеец Ю.А. при перевозке пассажиров по маршруту №55 совершил наезд на пешехода. По предварительным данным УГИБДД МВД по РБ усматривается вина водителя. 20 марта 2014 года водитель автобуса Фиат Дукато государственный регистрационный номер Е367КУ03RUS совершил столкновение с легковым автомобилем, при этом пострадал 1 человек.
Копия акта проверки получена генеральным директором Общества Кисельман Е.В. 16 мая 2014 года.
16 мая 2014 года старшим государственным инспектором Управления в отношении Общества в отсутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав объяснения представителей Управления, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает необходимым заявление удовлетворить.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).
Пунктом 4 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок являются, в том числе:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее – Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии со статьей 17 Закона о безопасности дорожного движения находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
В соответствии со статьей 18 Закона о безопасности дорожного движениятехническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документом, подтверждающим проведение технического осмотра транспортного средства является диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотранс РСФСР 20.09.1984 установлено, что ежедневное техническое обслуживание включает контроль, направленный на обеспечение безопасности движения, а также работы по поддержанию надлежащего внешнего вида, заправку топливом, маслом и охлаждающей жидкостью, а для некоторых видов подвижного состава - санитарную обработку кузова. ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду (пункты 2.5, 2.6).
В нарушение вышеназванных требований у лицензиата истекли сроки действия технического осмотра следующих транспортных средств:
1. . Хундай Каунти государственный регистрационный номер А 771 КХ 03 RUS- 4.05.2014.;
2. Луидор государственный регистрационный номер Р 231 КК 03 RUS- 01.05.2014.;
3. Фиат Дукато государственный регистрационный номерО 933 КУ 03 RUS- 08.05.2014.;
4. ГАЗ государственный регистрационный номер М 830 КЕ 03 RUS- 07.05.2014;
5. Фиат Дукато государственный регистрационный номер А 337 КХ 03 RUS- 11.05.2014.;
6. ГАЗ государственный регистрационный номер М 866 КА 03 RUS- 05.05.2014.;
7. ГАЗ государственный регистрационный номер АО 583 03 RUS- 21.04.2014.;
8. Фиат Дукато государственный регистрационный номер АА 219 80 RUS- 25.02.2014.;
9. ГАЗ государственный регистрационный номер Е 117 КЕ 03 RUS- 30.04.2014.;
10. ГАЗ государственный регистрационный номерУ 767 КН. 03 RUS- 24.04.2014.;
11. Азия Космос государственный регистрационный номерО 319 КХ 03 RUS-12.05.2014.;
12. Фиат Дукато государственный регистрационный номер О 800 ОС 199 RUS-28.02.2014.;
13. Луидор государственный регистрационный номерО 782 КУ 03 RUS- 02.05.2014.;
14. ГАЗ государственный регистрационный номер М 633 КА 03 RUS- 18.04.2014.;
15. ГАЗ государственный регистрационный номерА 126 КА 03 RUS- 27.12.2013.;
16. Хундай Каунти государственный регистрационный номерА 160 КА 03 RUS- 25.04.2014.;
17. ГАЗ государственный регистрационный номерР 244 КР 03 RUS-29.04.2014.;
18. ГАЗ государственный регистрационный номер У 902 ЕХ 03 RUS- 27.02.14.;
19. Хундай Каунти государственный регистрационный номер А 216 КХ 03 RUS- 29.04.2014.;
И не представлены документы, подтверждающие прохождение технического осмотра следующих транспортных средств:
20.ГАЗ государственный регистрационный номерО 324 ЕУ 03 RUS- отсутствует;
21. Фиат Дукато государственный регистрационный номерТ 475 КР 03 RUS- отсутствует;
22. 2227SKгосударственный регистрационный номерВ 693 КТ 03 RUS- отсутствует;
23. Тойота Хайс государственный регистрационный номерX295 КН 03 RUS- отсутствует;
24. ГАЗ государственный регистрационный номер0 118 КН 03 RUS- отсутствует;
25. ГАЗ государственный регистрационный номер Р 437 КН 03 RUS- отсутствует;
26. Фиат Дукато государственный регистрационный номер О 825 КУ 03 RUS- отсутствует;
27. ГАЗ государственный регистрационный номерА 252 КХ 03 RUS- отсутствует;
28. ГАЗ государственный регистрационный номерАН 719 03 RUS- отсутствует;
29. Фиат Дукато государственный регистрационный номерX239 КР 03 RUS- отсутствует:
30. Фиат Дукато государственный регистрационный номерЕ 519 КР 03 RUS- отсутствует;
31. Фиат Дукато государственный регистрационный номерТ 356 КР 03 RUS- отсутствует;
32. Хундай Грэйс государственный регистрационный номерС 803 ЕУ 03 RUS- отсутствует;
33. Фиат Дукато государственный регистрационный номерК 213 ТХ 75 RUS- отсутствует;
34. FST613 государственный регистрационный номерО 949 КХ 03 RUS- отсутствует;
35. ГАЗ государственный регистрационный номерМ 474 КН 03 RUS– отсутствует.
В нарушение вышеназванных требований лицензиатом не организовано проведение работ по техническому обслуживанию (ТО-1, ТО-2) и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Не представлены документы (сервисные книжки) о проведении ТО согласно регламентным пробегам. Истек срок действия договора на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств с ИП Нагорским А.Ф. 28 апреля 2014 года, действующий договор на проведение работ по ТО не представлен.
В нарушение подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании, устанавливающего лицензионное требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, лицензиат привлек к работе следующих водителей и при этом не представил документы, подтверждающие стаж их работы: Басанова В.А., Караулова А.П., Алексеева А.М., Балдангомбоева Б.Б., Колесникова Д.В., Нимбуева Б.В., Афанасьева С.П., Розиева Ф.Я., Ильина В.И., Рампилова С.В., Насибова А.Ф., Черницына А.А., Хайдукова А.М., Намдакова В.В., Пономарь В.В., Бердигулова Ж.Т., Ошорова Д.Д., Бальжиева А.В., Цырендоржиева Д.Д., Бохоева А.Д., Протнеева В.С., Ермакова В.А., Шишмарева В.Г., Манжигеева А.К., Николаева О.В., Агафонова Р.И., Агафонова И.И., Уваровского В.Л., Харнутова Ж.Б., Колодина А.А., Кривогорницына С.Г., Агильдина И.Н., Нагульманова Е.Р., Мурзина П.Ю., Дашидондокова Б.Т., Будаева С.А., Банзатова В.Ц., Соловьева О.И., Цыренжапова Л.Д-Д., Имаева Р.Д., Позднякова Т.В., Ринчинова Л.Б., Лумбунова В.Г., Кадетова В.Т., Гомбоева Б.Н., Осеева А.Н., Санжиева П.П., Доржиева А.Д., Молодцова А.Ю., Кульгейко Е.В., Очирова В.Ц., Онетова В.В., Красикова А.Т., Князькина О.О., Лобунько А.В., Иванова В.В., Дамбаева С.Н., Гомбоева Е.А., Цыбенова Б.Ц., Ястребова В.Г., Павлова А.С. Кроме того, лицензиат привлек к работе водителя, не имеющего документов, подтверждающих необходимую квалификацию. Так, согласно рапорту №97 от 07.05.2014 инспектором УГИБДД при работе на линии по маршруту №29 было проверено транспортное средство ГАЗ 322132 государственный номер Т683ЕС03RUS за управлением неустановленного лица (л.д.50).
В силу статей 20, 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Лицензиат в нарушение установленных требований не организовал своевременное прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации. У водителей Балдангомбоева Б.Б., Манжигеева А.К., Агафонова Р.И., Колодина А.А. отсутствуют медицинские справки по прохождению медицинского освидетельствования. У водителя Павлова А.С. срок действия медицинского освидетельствования истек 24 января 2014 года.
Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Во исполнение части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ разработан Приказ Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 (далее – Приказ), утверждающий обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (пункт 1 Приказа).
Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3 Приказа).
Сведения о водителе включают в себя в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (пункт 7 Приказа).
В нарушение указанных требований в путевых листах, представленных лицензиатом, отсутствует заполнение ряда реквизитов, предусмотренных для обязательного заполнения (отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителей). Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка заполнения путевых листов, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, поскольку путевые листы с нарушением указанных требований составлены 8, 18,19 марта 2014 года.
В соответствии с пунктами 1,2,3 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, обязательные реквизиты которого установлены правилами перевозок пассажиров.
Согласно пунктам 42, 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №112 от 14.02.2009, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1.
В нарушение установленных требований лицензиат, осуществляя перевозку пассажиров на регулярных маршрутах, не заключает договор с пассажиром, у него отсутствует билетная продукция, не производится выдача билетов пассажирам.
В пункте 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Главой III Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647 предусмотрено, что владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения; форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации; владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств; владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
Лицензиат в нарушение указанных требований не осуществляет учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения и не производит сверку с органами ГИБДД.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации транспортных средств обязаны обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №40-ФЗ от 25.04.2002 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Лицензиат в нарушение указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров не заключил договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на следующие автобусы:
1. ГАЗ государственный регистрационный номерУ 530 KB03RUS– страхователем указан Иванцив С.М.;
2. ГАЗ государственный регистрационный номерЕ117КЕ03 RUS- полис не представлен;
3. ГАЗ государственный регистрационный номерУ767КН03 RUS- полис не представлен;
4. ГАЗ государственный регистрационный номерО324ЕУ03 RUS- полисне представлен;
5. Азия Космос государственный регистрационный номерО319КХ03RUS- полис не представлен;
6. Тойота Хайс государственный регистрационный номерX295КН03 RUS- страхователь не установлен;
7. ГАЗ государственный регистрационный номерO118КН 03RUS- полис не представлен;
8. ГАЗ государственный регистрационный номерР437КН03 RUS- полис не представлен;
9. Фиат Дукато государственный регистрационный номерО825 КУ03 RUS- страхователем указанПоздняков Т.В.;
10. ГАЗ государственный регистрационный номерАН 719 03 RUS- полис не представлен;
11. Фиат Дукато государственный регистрационный номерX239 КР 03 RUS– страхователем указан Хамагаев Э.В.;
12. FSTгосударственный регистрационный номерА 330 КС 03 RUS- страхователем указан Очиров В.Ц.;
13. ГАЗ государственный регистрационный номерЕ 606 КУ 03 RUS- страхователем указан Батурин О.Н.;
14. Хундай Каунтигосударственный регистрационный номерА 160 КХ 03 RUS- полис не представлен;
15. ГАЗ государственный регистрационный номерР 244 КР 03 RUS- страхователем указанТулонова О.В.;
16. FSTгосударственный регистрационный номерО 949 КХ 03 RUS– страхователем указан Аханаев Д.Б.;
17. Фиат Дукато государственный регистрационный номерА 277 КХ 03 RUS – представлен полис на другое транспортное средство.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Лицензиатом в нарушение указанных требований не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. По сообщению УГИБДД МВД по РБ 17 января 2014 года в 11:10 ч водитель автобуса HYUNDAICOUNTY государственный регистрационный номер А160КХ03RUS Коломеец Ю.А. при перевозке пассажиров по маршруту №55 совершил наезд на пешехода. По предварительным данным УГИБДД МВД по РБ усматривается вина водителя. 20 марта 2014 года водитель автобуса Фиат Дукато государственный регистрационный номер Е367КУ03RUS совершил столкновение с легковым автомобилем, при этом пострадал 1 человек.
Вместе с тем, данное нарушение подлежит исключению из объема правонарушения, поскольку на момент рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Как видно из протокола об административном правонарушении, административным органом вменяется нарушение лицензиатом пункта 2.2 Приказа Минтранса Российской Федерации №15 от 30.03.1994, выразившееся в неразработке в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий должностных инструкций работникам, связанным с эксплуатацией транспортных средств и влияющих на безопасность дорожного движения, и неорганизации контроля по их исполнению.
Приказом Минтранса Российской Федерации №15 от 30.03.1994 утверждены Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте и распространяющие свое действие на деятельность предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности и предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом (пункт 1 Требований).
В соответствии с пунктом 2.2 Требований при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обязаны разрабатывать для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществлять контроль за их исполнением.
Таким образом, невыполнение обязанности по разработке для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществлению контроля за их исполнением, является несоблюдением лицензионного требования, указанного в подпункте "з" пункта 4 Положения о лицензировании.
Вместе с тем, на дату рассмотрения дела о привлечении Общества к административной ответственности, приказ Минтранса Российской Федерации №15 от 30.03.1994 утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7.
Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости исключить из числа вменяемых Обществу правонарушений правонарушение, выразившееся в неразработке в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий должностных инструкций работникам, связанным с эксплуатацией транспортных средств и влияющих на безопасность дорожного движения, и неорганизации контроля по их исполнению.
Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 требований о разработке названных инструкций не содержит.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что Общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований и условий, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах суд находит вину общества в совершении указанного правонарушения полностью доказанной.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Событие и состав вменяемого Обществу административного правонарушения, а также вина в инкриминируемом ему деянии подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 254 от 16 мая 2014 года, актом проверки №519/111396 от 16 мая 2014 года, лицензией №АСС 03990675 от 30.05.2013, списками отлицензированных автомобилей ООО «АБК», диагностическими картами транспортных средств и другими доказательствами.
С учетом изложенного, суд исходит из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО «АБК» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
Как следует из обстоятельств дела, ООО «АБК» выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно которой видами выполняемых работ являются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
Таким образом, ООО «АБК» в силу изложенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств как лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан соблюдать требования нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией) может нести ответственность за нарушение вышеперечисленных требований согласно действующему законодательству, в том числе административную.
Следовательно, Общество, вопреки его доводам, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении Общества к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, что подтверждается телефонограммой от 15 мая 2014 года, распечаткой исходящих соединений, выданной ОАО «Ростелеком».
Частью 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как разъяснено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законному представителю Общества – Кисельману Е.В. сообщено телефонограммой 15 мая 2014 года по номеру телефона 673011, принадлежащему последнему, что подтверждается материалами дела, в частности, путевыми листами ООО «АБК», заявлением Кисельман Е.В. о выдаче лицензионной карточки от 21.03.2014.
Составление в один день акта проверки и протокола об административном правонарушении не нарушает права юридического лица, поскольку положения КоАП РФ не содержат запрета на составление акта проверки и протокола об административном правонарушении в один день.
В предварительном судебном заседании представитель Общества также о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не заявлял.
Доводы ответчика о нарушении норм Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.12.2011 №313 при проведении проверки в отношении Общества судом отклоняются в силу следующего.
Приказом Минтранса России от 13.12.2011 N 313 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за обеспечением транспортной безопасности (далее - Административный регламент), которым установлены порядок, процедура проведения проверок при исполнении государственной функции по проведению проверок за обеспечением транспортной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующими их на ином законном основании (пункт 1 Административного регламента).
Согласно пункту 5 Административного регламента должностные лица при проведении проверки обязаны, в том числе, не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта проверки ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
В соответствии с пунктами 59, 64, 65 Административного регламента внеплановая выездная проверка деятельности субъекта транспортной инфраструктуры может быть проведена Управлением (территориальным органом Ространснадзора) по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 58, после согласования с органом прокуратуры. В целях согласования проведения внеплановой выездной проверки Управление (территориальный орган Ространснадзора) в день подписания распоряжения руководителя Ространснадзора (начальника территориального органа Ространснадзора) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 58 настоящего Регламента, субъект проверки уведомляется Управлением (территориальным органом Ространснадзора) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
По мнению Общества, административным органом при проведении проверки были допущены нарушения указанных требований.
Между тем, требования норм указанных статей действуют при проведении внеплановой выездной проверки, тогда как в отношении Общества проводилась внеплановая документарная проверка, что подтверждается материалами дела.
Доказательства того, что в отношении Общества проводилась выездная проверка, в материалах дела отсутствуют.
Обществом не представлено доказательств того, что при проведении проверки должностное лицо Управления требовало от Общества документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности (за нарушения, не исключенные выше судом) не истек, правонарушение выявлено Управлением 16 мая 2014 года, поскольку правонарушения являются длящимися.
Суд не находит оснований для признания совершенного ООО «АБК» правонарушения малозначительным.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд считает невозможным применение к совершенному предпринимателем правонарушению статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку несоблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, охраняемым общественным отношениям в области безопасности дорожного движения.
Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.
С учетом этого, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о привлечении Общества к административной ответственности.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АБК» (ОГРН 1130327007051, ИНН 0326513456, юридический адрес: г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, д. 11, кв. 507/3), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.
Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по РБ (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области)
Наименование платежа – штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов
ИНН 0326507692 КПП 032601001 ОКТМО 81701000001 р/сч 40101810600000010002 ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ БИК 048142001 л/с 04021А75060 КБК 106 116 90040046000140.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Н.П. Кушнарева
