Решение от 25 августа 2014 года №А10-1845/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    «25» августа  2014 года                                                                                 Дело №А10-1845/2014
 
    Резолютивная часть решения  объявлена  20 августа 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составесудьи Ботоевой В.И,.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 91 «Строитель» (ОГРН 1020300903370) о взыскании финансовых санкций в размере 17 802 руб. 78 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Петухова В.В., представителя по доверенности от 07.03.2013 № 27,
 
    от ответчика – Снегиревой Е.В., представителя по доверенности от 18.08.2014 № 1,
 
    установил:
 
    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Пенсионный фонд) обратилось к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 91 «Строитель» (далее – Учреждение) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 17 802 руб. 78 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Пояснил, что пунктом 2.2.3 акт проверки от 26.07.2013 № 003/022/130-2013 предложено привлечь Учреждение к ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений. Специалистом Пенсионного фонда проведена проверка своевременности представления индивидуальных сведений, их полноты и достоверности, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Установлено, что учреждением были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без учета сумм страховых взносов, подлежащих начислению и уплате на сумму 178 027 руб. 77 коп.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что статьей 17 Закона № 274-ФЗ предусмотрено применение финансовой санкции в виде взыскания 5% от суммы страховых взносов. Кроме того,  в период с 01.01.2010 по 31.12.2012 учреждение применяло упрощенную систему налогообложения и пониженные тарифы страховых взносов, в связи с чем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлялись без учета суммы страховых взносов, доначисленных по результатам проверки.  Доначисление сумм страховых взносов произошло в связи с неправильными выводами акта выездной проверки от 26.07.2013 № 003/022/130-2013 и решения от 05.09.2013 № 003/22/13-2013.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    Проверкой установлено, в том числе, что Учреждение не имея права на применение пониженного тарифа, при расчете подлежащих уплате страховых взносов применяло пониженные тарифы, в связи  с чем сумма неуплаченных Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации составила 178 027 руб. 76 коп., из которых 177 893 руб. 70 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 134 руб. 06 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии, а также представление Учреждением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в связи с неверным применением пониженного тарифа
 
    О чем составлен акт выездной проверки от 26.07.2013 № 003/022/130-2013.
 
    Решением от 05.09.2013 № 003/022/130-2013 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета без учета сумм страховых взносов, подлежащих начислению и уплате на сумму 178 027 руб. 76 коп., из которых 177 893 руб. 70 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 134 руб. 06 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии в виде взыскания финансовых санкций в размере 17 802 руб. 78 коп.
 
    Требованием от 08.10.2013 № 003/022/130-2013 Учреждению предложено в срок до 25.10.2013 произвести оплату финансовых санкций в размере 17 802 руб. 78 коп.
 
    Ответчиком в добровольном порядке требование не исполнено.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в том числе о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
 
    Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователям за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    С учетом названных правовых норм страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда сведения о сумме дохода работников, на которые начислены взносы на обязательное пенсионное страхование и размере данных взносов. Иными словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов фактически им начисленных. Искажение данных сведений является основанием для применения финансовых санкций в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.
 
    Основанием требования о взыскании с ответчика финансовых санкций является решение от 05.09.2013 № 003/022/130-2013 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета без учета сумм страховых взносов, подлежащих начислению и уплате на сумму 178 027 руб. 76 коп., из которых 177 893 руб. 70 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 134 руб. 06 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Данный вывод Пенсионного фонда основан на акте выездной проверки от 26.07.2013 № 003/022/130-2013, которым установлено, что Учреждение не имея права на применение пониженного тарифа, при расчете подлежащих уплате страховых взносов применяло пониженные тарифы.
 
    При рассмотрении дела, судом установлено, что Арбитражным судом Республики Бурятия рассмотрено дело № А10-5414/2013 по заявлению Пенсионного фонда к Учреждению о взыскании недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в размере 827 354 руб. 63 коп.
 
    При рассмотрении указанного дела судом исследовался вопрос о правомерности применения Учреждением пониженных тарифов при исчислении страховых взносов.
 
    Решением от 22.04.2014 по делу №А10-5414/2014 установлено, что Учреждение правомерно применяло при исчислении страховых взносов пониженные тарифы.
 
    Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 22.04.2014 отменено со ссылкой на положения части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, статьей 346.15, 251 Налогового кодекса Российской Федерации и указано, что права на применение пониженного тарифа страховых взносов у учреждения не имеется.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.
 
    Таким образом, довод заявителя о доначислении сумм страховых взносов в связи с неправильными выводами акта выездной проверки от 26.07.2013 № 003/022/130-2013 и решения от 05.09.2013 № 003/22/13-2013 не обоснован.
 
    На момент привлечения предпринимателя к ответственности, пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ действовал в редакции, согласно которой за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Сумма штрафа в 17 802 руб. 78 коп. рассчитана Пенсионным фондом верно, исходя из суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих к уплате в размере 178 027 руб. 77 коп. (17 802 руб. 78 коп. = 178 027 руб. 77 коп. х 10%).
 
    Однако, вступившим в силу с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», редакция пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ изменена.
 
    Согласно новой редакции пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, на день рассмотрения дела ответственность за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений смягчена.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая к уплате предпринимателем в Пенсионный фонд составила 178 027 руб. 77 коп.
 
    Следовательно, сумма финансовых санкций, предусмотренная пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  (в ред. Закона № 421-ФЗ) составляет 8 901 руб. 39 коп. (8 901 руб. 39 коп. = 178 027 руб. 77 коп. коп. х 5%).
 
    Финансовые санкции в размере 8 901 руб. 39 коп. на момент рассмотрения дела обществом не уплачены.
 
    В силу изложенного, требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений подлежит частичному удовлетворению в размере 8 901 руб. 39 коп.
 
    Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина  при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей;
 
    С учетом этого требования государственная пошлина при цене иска на сумму 17 802 руб. 78 коп. составляет 2 000 руб.
 
    Исковые требования удовлетворены частично – 50 % (8 901 руб. 39 коп. х 100 / 17 802 руб. 78 коп.).
 
    Следовательно, на ответчика возлагаются расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. (2 000 х 50 / 100).
 
    В силу изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального автономного дошкольного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 91 «Строитель» (ОГРН 1020300903370):
 
    - в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249) финансовые санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в размере 8 901 руб. 39 коп.
 
    - в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
 
 
    Судья                                                                                      В.И. Ботоева