Решение от 04 августа 2014 года №А10-1614/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ                                                                                                 Дело № А10-1614/2014
 
    04 августа  2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 августа  2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Молокшонова Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усачевой Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519; ИНН 7536029036) к Администрации муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия (ОГРН 1020300979192; ИНН 0323076085)
 
    об обязании ответчика принять объекты в муниципальную собственность,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации,
 
    при участии:
 
    от истца: Румянская Ольга Николаевна, доверенность от 03.03.2014 № 21,
 
    от ответчика:  не явился, извещен (расписка от 15.07.2014),
 
    от третьего лица: Румянская Ольга Николаевна, доверенность от 27.01.2014 № 212/2/78,
 
    установил:
 
    Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ Республики Бурятия об обязании ответчика принять объекты недвижимого имущества:
 
    - детский сад «Боровичок» № 98, условный номер 03-03-01/285/2010-009, общей площадью 3600,2 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Маршала Жукова, д. 41, литер А, А1;
 
    - детский сад, условный номер 03-03-01/213/2009-108, общей площадью 1234, 0 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Сосновый Бор, в/г 2-я жилая зона, д. 190 по генплану, литер А-24;
 
    - детский сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 1151,9 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 28, в/г 30, литер А-29;
 
    - детские ясли-сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 1103,9 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 30, в/г 30, литер А-30;
 
    - детские ясли-сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 486,4 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 29, в/г 30, литер А-10;
 
    - детский сад, инвентарный номер 35717, общей площадью 259,7 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 3-й участок, д. 269/1 по генплану, литер А;
 
    -детский сад, инвентарный номер 35872, общей площадью 351,5 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 3-й участок, д. 285/1 по генплану, литер А в муниципальную собственность.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации  от 19.03.2013 № 189 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «город Улан-Удэ» Республики Бурятия» определено недвижимое имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность, однако ответчиком обязательство по принятию указанного имущества не исполнено.
 
    В качестве правового обоснования истец ссылается на ст. 12, 48 ГК РФ, 131 ГПК РФ.
 
    Согласно представленному ответчиком отзыву на исковое заявление ответчик с исковыми требованиями не согласен. Ответчиком указано, что Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации  от 19.03.2013 № 189 «О передаче объектов   недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Город Улан-Удэ» Республики Бурятия» оспаривается. Имущество, указанное в приказе, находится в ненадлежащем состоянии. Какие-либо финансовые ресурсы  на его восстановление и приведение в пригодное состояние приказом не предусмотрены. Муниципальный округ «Город Улан-Удэ»  не обладает ресурсами, необходимыми для восстановления и приведение в пригодное состояние имущества. Имущество должно быть передано вместе со сформированными земельными участками. Министерство обороны передает недвижимое имущество без сформированных земельных участков, что является нарушением законодательства, а именно п.4 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания  в судебное заседание не явился.
 
    В связи с тем, что у суда имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей стороны.
 
    Представитель истца в судебном заседании в связи с имеющейся неточностью в наименованиях объектов недвижимости заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать Администрацию города Улан-Удэ принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества:
 
    - детский сад «Боровичок» № 98, условный номер 03-03-01/285/2010-009, общей площадью 3600, 2 кв. м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Маршала Жукова, д. 41, литер А, А1;
 
    - детский сад, условный номер 03-03/01/213/2009-108, общей площадью 1234 кв.м., литер А-24, находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Сосновый Бор, в/г 3-я жилая зона, д. 190 по генплану;
 
    - детский сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 1151,9 кв.м., литер А, находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский  район, «Звездный»  военный городок № 30, ул. Ясная, д. 28;
 
    - здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-30, общей площадью 1103,9 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 30 (по ген. плану -132), Октябрьский район, военный городок № 30 «Звездный»;
 
    - здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-10, общей площадью 486,4 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 29 (№ по генплану 90);
 
    - детский сад, инвентарный номер 35771, литер А, общей площадью 289,7 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Советский район, ст. Дивизионная, д. 269/1 (№ по ген. плану 269);
 
    - детский сад, инвентарный номер 35672, литер А, общей площадью 351,8 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 3-й участок, д. 285/1 (№ по генплану 285).
 
    Представил доказательства своевременного направления уточнения в адрес ответчика.
 
    Уточнение истцом исковых требований судом принято на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 125, пунктом 3 статьи 214  Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
 
    Пунктом 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее по тексту – Постановление № 1053) Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    Согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления № 1053 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет передачу имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ), если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо в муниципальную собственность принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Арбитражным судом установлено, что осуществление передачи спорных объектов возложено на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Истец является организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Министром обороны Российской Федерации. Согласно Уставу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, целями деятельности Учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П.
 
    В соответствии с частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается.
 
    Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять федеральное имущество на основании указанного решения в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указывается наименование и место нахождения передаваемого имущества.
 
    Пописанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт в трехдневный срок после принятия соответствующих решений направляется органу, осуществляющему принятие имущества, заказным письмом с описью вложения. Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом соответствующего органа, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, в трехнедельный срок. Подписанный передаточный акт в недельный срок с момента поступления органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества.
 
    Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации: организация предоставления дополнительного образования датам (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом.
 
    Спорные объекты переданы в собственность, оперативное управление истца, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав  № 057926, 247148, 090720, 090318, 090316, 090718, 090330 (л.д.100-105, 108) и в соответствии с Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации подлежат передаче в собственность муниципального образования «Город Улан-Удэ».
 
    В силу названных норм и обстоятельств дела арбитражный суд приходит к выводу, что  у ответчика возникла обязанность принять в муниципальную собственность спорное имущество на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 189 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «город Улан-Удэ» Республики Бурятия».
 
    Возражения ответчика относительного передачи спорных объектов в муниципальную собственность судом отклоняются, поскольку их передача установлена нормативными правовыми актами, имеющими императивный характер, то есть в силу закона такая передача имущества обязательна. Не имеют правового значения отсутствие денежных средств в бюджете муниципалитета и сформированных земельных участков.
 
    Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации № 189 от 19.03.2013 не отменен, в установленном порядке незаконным не признан.
 
    При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Улан-Удэ принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества:
 
    - детский сад «Боровичок» № 98, условный номер 03-03-01/285/2010-009, общей площадью 3600, 2 кв. м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Маршала Жукова, д. 41, литер А, А1;
 
    - детский сад, условный номер 03-03/01/213/2009-108, общей площадью 1234 кв.м., литер А-24, находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Сосновый Бор, в/г 3-я жилая зона, д. 190 по генплану;
 
    - детский сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 1151,9 кв.м., литер А, находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский  район, «Звездный»  военный городок № 30, ул. Ясная, д. 28;
 
    - здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-30, общей площадью 1103,9 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 30 (по ген. плану -132), Октябрьский район, военный городок № 30 «Звездный»;
 
    - здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-10, общей площадью 486,4 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ясная, д. 29 (№ по генплану 90);
 
    - детский сад, инвентарный номер 35771, литер А, общей площадью 289,7 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Советский район, ст. Дивизионная, д. 269/1 (№ по ген. плану 269);
 
    - детский сад, инвентарный номер 35672, литер А, общей площадью 351,8 кв.м., находящийся по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 3-й участок, д. 285/1 (№ по генплану 285).
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения  (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Д.В.Молокшонов