Решение от 16 октября 2014 года №А10-1170/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
 
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Улан-Удэ
 
    16 октября 2014 года                                                                                  Дело № А10-11170/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года.
 
    В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Игнатьевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Хайдукова Александра Георгиевича
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Республике Бурятия (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Бурятия, Правительства Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Администрации муниципального образования Сельское поселение «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, ул. Первомайская, 2, кадастровый номер 03:09:110111:22, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 524 276 рублей,
 
 
    при участии:
 
    от истца: Эрдынеева А. Э. – представителя по доверенности от 24.02.2014 (личность судом установлена);
 
    от ответчика: Смолиной Е. Н. – представителя по доверенности от 30.04.2014 (личность судом установлена);
 
    от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: представитель не явился;
 
    от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия: Тутаевой Ю. С. – представителя по доверенности № 04-и10-10-1843/12 от 23.03.2012 (личность судом установлена);
 
    от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Бурятия: Хрущева Е. Г. – представителя по доверенности № 01-и/11-3204 от 22.05.2012 (личность судом установлена);
 
    от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Бурятия: представитель не явился;
 
    от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Сельское поселение «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия: представитель не явился,
 
 
установил:
 
 
    Хайдуков Александр Георгиевич обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, ул. Первомайская, 2, кадастровый номер 03:09:110111:22, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 524 276 рублей.
 
    Определением от 09 июля 2014 года по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:09:110111:22, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «СУДЭКС» Занданову Сергею Романовичу.Производство по делу № А10-1170/2014 приостановлено до получения результатов судебной экспертизы.
 
    04 августа 2014 года от общества с ограниченной ответственностью «СУДЭКС» поступило заключение эксперта № 24/14.
 
    Определением от 09 октября 2014 года производство по делу возобновлено.
 
    Как следует из иска и пояснений представителя истца, Хайдукову А. Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 03:09:110111:22.
 
    Согласно кадастровому паспорту, кадастровая стоимость земельного участка составила 2 805 429 рублей 83 копейки. Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого истцом земельного налога.
 
    Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  03:09:110111:22, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, ул. Первомайская, 2, равной рыночной стоимости в размере 416 000 рублей по состоянию на 01.01.2010.
 
    С учётом мнения представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, уточнение иска принято в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 07.04.2014.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления им получено 20.03.2014, что подтверждается почтовым уведомлением № 670008 71 97644 7 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления им получено 20.03.2014, что подтверждается почтовым уведомлением № 670008 71 97647 8 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Сельское поселение «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления им получено 25.03.2014, что подтверждается почтовым уведомлением № 670008 71 97642 3 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Бурятия, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Администрации муниципального образования Сельское поселение «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 03:09:110111:22, общей площадью 959 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, ул. Первомайская, 2 является собственностью  истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА № 280591 от 04.10.2006 (л.д. 63 том 1).
 
    В материалы дела представлен кадастровый паспорт № 03/201/14-42638 от 05.03.2014 земельного участка с кадастровым номером 03:09:110111:22, согласно которому его кадастровая стоимость составила 2 805 429 рублей 83 копейки (л.д. 11-14 том 1).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка в таком размере по состоянию на 01.01.2010 определена Постановлением Правительства Республики Бурятия № 618 от 28.11.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом в Республики Бурятия».
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № 020 от 19.02.2014, произведенной ООО «БАЙМИС» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 524 276 (л.д. 17-71 том 1).
 
    Истец считая, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная Постановлением Правительства Республики Бурятия, значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого им земельного налога, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    При этом выбирая тот или иной способ защиты нарушенного права или законного интереса истец (заявитель) свободен в таком выборе.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование   земли в  Российской  Федерации является  платным. Формами   платы   за  использование  земли  являются  земельный  налог  и  арендная  плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Истец, являясь собственником земельного участка, в силу положений статьи 65Земельного кодекса Российской Федерации, несет налоговое бремя по его содержанию.
 
    Порядок исчисления и уплаты земельного налога на территории Российской Федерации определен в главе 31Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 390Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, осуществляется в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
 
    Согласно пункту 1 Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр.
 
    Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр (пункты 2 и 9 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Республики Бурятии № 618 от 28.11.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов  в Республике Бурятия по состоянию на 01.01.2010, средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м. земель населенных пунктов в Республике Бурятия.
 
    В соответствии с пунктом 3  статьи 66 Земельного  кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации  допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Принимая во внимание постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 28.06.2011 г. № 913/11, суд считает, что истец может оспорить свои права, которые выражаются в том, что государственная кадастровая стоимость спорного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, не соответствует рыночной стоимости земельного участка, посредством её изменения на рыночную стоимость. Такое требование подлежит рассмотрению в судебном порядке в исковом производстве.
 
    Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ в Закон об оценочной деятельности введена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка».
 
    Руководствуясь статьёй 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость спорного земельного участка устанавливается индивидуально  на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость. В таком случае  кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости определенной в отчете об оценке.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица, судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом по ходатайству заявителя в связи с тем, что ранее представленный отчет № 020 от 19.02.2014, проведенный ООО «БАЙМИС», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, производство которой поручено оценщику-эксперту общества с ограниченной ответственностью  «СУДЭКС» – Занданову Сергею Романовичу.
 
    Согласно заключению эксперта ООО «СУДЭКС» № 24/14 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года с учетом округления составляла 416 000 рублей (л.д. 138-155 том 1).
 
    Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта ООО «СУДЭКС» № 24/14 следует признать доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка. Судебная экспертиза проведена в соответствии требованиями Федерального закона «О государственно-судебной экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом «Об оценочной деятельности», Федеральными стандарта оценки, утвержденными Приказом министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Представленное заключение эксперта суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, то существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, в чем и выражается оспоримость государственной кадастровой стоимости спорного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Возражения ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, судом признаны несостоятельными в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 24.20. Закона об оценочной деятельности, в течение десяти рабочих дней с момента завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета. В течение десяти рабочих дней с момента получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно положениям главы III.1. Закона об оценочной деятельности, ответчиком по рассматриваемому в суде иску об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий, в том числе функции в сфере кадастрового учета, то есть кадастровая палата, которая  непосредственно вносит сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Кроме того, руководствуясь разъяснениями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11, ответчиком по такому требованию выступает кадастровая палата.
 
    Таким образом, в силу закона, ответчик является надлежащим, и в этой связи, возражения отклоняются.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:09:110111:22 по состоянию на 01.01.2010 составляет 416 000 рублей.
 
    Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:09:110111:22 по состоянию на 01.01.2010 значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    исковые требования удовлетворить полностью.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:09:110111:22, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, ул. Первомайская, 2, равной рыночной стоимости в сумме 416 000 рублей по состоянию на 01.01.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
    Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                      Г. В. Борголова.