Дата принятия: 15 октября 2018г.
Номер документа: А09-9850/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2018 года Дело N А09-9850/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018г.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Сапожковой Е.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу, г. Брянск, к Страховому акционерному обществу "ВСК", г. Москва,
третье лицо: Анисимов Александр Владимирович, г. Брянск,
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Покотило А.В. - дов. N32АБ1417977 от 24.05.2018г.,
от ответчика: Пиликян К.П. - дов. от 16.01.2018г.,
от третьего лица: Анисимов А.В. - личность установлена, Анисимов Д.А. - дов. от 19.05.2018г.,
установил:
Заявитель - Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу, г. Брянск (далее - Центробанк, административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества "ВСК", г. Москва, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик в судебном заседании просил применить предупреждение.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
В отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел поступило обращение гражданина Анисимова Александра Владимировича по вопросу нарушения Страховым акционерным обществом "ВСК" (далее - САО "ВСК", Страховщик) срока возврата уплаченной страховой премии по договору добровольного страхования от 24.05.2018 полис N18630JV101948 (вх. N ОТ1-21945 от 19.06.2018, далее - Жалоба).
В соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.
Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее -Закон N 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.
В соответствии с приказом Банка России от 18.12.2017 NОД-3547 "Об изменении структуры, предельной численности и предельного фонда заработной платы Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг" создан отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел (далее - отдел Службы). По информации, изложенной в Жалобе, гражданин Анисимов Александр Владимирович (далее - Страхователь) 28.05.2018 представил в Брянский филиал Страховщика заявление о прекращении Договора страхования и возврате страховой премии (отметка о приеме документов вх. N 163/718 от 28.05.2018).
Из Жалобы следует, что по состоянию на 19.06.2018 страховая премия Страховщиком возвращена не была.
Для проверки сведений, изложенных в Жалобе, отделом Службы был направлен запрос в САО "ВСК" (исх. N ТС59-14-8/11942 от 02.07.2018).
Во исполнение Запроса Страховщиком представлены сведения и копии документов (исх. N 00-86-03-32/3878 от 17.07.2018), согласно которым 24.05.2018 между гр. Анисимовым А.В. и САО "ВСК" на основании устного заявления страхователя был заключен договор страхования N 18630JV101948. Дата начала действия Договора - 24.05.2018.
Договор страхования заключен на основании Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней N 168 в редакции от 14.11.2017 и на основании Правил страхования по продукту "Гарантия сохранения стоимости автомобиля" N 173 в редакции от 27.12.2017 (далее -Правила страхования).
28.05.2018 в САО "ВСК" поступило заявление гр. Анисимова А.В. о расторжении договора страхования N 18630JV101948.
Возврат страховой премии в сумме 31 356,16 рублей был осуществлен Страховщиком на предоставленные Страхователем реквизиты 19.06.2018 (платежное поручение N 118078 от 19.06.2018).
В ответе на запрос Страховщик поясняет, что по причине невнимательного отношения сотрудника САО "ВСК", ответственного за прием и передачу документации в бухгалтерию, к своим должностным обязанностям, документы на возврат страховой премии по договору N 18630JV101948 переданы в бухгалтерию несвоевременно.
По данному факту Центробанком в отношении САО "ВСК" составлен протокол от 05.09.2018 NТУ-15-ЮЛ-18-14502/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения САО "ВСК" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.
Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом N 4015-1 и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.
Согласно ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утверждённых страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).
Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включённые в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.
В соответствии с пунктом 1 Указания Банка России от 20.11.2015 N 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования" в редакции, действующей на дату заключения Договора страхования, (далее - Указание N 3854-У) при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 настоящего Указания) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном настоящим Указанием, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение четырнадцати календарных дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.
Согласно пункту 7 Указания N 3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о том, что договор добровольного страхования считается прекратившим свое действие с даты получения страховщиком письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования или иной даты, установленной по соглашению сторон, но не позднее срока, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящего Указания.
Согласно пункту 8 Указания N 3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.
Пунктами 9.2 и 9.4 Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней N 168 в редакции от 14.11.2017 предусмотрен возврат страховой премии в течение 10 рабочих дней с даты получения Страховщиком заявления Страхователя об отказе от Договора страхования, в случае если с даты заключения Договора страхования до даты отказа от него прошло не более 14 календарных дней. Если заявление об отказе от договора поступило до даты начала действия страхования, то Страховщик возвращает Страхователю уплаченную страховую премию в полном объеме. Если заявление об отказе от договора поступило после даты начала действия страхования, то Страховщик возвращает Страхователю уплаченную страховую премию пропорционально неистекшему сроку страхования, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих I признаки страховых случаев.
Согласно пункту 11.7. Правил страхования по продукту "Гарантия сохранения стоимости автомобиля" N 173 в редакции от 27.12.2017 возврат страховой премии (или ее части) производится в течение 10-ти рабочих дней с даты прекращения действия договора страхования.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом, Страховщик в срок не позднее 09.06.2018 обязан был осуществить возврат уплаченной по Договору страхования страховой премии.
Исходя из изложенного, Страховщик осуществил возврат страховой премии Страхователю с нарушением срока, установленного условиями Договора страхования, тем самым, нарушив положения норм ст. 309 ГК РФ, п. 1 ст. 943 ГК РФ, п. 3 ст. 3 Закона N 4015-1, п. 9.4 Правил страхования.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Требования ГК РФ, Закона N 4015-1 и Правил страхования к порядку исполнения договоров страхования, в том числе в части соблюдения срока рассмотрения заявления страхователя об отказе от договора страхования и принятия по нему решения, соблюдение срока возврата страховой премии обязательны для исполнения субъектом страхового дела. Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнёсся к исполнению своих обязанностей.
Действия САО "ВСК" свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (лицензионные требования и условия, установленные подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1) и наличии в них состава административного правонарушения.
Таким образом, действия САО "ВСК" образуют событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в не соблюдение срока возврата страховой премии, т.е. в нарушение лицензионных требований и условий.
Процедура привлечения САО "ВСК" к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.
Исключительных обстоятельств для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено судом, САО "ВСК" неоднократно привлекалось к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации в виде штрафа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации оснований для наложения на ответчика штрафа в отличном от минимального размера санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, а именно повторном совершении однородного административного правонарушения, со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за которое не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП Российской Федерации годичный срок.
Таким образом, САО "ВСК" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 33 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу, г. Брянск, удовлетворить.
Привлечь страховое акционерное общество "ВСК", г. Москва, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 33 000 руб.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Реквизиты банка получателя: операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка -044501002. Реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН 7702235133, КПП 770201001; р/с 40101810500000001901; ОКТМО 45379000; КБК 99911690010016000140.
Назначение платежа: административный штраф по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу Отделения Брянск от 05.09.2018 NТУ-15-ЮЛ-18-14502/1020-1.
УИН 0355263401500050918145023; ИП 27710026574773101001
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Кулинич Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
