Дата принятия: 11 октября 2019г.
Номер документа: А09-9833/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2019 года Дело N А09-9833/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска
к ИП Черепневой Т.А.
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: Черепнева Т.А. - предприниматель (личность удостоверена), Петухов А.Н. - представитель (дов. б/н от 09.09.2019);
установил:
Заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска (далее - заместитель прокурора, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Черепневой Тамары Алексеевны (далее - ИП Черепнева Т.А., предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.
ИП Черепнева Т.А. факт совершения вменяемого правонарушения признала.
Суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.
Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 30.07.2019 прокуратурой Фокинского района г.Брянска с участием специалиста Департамента образования и науки проведена проверка в отношении ИП Черепневой Т.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность в Детском центре развития "Дошколенок", расположенном по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, д. 1, корп. 1, офис 5.
В ходе проверки установлено, что ИП Черепнева Т.А. осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии.
По результатам проверки в отношении ИП Черепневой Т.А. заместителем прокурором вынесено постановление от 11.09.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании указанного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
Как следует из положений ч. 1 ст. 12 Закона об образовании, содержание образования определяют образовательные программы.
В силу ч. 5 ст. 12 Закона об образовании образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Законом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 Закона об образовании).
Исходя из смысла положений вышеуказанных норм права, лицензию не требуется получать индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют образовательную деятельность без привлечения педагогических работников.
Как установлено судом из материалов дела, ИП Черепнева Т.А. непосредственно к образовательной деятельности привлекает Черепневу О.В., которая занимается педагогической деятельностью в Детском центре развития "Дошколенок".
Осуществление предпринимателем образовательной деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, без специального разрешения (лицензии), подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, влекущих за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.
Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.1 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением при совершении рассматриваемого правонарушения.
В материалах дела не имеется доказательств того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения нарушением ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого вреда.
С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением, в связи с чем ИП Черепнева Т.А. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Черепневу Тамару Алексеевну (ИНН 325401012606, ОГРНИП 306325419100048) к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
