Решение Арбитражного суда Брянской области от 19 октября 2018 года №А09-9797/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N А09-9797/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судья Черняков А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о привлечении арбитражного управляющего Агабекова Е.В. к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Малышева Е.В. - ведущего специалиста-эксперта (доверенность N2.1-48/5417 от 08.10.2018);
от ответчика: Агабекова Е.В. - арбитражного управляющего;
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Агабекова Евгения Витальевича (далее - арбитражный управляющий Агабеков Е.В., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Арбитражный управляющий факт совершения правонарушения признал.
Суд с согласия сторон, реализуя право, закреплённое в части 4 статьи 137 АПК Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:
Решением Арбитражного суда Брянской области от 19.04.2018 по делу NА09-11232/2017 ПАО "Брянское дорожное ремонтно-строительное управление N1" признано несостоятельным должником (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Агабеков Евгений Витальевич.
На основании обращения работников ПАО "Брянское ремонтно-строительное управление N1" о неисполнении (ненадлежащем исполнении) конкурсным управляющим Агабековым Е.В. возложенных на него обязанностей, должностным лицом Управления установлен факт нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, что послужило основанием для вынесения 06.08.2018 определения о возбуждении в отношении арбитражного управляющего Агабекова Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации и проведении административного расследования N009/2018.
В рамках административного расследования установлено, что в нарушение пунктов 2,4 статьи 20.3, п.1 статьи 12.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий Агабеков Е.В. не созвал собрание работников, бывших работников должника в установленный законом срок.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2005 N52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" и согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Брянской области.
По факту выявленных нарушений Управлением Росреестра по Брянской области 03.09.2018 в отношении арбитражного управляющего Агабекова Е.В. составлен протокол N00093218 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
С целью привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона N 127-ФЗ.
Учитывая, что финансовый управляющий должника является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" профессиональную деятельность, арбитражный управляющий принимает все предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и необходимые меры в целях формирования полного пакета сведений для завершения процедуры банкротства гражданина.
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона N 127-ФЗ организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляется арбитражным управляющим.
При этом собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим.
По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.
Надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 Закона N 127-ФЗ (пункт 2 статьи 12.1 Закона N 127-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсант" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.
Судом установлено, что собрание кредиторов должника было назначено на 17.07.2018, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона N127-ФЗ собрание работников, бывших работников должника должно было быть проведено не позднее 10.07.2018.
В нарушение изложенных требований закона, собрание работников, бывших работников должника арбитражным управляющим проведено не было.
Кроме того, сообщение о проведении собрания работников, бывших работников должника арбитражным управляющим в ЕФРСБ не включено, в газете "Коммерсантъ" не опубликовано.
Таком образом, указанное свидетельствует о несоответствии действий арбитражного управляющего требованиям Закона N127-ФЗ.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит действия арбитражного управляющего добросовестными и разумными, как и направленными на удовлетворение интересов должника, кредиторов.
Доказательств обратного ответчиком в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК Российской Федерации не представлено.
С учетом изложенного, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК Российской Федерации, приходит к выводу о не принятии арбитражным управляющим Агабековым Е.В. мер для надлежащего исполнения своих обязанностей в период процедуры конкурсного производства, что свидетельствует о нарушении требований пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 12.1 Закона N127-ФЗ и наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Судом проверена процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом также не установлено.
При таких обстоятельствах арбитражный управляющий Агабеков Е.В. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП Российской Федерации за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.
Согласно статье 3.42 КоАП Российской Федерации предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу статьи 3.1 КоАП Российской Федерации целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
С учетом совершения правонарушения впервые (доказательств обратного суду не представлено), отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в порядке части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации арбитражный управляющий Агабеков Е.В. подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации с назначением минимальной санкции в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Агабекова Евгения Витальевича (адрес: 115580, г.Москва, ул.Мусы Джалиля, д.9, корп.6, кв.536; ИНН 772408504322; ОГРН 316774600333318; дата и место государственной регистрации: 22.07.2016, Межрайонная ИФНС России N46 по г.Москве) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка