Дата принятия: 27 декабря 2018г.
Номер документа: А09-9693/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года Дело N А09-9693/2018
Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2018.
В полном объеме решение изготовлено 27.12.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ю.И. Дюбо,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пимоновой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по Жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г. Брянск,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис Трейд", г. Брянск,
третье лицо: МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Брянска",
о взыскании 4 786 729 руб. 63 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Цыгусь О.С. (доверенность N 25/16-2799 от 07.11.17г.),
от ответчика: Федулова О.В. (доверенность N19 от 03.10.2018г.), Ефимов Д.С. (доверенность N18 от 03.10.2018г.),
от третьего лица: Деханова А.Б. (доверенность N 1/06-460 от 03.05.18г.),
установил:
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г. Брянск (далее - Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации), обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис Трейд", г. Брянск, (далее - ООО "Стройсервис Трейд"), о взыскании 4 786 729 руб. 63 коп. пени за период просрочки с 22.12.2017 по 22.05.2018.
Определением арбитражного суда от 30.10.2018 к участию по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Брянска, г. Брянск (далее - МКУ "УЖКХ" г. Брянска).
Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.
25.07.2017 года между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации (муниципальный заказчик) и ООО "Стройсервис Трейд" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0127300013117000274_123266 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту, по условиям которого подрядчик обязался выполнить по заданию муниципального заказчика работу по объекту: "Капитальный ремонт бульвара Гагарина (от ул. К. Маркса до ул. Калинина) в Советском районе г. Брянска" в соответствии с проектной документацией, утвержденной приказом МКУ "УЖКХ" г. Брянска от 02.06.2017 N 1/03-268, и сдать ее результат представителю муниципального заказчика в установленные настоящим контрактом сроки (п. 1.1 и п. 1.2 договора).
Пунктом 2.1 контракта установлен срок выполнения работы: в течение 150 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.
Цена настоящего контракта твердая и составляет 100 000 000 руб. (п. 6.1 контракта).
Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п. 15.1 контракта).
Любые изменения и дополнения к настоящему контракту, осуществленные в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон (п. 15.3 контракта).
Ответчик выполнил подрядные работы по настоящему муниципальному контракту, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ и соответствующими справками о стоимости выполненных работ и затрат, на общую сумму 100 000 000 руб.: N 1 от 11.08.2017 на сумму 2 391 984 руб., N 2 от 05.09.2017 на сумму 1 794 651 руб., N 3 от 02.10.2017 на сумму 6 784 167 руб., N 4 от 12.10.2017 на сумму 9 366 471 руб., N 5 от 03.11.2017 на сумму 6 502 313 руб., N 6 от 27.11.2017 на сумму 8 897 068 руб., N 7 от 08.12.2018 на сумму 9 429 448 руб., N 8 от 15.12.2017 на сумму 5 311 104 руб., N 9 от 21.12.2017 на сумму 25 993 648 руб., N 10 от 29.01.2018 на сумму 6 647 725 руб., N 11 от 15.02.2018 на сумму 694 714 руб., N 12 от 15.02.2018 на сумму 1 175 936 руб., N 13 от 26.03.2018 на сумму 6 718 664 руб., N 14 от 26.04.2018 на сумму 1 844 478 руб., N 15 от 22.05.2018 на сумму 6 447 629 руб.
Ссылаясь на выполнение работ по муниципальному контракту с нарушением сроков, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации направил ООО "Стройсервис Трейд" претензию N 25/16-2868 от 29.05.2018 с требованием уплатить пени.
Полученная ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Муниципальный контракт от 25.07.2017 N 0127300013117000274_123266 заключен между сторонами с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в связи с этим правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона N 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
На основании статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.
Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованным.
Контрактом, заключенным между сторонами, установлен срок выполнения работ 150 календарных дней с момента подписания сторонами контракта, т.е. с 25.07.2017 до 21.12.2017.
Факт выполнения ответчиком работ, предусмотренных муниципальным контрактом, подтверждается актами о приемке выполненных работ КС-2 и истцом не оспаривается.
Вместе с тем, истец считает, что ответчиком работы выполнены с нарушением срока, установленного контрактом.
В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно частям 6, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила N 1063) утратило силу с 9 сентября 2017 года в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу постановления N 1063" (далее - Постановление N 1042).
Постановление N 1042 применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября 2017 года.
Учитывая, что извещение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд было размещено в единой информационной системе в сфере закупок до 9 сентября 2017 года, спорный муниципальный контракт был заключен 25.07.2017 на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.07.2017 N ПРЕ0127300013117000274, к отношениям сторон подлежат применению Правила N 1063.
Согласно пункту 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в данных Правилах.
В пункте 11.6 контракта, заключенного между сторонами, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в п. 6 порядка, установленного Правительством РФ от 25.11.2013 N 1063, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле: П=(Ц-В)*С, (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С - размер ставки). Размер ставки определяется по формуле: С=СЦБ*ДП, (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пеней, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки). Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК*100%, (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пеней. При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пеней. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пеней.
Истцом заявлено к взысканию с ответчика 210 934 руб. 54 коп. пени за просрочку исполнения обязательств за период с 22.10.2017г. по 28.12.2017г, рассчитанной в порядке, определенном Правилами N 1063, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25%.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Аналогичное условие предусмотрено пунктами 11.12 и 12.3 контракта, заключенного между сторонами.
В соответствии со ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Ответчик указывает, что в ходе выполнения работ по устройству подпорных стенок в августе 2017 были вскрыты коммуникации линий связи, проложенные в разные годы и в различном исполнении (асбестоцементные трубы и железобетонные каналы связи). О наличии данных каналов связи подрядчик не был поставлен в известность. Данное обстоятельство послужило основанием для приостановки работ с целью внесения изменений в проектную документацию в части устройства подпорных стен, с последующим согласованием с ПАО "Ростелеком" и Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации. Изменения проектной документации утверждены муниципальным заказчиком 03.10.2017, что подтверждается актом о необходимости внесения изменений в проектную документацию по объекту "Капитальный ремонт бульвара Гагарина (от ул. К. Маркса до ул. Калинина) в Советском районе г. Брянска.
Кроме того, в ходе производства земляных работ на ул. Луначарского было обнаружено большое скопление коммуникаций, о которых не было известно подрядчику. Данные обстоятельства послужили причиной для изменения способа проведения работ по прокладке водопровода, что потребовало привлечения для их выполнения специализированной техники - машины горизонтального бурения. Изменения проектной документации в результате замены способа прокладки водопровода согласовано Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрацией в соответствующем акте 20.12.2017.
В ходе проведения работ по прокладке гтльзы от канализационного колодца около ресторана "Раздолье" в октябре 2017 было установлено, что указанный на топосъемке недействующий участок канализации, на самом деле, функционирует. Данный факт не был учтен в проекте и сделал невозможным проведение подрядчиком работ до внесения соответствующих изменений в проектную документацию.
При производстве демонтажных работ было установлено, что демонтированные и подлежащие укладке ступени, имеют переменную толщину, что не было предусмотрено проектной документацией, и что для устранения этого недостатка ступеней потребовалась их дополнительная обработка.
При валке деревьев работниками МУП "Спецавтохозяйство" были повреждены и расколоты 10 ступеней лестничных сходов, которые по проектной документации должны были использоваться вторично.
В феврале 2018 по просьбе МКУ "УЖКХ" г. Брянска была произведена термическая обработка вставок из отполированного красного гранита на лестничных площадках, что не было предусмотрено проектной документацией.
Указанные обстоятельства подтверждаются перепиской сторон (письмами N 17-08/17 от 17.08.2017, N 18-08/18 от 18.08.2017, N 25/16-5928 от 24.08.2017, от 06.09.2017, от 25.09.2017, от 06.09.2017, от 03.10.2017, N 1106-106 от 05.02.2018).
Комиссией с участием муниципального заказчика, подрядной организации и проектной организации составлен акты от 03.10.2017, от 20.12.2017, от 02.03.2018 и от 18.05.2018 о необходимости внесения изменений проектную документацию по объекту "Капитальный ремонт бульвара Гагарина (от ул. К. Маркса до ул. Калинина) в Советском районе города Брянска".
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные ответчиком доказательства и пояснения, суд принимает во внимание довод последнего об отсутствии его вины в нарушении сроков выполнения работ по муниципальному контракту.
В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании пени.
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца, может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Ю.И. Дюбо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
