Дата принятия: 15 октября 2018г.
Номер документа: А09-9455/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2018 года Дело N А09-9455/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области
к ЧО ООО "АММОН-ЩИТ"
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Клепиков Р.Ю. - представитель (дов. N204/25-3678 от 19.12.2017);
от ответчика: Щерба С.П. - директор (личность удостоверена), Басов В.А.- представитель (дов. б/н от 01.08.2018);
установил:
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении частного охранного общества с ограниченной ответственностью "АММОН-ЩИТ" (далее - ЧО ООО "АММОН-ЩИТ", Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности ЧО N007730 от 08.10.2015, сроком действия до 08.10.2020.
10.08.2018 административным органом в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" выявлены следующие нарушения:
- в нарушение ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N2487-1) оказание охранных услуг в виде обеспечения пропускного и внутриобъектового и пропускного режимов работниками Общества на объекте охраны ООО "Полисервис", расположенном по адресу: Брянская область, Брянский район, с. Супонево, пер. Комсомольский, д. 13, осуществляется без размещения до входа на охраняемую территорию информации, содержащей сведения об условиях обеспечения пропускного режимов в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время;
- в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона N2487-1 специальная форменная одежда охранников ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" на объекте охраны ГБОУДОД "Брянский областной Дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина", расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 1а, не позволяет определить их принадлежность к охранной организации.
Усмотрев в действиях ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 10.08.2018 N32ЛРР019100818621 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ) особенности лицензирования частной охранной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление соответствующего вида деятельности.
В соответствии со статьей 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 32 статьи 12 Закона N 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
В частях 1 и 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона N 99-ФЗ).
Часть 3 статьи 12 Закона N 2487-1 устанавливает, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
Как следует из материалов дела, на объекте охраны ООО "Полисервис", расположенном по адресу: Брянская область, Брянский район, с. Супонево, пер. Комсомольский, д. 13, информация, содержащая сведения об условиях обеспечения пропускного режима, Обществом была размещена на окне помещения, в котором находился частный охранник, что является нарушением части 3 статьи 12 Закона N2487-1.
В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона N 2487-1 работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.
В ходе проверки административным органом выявлено, что специальная форменная одежда охранников ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" на объекте охраны ГБОУДОД "Брянский областной Дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина", расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 1а, не позволяет определить их принадлежность к охранной организации. Договор, заключенный с заказчиком, условиями которого предусмотрено, что частный охранник осуществляет охрану объекта не в форменной одежде, ответчиком в материалы дела не представлен.
Факт нарушения ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" вышеуказанных требований законодательства подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В данном случае суд учитывает, что совершенное Обществом правонарушение не является грубым, не представляет большой общественной опасности и не повлекло за собой наступления вредных и тяжких последствий, указанные обстоятельства могут являться основанием для применения минимального административного наказания из числа предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Таким образом, ЧО ООО "АММОН-ЩИТ" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.
Привлечь частное охранное общество с ограниченной ответственностью "АММОН-ЩИТ" (241019, г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 60; ИНН 3250516650; ОГРН 1103254015325) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
