Решение Арбитражного суда Брянской области от 22 мая 2019 года №А09-928/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N А09-928/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2019 года
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоменковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Департамента сельского хозяйства Брянской области,
к ООО "Агросмак",
о взыскании 840 754 руб.
при участии:
при участии:
от истца - Терешина С.Ф, главный консультант (дов. от 09.01.2019 N 3-4), Калачев Д.Е., главный консультант (дов. в деле, постоянная),
от ответчика - Попова Н.А., представитель (дов. от 15.03.2019 N1, постоянная).
установил:
Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Агросмак" (далее - ООО "Агросмак", общество, ответчик) о взыскании 840 754 руб. бюджетных средств, полученные в качестве субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнении оснований исковых требований.
Ответчик исковые требований не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что размер посевных площадей занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в оспариваемый период был выполнен на 100 % (сто процентов).
При этом, ответчик, в обоснование своей позиции представил путевые листы, учетные листы выпуска продукции с поля, форма 29-сх за 2018 год и уточненная форма 29-сх за 2018 год.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В 2018 году сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области предоставлялась субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в соответствии с Порядком предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 26 декабря 2016 года N 729-п "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2017 - 2020 годы)" при условии выполнения целевого показателя результативности предоставления субсидии - сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в Брянской области.
В п. 11 Порядка определено, что, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - департамента.
Согласно п. "а" ст.1.1 раздела 1 приложения 3 к Порядку предоставления субсидии, утвержденного вышеуказанным постановлением, субсидия предоставляется на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (далее - поддержка в области растениеводства) при условии сохранения размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственньми культурами, в текущем году к уровню отчетного года (в ред. Постановления Правительства Брянской области от 29.01.2018 N 22-п).
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 729-п "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)", приказом департамента финансов Брянской области от 14.12.2016 N 196 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) между получателем средств областного бюджета и юридическим лицом (за исключением областных государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета" (в редакции приказа департамента финансов от 09.03.2017 N 36) приказом департамента сельского хозяйства Брянской области утверждена форма соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
14 марта 2018 года ООО "Агросмак", являясь сельскохозяйственным товаропроизводителем Брянской области, обратился в Департамент сельского хозяйства Брянской области с заявлением о предоставлении субсидии по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в результате чего было заключено соглашение N 2/2, предметом которого, является предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
В соответствии с п. 4.1.4. соглашения департаментом сельского хозяйства Брянской области для ООО "Агросмак" установлен показатель результативности, согласно которому размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в 2018 году должен был составить 2 458 га, а валовый сбор овощей открытого грунта в 2018 году должен составить 1 000 тонн.
Показатели результативности согласованы с ООО "Агросмак" в приложении N 2 к соглашению N 2/2 от 14.03.2018.
Дополнительным соглашением от 04.04.2018 года к соглашению от 14.03.2018 года N 2/2 о предоставлении субсидии из областного бюджета юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг N 2/2/2, на основании приказов департамента сельского хозяйства Брянской области от 14.03.2018 года N 50 "О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства", 06.04.2018 года N 88 "О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" предоставленная ООО "Агросмак" субсидия составила 898 990 руб., что подтверждается платежным поручением N 459545 от 15.03.2018 на сумму 698 890 руб., платежным поручением N 642033 от 10.04.2018 на сумму 200 100 руб.
Согласно предоставленному обществом в Департамент сельского хозяйства Брянской области отчету о достижении значений показателей значений результативности по состоянию на 01.01.2019 года плановый показатель результативности, согласно которому размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в 2018 году должен был составить 2 458 га, в итоге составил 2 030 га, что составляет 82,6 % исходя из плана и является основанием возврата денежных средств из-за несохранения посевных площадей.
Согласно лимитов бюджетных обязательств обществу была предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также овощами открытого грунта, в размере 840 754 руб., что соответствует лимитным обязательствам и исковым требованиям.
Ссылаясь на те обстоятельства, что ответчиком не были выполнены условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 09.01.2019 за исх. N 12-13 департамент обратился к обществу о возврате выданных денежных средств в качестве субсидий в размере 840 754 руб.
Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. N67 "О переименовании Комитета по сельскому хозяйству и продовольствую Брянской области", Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.
Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2..1.11, 2.1.12 Положения).
В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
В силу подп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Суд критически относится к представленным доказательствам, так как они составлены в одностороннем порядке, не содержат полной и обоснованной информации о сохранении объеме посевных площадей.
Кроме того, обществом на момент принятия решения так и не представлено в суд доказательств, что все необходимые документы, подтверждающие объем посевных площадей представлены в уполномоченный орган, департамент, который в свою очередь заявил, что документы к ним не поступили.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности, заявленных Департаментом сельского хозяйства Брянской области, исковых требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в связи с чем 840 754 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Согласно ч. 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке на сумму от 200 001 до 1 000 000 руб., государственная пошлина уплачивается в размере 7 000 руб. плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 руб.
Следовательно, государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, составляет 19 815 руб.
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с подп. 1.1. п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
На основании указанной нормы налогового законодательства при подаче настоящего иска государственная пошлина истцом не уплачивалась.
При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 19 815 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агросмак" (241525, Брянская область, Брянский район, д. Староселье, ул. Центральная, д. 180; дата и место государственной регистрации: 22.06.2010, г. Брянск; ИНН 3255511550, ОГРН 1103254016645) в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области (241050, Брянская область, г. Брянск, проспект Ленина, д. 37; дата и место государственной регистрации: 14.08.2001, г. Брянск; ИНН 3234014082, ОГРН 1023242735262) денежные средства, полученные в качестве субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в размере 840 754 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агросмак" в доход федерального бюджета 19 815 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Мишакин В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка