Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: А09-9217/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N А09-9217/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Альфа Рязань"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области
об оспаривании постановления от 28.08.2019 N355
при участии в заседании:
от заявителя: не явились;
от административного органа: Троцкая М.О. - начальник отдела (дов. N11 от 15.01.2019);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" (далее - ООО "Альфа Рязань", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Брянской области, Управление, административный орган) от 28.08.2019 N355.
Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, суд установил следующее.
Из материалов проверки, поступивших из УМВД России по Брянской области (вход. N3707 от 23.05.2019), административным органом установлено, что 20.05.2019 в 16-02 час. в предприятии розничной торговли в магазине "Красное и белое" ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Горбатова, д. 41, выявлен факт реализации непродовольственных товаров (стаканы пластиковые) без соответствующей маркировки о наименовании товара, изготовителе, его местонахождении, потребительских свойствах товара, что является нарушением ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), п.п. 11,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
14.06.2019 Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в отношении ООО "Альфа Рязань" составлен протокол N216 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Постановлением от 28.08.2019 N355 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом часть 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
В силу части 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 55), разработанными в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Согласно пункту 11 Правил N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Пунктом 15 Правил N55 установлено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.9.4 ГОСТ Р 50962-96 "Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие технические условия" на потребительскую тару наносят маркировку, содержащую для отечественной продукции: наименование предприятия-изготовителя и (или) его товарный знак, его юридический адрес, наименование изделия (комплекта), номер партии; количество изделий (комплектов), дату изготовления (месяц, год), номер или фамилию упаковщика, штамп отдела технического контроля, правила эксплуатации (при необходимости), обозначение настоящего стандарта.
При этом транспортная тара (картонная коробка) потребительской упаковкой не является.
В рассматриваемом случае продукция (стаканы пластиковые) произведена не в соответствии с ГОСТ Р, а по ТО 2293-001-79148549-2011.
Ссылка заявителя на пункт 3.9.3 "Маркировку наносят методами формования, декалькомании, тиснения, печати, штампа, гравировкой в форме. Маркировка должна быть четкой, ясной и легко читаемой" судом не принимается, поскольку в данном пункте идет речь о маркировочных знаках, также имеющихся на ярлыке, прикрепленном на транспортную упаковку (картонную коробку).
Как усматривается из фотоматериалов, представленных ОООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области, часть пластиковых стаканов, упакованных по 3 штуки в полимерную пленку, уложены в плетеную пластмассовую корзину, совместно с другим товаром, маркировочные ярлыки на которой отсутствуют.
Таким образом, потребительская упаковка стаканов пластиковых одноразовых не содержит сведения, предусмотренные законодательством.
Факт нарушения обществом требований п.п. 11,15 Правил N55 подтвержден материалами дела, в том числе объяснениями администратора магазина "Красное и белое" Филиппова М.В., отобранными 20.05.2019.
Объяснения представителя общества Комиссаренко Я.В. не могут являться допустимым доказательством по делу, поскольку объяснения были отобраны 14.06.2019, то есть спустя почти месяц после проведения проверки, кроме того, Комиссаренко Я.В. не присутствовал при проведении проверки.
Доводы общества об отсутствии надлежащих доказательств по делу об административном правонарушении в связи с изображением на фотографиях другого количества стаканов пластиковых, чем указано в акте регистрации покупки от 20.05.2019, чеке от 20.05.2019, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего заявления.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.
Изложенное свидетельствует о наличии и доказанности в деянии ООО "Альфа Рязань" всех элементов состава вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении спорного постановления административным органом не допущено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Наказание назначено обществу в минимальном размере санкции статьи 14.15 КоАП РФ.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.
Кроме того, суд считает, что рассматриваемое правонарушение содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Исходя из изложенного, суд не усматривает правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области по делу об административном правонарушении от 28.08.2019 N355 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
