Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: А09-9195/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N А09-9195/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КП Брянской области "Управление капитального строительства" о признании незаконными действий управления Росреестра по Брянской области об отказе в проведении государственной регистрации права,
третьи лица: Управление имущественных отношений Брянской области, Администрация Клинцовского района
при участии:
от заявителя: Голяховская И. А. - представитель (доверенность б/н от 09.01.2019);
от ответчика: Бобарыкина Ю. В. - ведущий специалист-эксперт (доверенность N4 от 09.01.2019);
от третьих лиц: от Управления имущественных отношений Брянской области: Макеева М. Ю. - представитель (доверенность N01-17223 от 09.01.2019), от Администрации - не явились;
установил:
Казенное предприятие Брянской области "Управление капитального строительства" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением о возложении на Клинцовскую городскую администрацию присвоить адрес объекту незавершенного строительства в виде фундамента, расположенного на осях 4-5, А/2-Е/2, и находящегося по адресному ориентиру: Брянская область, г.Клинцы, пер.Урицкого, участок 12Б.
До рассмотрения спора по существу заявитель неоднократно изменял предмет требований и в окончательной редакции просил суд признать незаконными действия управления Росреестра по Брянской области, выразившиеся в не осуществлении государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пер.Урицкого, 12Б.
Изменение предмета требований судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.
Определением от 03.12.2018 года ответчик по делу заменен надлежащим - управлением Росреестра по Брянской области (далее - ответчик), администрация Клинцовского района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
Заявление рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица - администрации Клинцовского района.
Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:
09.07.2013 года между заявителем (заказчик) и ОАО "Клинцовское СМУ" (генеральный подрядчик) заключен контракт N2 на строительство объекта "МКД по пер.Урицкого, 12Б г.Клинцы".
Постановлением Клинцовской городской администрации от 23.12.2014 года N3793 заявителю выдано разрешение NRU32303000-38 на ввод в эксплуатацию МКД (1й этап строительства) на земельном участке, расположенном по адресу: г.Клинцы, пер.Урицкого, 12Б.
Дополнительным соглашением N1 (л.д.23) к контракту N2 ОАО "Клинцовское СМУ" взяло на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта "МКД по переулку Урицкого, 12Б в осях 4-5 в г.Клинцы".
С целью регистрации права оперативного управления в отношении возведенного (незавершенного строительством) объекта, расположенного на осях 4-5, А/2-Е/2, заявитель 12.04.2018 обратился в управление Росреестра Брянской области с соответствующим заявлением.
Уведомлением от 27.04.2018 года N32/001/202/2018-246 ответчик известил заявителя о приостановлении государственной регистрации права ввиду наличия неустранимых противоречий заявленного к регистрации и ранее зарегистрированного прав и не представления документа, подтверждающего присвоение адреса объекту, права в отношении которого являются предметом заявления о государственной регистрации, сроком до 27.07.2018 года.
Уведомлением от 27.07.2018 года ответчик известил заявителя об отказе в государственной регистрации права оперативного с одновременной постановкой на кадастровый учет в отношении объекта недвижимости: объект незавершенного строительства, условный N32-32/001-32/001/202/2018-246, адрес: Брянская область, г.Клинцы, пер.Урицкого, 12Б в связи с не устранением указанных в уведомлении от 27.04.2018 оснований для приостановления государственной регистрации. В уведомлении от 27.07.2018 также указано на осуществленный ранее государственный кадастровый учет объекта недвижимости (МКД) - кадастровый номер 32:30:0020611:701, адрес: Брянская обл., г.Клинцы, пер.Урицкого, 12Б на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2014 NRU32303000-38 и технического плана и отсутствии в государственном адресном реестре сведений о нахождении по указанному адресу объекта незавершенного строительством, непредставлении документа о присвоении адреса незавершенному строительством объекту.
Заявитель, обосновывая позицию о незаконности вынесенного ответчиком отказа, ссылался на сведения находящиеся в публичном доступе сведения ЕГРН (л.д.76-80), согласно которым спорному объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый номер 32:30:0020611:816.
Оценив представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего:
В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Из содержания части 1 статьи 131 ГК РФ следует, что право оперативного управления в отношении объекта недвижимости подлежит государственной регистрации, в то время как объект незавершенного строительства в силу статьи 130 ГК РФ и с учетом правовой позиции Пленумов ВС РФ, ВАС РФ, изложенной в пункте 30 постановления N10/22 от 29.04.2010, является объектом недвижимым имуществом.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ Федеральным законом N218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Закона N218-ФЗ в случае наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, а в случае не устранения выявленных нарушений в установленный срок выносится решение об отказе в государственной регистрации в порядке статьи 27 Закона.
При анализе представленных заявителем документов ответчиком установлено, что технический план не содержит сведений о присвоении незавершенному строительством объекту адреса, что не соответствует требованиям части 7 пункта 43 требований к текстовой части технического плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 N953, согласно которой в разделе "Характеристики объекта недвижимости" технического плана включаются сведения об адресе объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.
В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса здания, сооружения, помещения, объекта не завершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" <1>, адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вносится в технический план на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.
Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав Приложения.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N1221 (далее - Правила N1221).
Согласно пп.А п.3 Правил N1221 один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.
Между тем, судом установлено, что адрес Клинцы, пер.Урицкого, 12Б присвоен многоквартирному жилому дому, введенному в эксплуатацию Постановлением Клинцовской городской администрации от 23.12.2014 года N3793 (разрешение NRU32303000-38).
При этом из содержания пункта 8 Правил N1221 следует, что присвоение адреса осуществляется в том числе объектам незавершенного строительства. При этом, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц (пункт 7 Правил).
Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 25 Правил).
Доказательств присвоения адреса спорному объекту незавершенного строительства в установленном Правилами N1221 порядке суду не представлено. Более того, из текста заявления Предприятия усматривается, что письмом от 25.06.2018 N2954-4 заявитель извещен Клинцовской городской администрацией об отказе в присвоении адреса спорному объекту.
Довод заявителя о фактическом присвоении объекту незавершенного строительством адреса в подтверждение чему Предприятие ссылалось на выписку из ЕГРП от 28.10.2018, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Так, ответчик пояснил, что представленная заявителем выписка ответчиком не изготавливалась, а была получена из публичных сведений, размещенных на официальном портале в сети Интернет. В тоже время наличие отраженных в выписке сведений носит ошибочный характер и вызвано сбоем в работе программного обеспечения. Непосредственно после выявления указанной ошибки решением от 15.01.2019 года N32/19-219 находящиеся в ЕГРН кадастровые сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020611:816 удалены ввиду технической ошибки, объекту недвижимости присвоен статус архивного.
Таким образом, учитывая зарегистрированный в ЕГРН по адресу: Клинцы, пер.Урицкого, 12Б многоквартирный жилой дом и отсутствие доказательств присвоения объекту незавершенного строительства идентичного, а равно иного адреса, суд приходит к выводу об обоснованности действий ответчика по отказу в государственной регистрации права в отношении объекта, адрес которому не присвоен, и оставлению заявления без удовлетворения.
Довод ответчика о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение с заявлением суд находит необоснованным, поскольку из содержания требований фактически усматривается несогласие заявителя с неосуществлением государственной регистрации права, которой, принимая во внимание положения части 3, 4 статьи 1 N218-ФЗ является юридический акт признания и подтверждения заявленного права посредством внесения соответствующей записи в ЕГРН.
Отказ же во внесении записи в ЕГРН фактически осуществлен посредством оформления уведомления об отказе в государственной регистрации 27.07.2018, в то время, как заявитель с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 24.08.2018 года.
Иные, изложенные участвующими в деле лицами доводы, не опровергают изложенных судом выводов, а потому отклонены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление КП Брянской области "Управление капитального строительства" о признании незаконными действий управления Росреестра по Брянской области об отказе в проведении государственной регистрации права оперативного управления в отношении незавершенного строительством объекта по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пер.Урицкого, 12Б, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
