Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: А09-9106/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N А09-9106/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
к ООО "Реймс"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Конева М.В.- представитель (дов. N1 от 09.01.2018);
от ответчика: Федорова Н.А.- адвокат (дов. б/н от 11.09.2018);
установил:
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Реймс" (далее - ООО "Реймс", Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО "Реймс" имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции серия 32 МЕ N008734, регистрационный номер 32 РПА 0001811 от 29.05.2018, сроком действия с 14.09.2016 до 14.09.2021, место осуществления деятельности, в том числе магазин "Винник" по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1.
В Управление поступил материал проверки УМВД России по г. Брянску (вх.N1798 от 04.07.2018) по факту реализации алкогольной продукции с нарушением норм федерального законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в магазине "Винник" ООО "Реймс" и баре "Даниловский бар" ИП Боченкова И.В., расположенных по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1.
В ходе проведения осмотра сотрудниками УМВД России по г. Брянску 15.06.2018 установлено, что ООО "Реймс" и ИП Боченков И.В. осуществляют предпринимательскую деятельность в нежилом помещении по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1. В помещение имеется один вход через пластиковую дверь. Рядом с дверью имеются 2 вывески: магазин "Винник" ООО "Реймс" и "закусочная ИП Боченков И.В.". Справа от входа расположен прилавок с холодильной витриной, где расположены бутылки пива, а также закуски к нему. В холодильной витрине находится сушеная (вяленая) рыба. За прилавком расположено оборудование для алкогольной продукции (пива). Прямо от входа расположена зона для посетителей, в которой расположены столы и стулья, с также 3 холодильника с хранящимся в них пивом со свободным доступом к ним покупателей. Слева от входа оборудован торговый зал магазина "Винник", в котором расположены пристенные стеллажи для выкладки и демонстрации алкогольной продукции.
ИП Боченков И.В. осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в закусочной "Даниловский бар" по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1.
На основании приказа от 11.07.2018 N348 специалистами Управления потребительского рынка Брянской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Реймс".
В ходе проверки административным органом установлено, что ИП Алхимова Т.В. предоставляет ООО "Реймс" во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 107,9 кв.м. по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1 (договор аренды от 10.11.2016, дополнительное соглашение от 01.12.2017). ООО "Реймс" передало во временное владение и пользование (субаренду) ИП Боченкову И.В. часть помещения общей площадью 36 кв.м. по вышеуказанному адресу (договор субаренды от 28.12.2017, дополнительное соглашение от 04.07.2018).
На основании изложенного, Управлением сделан вывод, что в нежилом помещении по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1, ООО "Реймс" осуществляет лицензируемую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а ИП Боченков И.В. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 03.08.2018 N5.
Усмотрев в действиях ООО "Реймс" признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, Управление потребительского рынка Брянской области составило протокол об административном правонарушении N176 от 16.08.2018, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.
Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 данного Закона лицензии выдаются, в числе прочего, на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (пункт 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).
Абзацем 38 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, между ИП Алхимовой Т.В. (арендодатель) и ООО "Реймс" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 10.11.2016, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) нежилое помещение площадью 107,9 кв.м, расположенное по адресу: Брянская область, г. Брянск, пр. Федюниского, д. 8, пом.1; арендатор приобретает право пользования помещением с целью организации розничной торговли, в том числе алкогольной продукцией (п.п. 1.1, 1.4 договора).
ООО "Реймс" имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, регистрационный номер 32 РПА 0001811 от 29.05.2018, сроком действия до 14.09.2021. В перечне мест нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, указан магазин "Винник", расположенный по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1.
Судом установлено, что ООО "Реймс" и ИП Боченков И.В. заключили договор субаренды нежилого помещения от 28.12.2017, по условиям которого ИП Боченкову И.В. передано во временное владение и пользование часть нежилого помещения общей площадью 36,0 кв.м. по адресу: г. Брянск, проезд Федюнинского, д.8, пом.1, в котором последний осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что подтверждается уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности 32.БО.01.000.В.002466.05.18 от 23.05.2018.
Таким образом, в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Брянск, пр. Федюниского, д. 8, пом.1, ООО "Реймс" осуществляет лицензируемую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а ИП Боченков И.В. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО "Реймс" допущено нарушение требований абзаца 38 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции в месте осуществления лицензируемой деятельности по адресу: г. Брянск, пр. Федюнинского, д. 8, пом.1, в котором ИП Боченковым И.В. также осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Факт совершения Обществом правонарушения подтвержден протоколом осмотра от 15.06.2018, актом проверки от 03.08.2018 N5, а также имеющимися в материалах дела фото и видеоматериалами, и не опровергнут ответчиком.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Реймс", будучи лицом, осуществляющим деятельность на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения лицензионных требований, Общество не приняло необходимых мер по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, либо о том, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО "Реймс" имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.
Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от 100 000 руб. до 150 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.17 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением при совершении рассматриваемого правонарушения.
В материалах дела не имеется доказательств того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения нарушением ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого вреда.
С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением, в связи с чем ООО "Реймс" подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Реймс" (241019, г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 39, ком.14; ИНН 3257043178; ОГРН 1163256057788) к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
