Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: А09-8703/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N А09-8703/2019
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Жилсервис"
к прокуратуре Фокинского района г. Брянска
о признании недействительным представления от 29.07.2019 N40-2019,
третье лицо: прокуратура Брянской области,
при участии:
от заявителя: Демичев А.П. - представитель (дов. б/н от 12.08.2019);
от ответчика: Лямцева О.В. - помощник прокурора (дов. N23-2019 от 07.10.2019);
от третьего лица: Лямцева О.В. - помощник прокурора (дов. N08-2019 от 07.10.2019);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ООО "Жилсервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Фокинского района г. Брянска (далее - прокуратура, ответчик) от 29.07.2019 N40-2019 в части незаконного начисления платы за опиловку, валку и кронирование деревьев без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 50.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Брянской области.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в возражениях.
Третье лицо поддержало позицию ответчика.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Прокуратурой Фокинского района г. Брянска была проведена проверка по коллективному обращению жильцов дома N2А по ул. Котовского и обращению Тумакова А.Н. по вопросу начисленной платы ООО "Жилсервис" за опиловку деревьев за июнь 2019 года.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что опиловка, валка и кронирование деревьев осуществлялись обществом без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 50.
По результатам проверки обществу выдано представление от 29.07.2019 N40-2019 об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации.
Полагая, что выданное ООО "Жилсервис" представление в части начисления платы за опиловку, валку и кронирование деревьев без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Как следует из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В пункте 11 Правил N 491 указано, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г").
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
При этом наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние элементов озеленения как элемента благоустройства.
В соответствии с пунктом 3.8.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.
В силу пункта 2 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу.
Исходя из приведенных норм права, решение о вырубке деревьев принимается общим собранием собственников многоквартирного дома.
Расходы по благоустройству территории должны быть включены в состав тарифов по оплате услуг по содержанию общего имущества, которые входят в состав договора управления многоквартирным домом и оплачиваются собственниками помещений. Размер таких тарифов утверждается в порядке, установленном ЖК РФ в зависимости от выбранного способа управления многоквартирного дома. Если управляющая компания, обязанная следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома, не определена, а земельный участок не сформирован, ответственность за состояние зеленых насаждений на таком участке несет собственник земельного участка - публично-правовое образование.
Вместе с тем спиливание деревьев, обрезание веток, выявление гнилых деревьев и спиливание гнилых деревьев осуществляются управляющей организацией на основании протоколов и решений общих собраний собственников в многоквартирном доме и производятся за счет средств собственников и при наличии денежных средств на лицевом счете многоквартирного жилого дома.
Как установлено судом из материалов дела, ООО "Жилсервис" осуществляло опиловку, валку и кронирование деревьев за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 50.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представление прокуратуры в оспариваемой части содержит законные требования, подлежащие выполнению для устранения допущенных нарушений законодательства, а также является исполнимым, следовательно, данный ненормативный правовой акт не препятствует осуществлению деятельности ООО "Жилсервис" и не нарушает его права и законные интересы, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" о признании недействительным представления прокуратуры Фокинского района г. Брянска от 29.07.2019 N40-2019 в части незаконного начисления платы за опиловку, валку и кронирование деревьев без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 50, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тулы в месячный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
