Решение Арбитражного суда Брянской области от 16 октября 2019 года №А09-8690/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N А09-8690/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Артамошина Михаила Владимировича
к Брянской городской администрации
о признании незаконными действий,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Симоненко А.И. - заведующий сектором контроля (доверенность от 31.05.2019 N1/06-1101и)
установил:
Индивидуальный предприниматель Артамошин Михаил Владимирович (далее - ИП Артамошин М.В., завитль) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании незаконными действий, выразившихся в предъявлении её полномочным представителем - рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования N66/19 от 16.08.2019 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капительного строительства, в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19.
Представитель администрации заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.200 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителя администрации, изучив материалы дела, суд установил следующее.
ИП Артамошин М.В. на конкурсной основе получил право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: город Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса).
Предпринимателю выдан паспорт временного объекта NБ-0048/14 от 04.08.2014 сроком действия до 04.08.2019.
Постановлением Брянской городской администрации от 07.02.2019 N331-п приостановлено действие паспорта временного объекта от 04.08.2014 NБ-0048/14, выданного Артамошину М.В. (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса)).
Указанное постановление оспорено в судебном порядке (дело NА09-3054/2019).
Определением Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2019 по делу NА09-3054/20 по заявлению ИП Артамошина М.В. приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления Брянской городской администрации от 07.02.2019 N331-п "О приостановлении действия паспорта временного объекта от 04.08.2014 NБ-0048/14, выданного Артамошину М.В. (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса))", в порядке ч.3 ст. 199 АПК РФ.
На вышеуказанном объекте ИП Артамошина М.В. было размещено требование N66/19 от 16.08.2019 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
Указанным требованием ИП Артамошину М.В. предложено в течение не более 10 дней с момента получения требования в добровольном порядке за счет собственных денежных средств самостоятельно демонтировать и (или) переместить незаконно размещенный объект, не являющийся объектом капитального строительства и освободить земельный участок от незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
Полагая, что данное требование нарушает права и законные интересы предпринимателя, ИП Артамошин М.В. обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла названной нормы права следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: 1) не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 39.33 и ст. 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута при размещении нестационарных торговых объектов, а также размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", и паспортом временного объекта с учетом положений закрепленных в Решении Брянского городского Совета народных депутатов от 27 июня 2012 года N 803.
Как следует из материалов дела, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.06.2019 место размещения нестационарного торгового объекта по ул.Литейная о/д 19 исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Паспорт временного объекта N Б-0048/14 от 04.08.2014, выданный ИП Артамошину М.В. на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: город Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса) со сроком действия до 4 августа 2019 года, на дату подачи настоящего заявления прекратил свое действие.
Учитывая изложенное, рабочей группой при Бежицкой районной администрации собственнику объекта правомерно вручено оспариваемое требование.
Довод заявителя о том, что период функционирования торгового объекта был прерван с момента принятия постановления Брянской городской администрации от 07.02.2019 N331-п "О приостановлении действия паспорта временного объекта от 04.08.2014 NБ-0048/14, выданного Артамошину М.В. (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса), в связи с чем срок действия паспорта временного объекта должен быть продлен на срок не функционирования объекта и оснований для вынесения требования о демонтаже и (или) перемещении спорного объекта не имелось, отклоняется судом как необоснованный.
Как было указано выше, по ходатайству ИП Артамошина М.В. определением арбитражного суда от 03.04.2019 по делу NА09-3054/2019 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления Брянской городской администрации от 07.02.2019г. N331-п, которым приостановлено действие паспорта временного объекта от 04.08.2014 NБ-0048/14 (адресный ориентир: Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 (в составе остановочного комплекса).
Таким образом, заявитель до истечения действия указанного паспорта размещения временного объекта фактически непрерывно осуществлял деятельность по его эксплуатации.
Доказательств обратного предпринимателем суду не представлено.
Кроме того, Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска не предусматривает продление действия паспорта временного объекта в случае приостановления его действия, так как указанные меры применяются при выявлении нарушений в деятельности хозяйствующих субъектов и направлены на устранение нарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и срок устранения которых зависит непосредственно от таких лиц.
При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Артамошина Михаила Владимировича к Брянской городской администрации о признании незаконными действий, выразившихся в предъявлении её полномочным представителем - рабочей группой по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, требования N66/19 от 16.08.2019 о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капительного строительства, в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий р-н, ул.Литейная, о/д 19 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А.Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка