Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: А09-8645/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N А09-8645/2018
Резолютивная часть решения объявлена 01.11.2018г.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Брянской области
к ООО "Эс Класс Клиник Брянск"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явился,
от ответчика: Щепанова И.А. - руководитель, Гончарова Л.В. - представитель (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Брянской области (далее - административный орган, ТО Росздравнадзора по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Эс Класс Клиник Брянск" к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "Эс Класс Клиник Брянск", (далее - ООО "Эс Класс Клиник Брянск", общество) - представил в суд письменный отзыв, в котором указывает об устранении нарушений в полном объеме.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание повторно не явился.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемого судьей не может быть вынесено по истечении 3-х месяцев со дня совершения правонарушения.
Учитывая, что выявленного правонарушения административным органом установлен 08.08.18 года, поэтому настоящее дело рассмотрено по имеющимся в деле документам и в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.
ООО "Эс Класс Клиник Брянск" осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г.Брянск, ул.Бежицкая, 1В, на основании лицензии NЛО-32-01-001145 от 09.11.2015г., выданной Департаментом здравоохранения Брянской области, срок действия - бессрочно.
Как следует из материалов дела, в период с 07.08.2018 по 08.08.2018 должностными лицами ТО Росздравнадзора по Брянской области на основании приказа от 07.08.2018 N П32-183/18 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО "Эс Класс Клиник Брянск" лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по адресу: г.Брянск, ул.Бежицкая, 1В.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: в нарушение пп. "а" п.5. Положения о лицензировании медицинской деятельности: не соблюдается порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "хирургия". В хирургическом кабинете отсутствует часть оборудования, входящего в стандарт оснащения кабинета врача- хирурга: холодильник; не соблюдается порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология". В урологическом кабинете отсутствует часть оборудования, входящего в стандарт оснащения: аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики, автоматическое устройство для биопсии предстательной железы, а также в организации эксплуатируются незарегистрированные медицинские изделия, подлежащие изъятию из обращения: "Столик манипуляционный с одним ящиком и двумя полками CM2-JI-M "ЛАВКОР" производства ООО "Промторг" в количестве - 3 шт., "Шкаф медицинский металлический ШМС-01 "ЛАВКОР", производства ООО "Промторг", в количестве 15шт., "Инфракрасный коагулятор LUMATEC", производства Lumatec GmbH - 1 шт; не представлено регистрационное удостоверение и отсутствуют сведения в Государственном реестре медицинских изделий на медицинское изделие: Стойка ШВМ- Л-01-"Лавкор" для размещения флаконов и одноразовых систем с растворами, производства ООО "Промторг", в количестве 10 шт., не проводится техническое обслуживание медицинского оборудования в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документацией производителей (изготовителей) в полном объёме.
Результаты проверки отражены в акте проверки N148 от 08.08.2018г.
На основании материалов проверки уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ООО "Эс Класс Клиник Брянск" составлен протокол об административном правонарушении N48/18 от 08.08.2018г. по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, который послужил основанием для обращения ТО Росздравнадзора по Брянской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Статьей 8 Закона N99-ФЗ регламентировано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).
Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности установлены пунктами 4, 5 данного Положения.
Факт выявленных нарушений обязательных требований предусмотренных правовыми актами при осуществлении медицинской деятельности, подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки N148 от 08.08.2018г., протоколом об административном правонарушении N48/18 от 08.08.2018г. и признаются обществом.
Следовательно, вывод административного органа о том, что выявленные нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности ООО "Эс Класс Клиник Брянск" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ является правильным.
В процессе рассмотрения настоящего дела ответчик просил применить меру административного взыскания в виде предупреждения в связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде им устранены все нарушения выявленные при проверке.
Частью 3 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из имеющихся в деле документов следует, что ответчиком были приняты меры направленные на устранение выявленных нарушений в период проведения проверки и в процессе судебного разбирательства в адрес административного органа была направлена информация по устранению всех допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 08.08.18г.
Указанная информация была получена заявителем, возражений по которой в суд не поступило.
Учитывая, что ответчиком выявленные нарушения устранены, ранее к административной ответственности не привлекался, а также то, что совершенное административное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, принимая во внимание характер допущенных нарушений, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ответчику меру административной ответственности в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Эс Класс Клиник Брянск" (241023, г.Брянск, ул.Бежицкая, 1В, ОГРН 1153256008773, ИНН 3257031895, дата и место регистрации: 25.06.2005, МИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю. Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
