Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: А09-8551/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N А09-8551/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "Вагонная ремонтная компания-1" в лице Санкт-Петербургского представительства
к ГУ - УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска
о признании недействительным решения N042V12180000206 от 10.05.2018
при участии:
от заявителя: Кольчугина Е.Н. - ведущий юрисконсульт (доверенность N 688 от 10.09.2018 - постоянная),
от ответчика: Музыченко Е.М. - заместитель начальника Управления (доверенность N 15 от 09.01.2018 - постоянная), Ширшова С.Н. - главный специалист-эксперт (доверенность N 12 от 09.01.2018 - постоянная)
установил:
Акционерное общество "Вагонная ремонтная компания-1" в лице Санкт-Петербургского представительства (далее - АО "ВРК-1") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска (далее - УПФР) о признании недействительным решения N042V12180000206 от 10.05.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
УПФР Фокинском районе городского округа г.Брянска проведена выездная проверка Вагонного ремонтного депо Брянск-Льговский - обособленного структурного подразделения АО "ВРК-1", по результатам которой составлен акт выездной проверки N 042V0180000332 от 03.04.2018.
По результатам рассмотрения акта проверки и возражений проверяемого лица начальником УПФР в отношении Вагонного ремонтного депо Брянск-Льговский - обособленного структурного подразделения АО "ВРК-1" вынесено решение N042V12180000206 от 10.05.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Указанным решением Вагонное ремонтное депо Брянск-Льговский - обособленное структурное подразделение АО "ВРК-1" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафов на общую сумму 63 171 руб. 11 коп.
Кроме того, указанным решением Вагонному ремонтному депо Брянск-Льговский доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование на общую сумму 315 855 руб. 55 коп. и пени в размере 19 959 руб. 87 коп.
Как следует из материалов дела, основанием для доначисления оспариваемых сумм страховых взносов, пеней и штрафов послужил вывод УПФР о занижении проверяемым лицом базы для начисления страховых взносов.
Так, по мнению УПФР, страхователь в 2015 - 2016 годах неправомерно не включал в базу для начисления страховых взносов следующие выплаты в пользу своих работников:
- единовременные выплаты при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере, превышающем трехкратный размер среднемесячного заработка,
- материальную помощь на лечение, приобретение лекарств, в связи с тяжелым материальным положением,
- компенсации на содержание детей в негосударственных детских дошкольных образовательных учреждениях (ведомственных детских садах ОАО "РЖД"),
- стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, приобретаемых предприятием в интересах своих работников, а также компенсация стоимости таких путевок, приобретаемых работниками самостоятельно.
Полагая, что решение УПФР Фокинском районе городского округа г.Брянска, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, АО "ВРК-1" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что вышеперечисленные выплаты не являются оплатой труда, носят социальный характер, выплачиваются на основании коллективного трудового договора и не являются объектом обложения страховыми взносами.
Кроме того, заявитель ссылается на то, что проверка производилась не в отношении самого страхователя - АО "ВРК-1", а в отношении его обособленного структурного подразделения - Вагонного ремонтного депо Брянск-Льговский, которое не является юридическим лицом, не имеет статуса филиала или представительства. Оспариваемое решение вынесено также не в отношении страхователя, а в отношении его обособленного структурного подразделения.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление АО "ВРК-1" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в проверяемый период объектом обложения страховыми взносами признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.
Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения, как это следует из статьи 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Под трудовым договором статьей 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из статьи 132 ТК РФ следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Взаимосвязанное толкование приведенных норм трудового законодательства и нормы части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать суммы, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением, определяемые в соответствии с перечисленными нормативными правовыми и локальными актами.
Вместе с тем сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, спорные выплаты производились Обществом на основании коллективного договора.
Условиями коллективного договора АО "ВРК-1" на 2014 - 2016 года предусматривались такие социальные выплаты и гарантии как единовременная выплата при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере (пункт 5.2.1.), различные виды материальной помощи (пункты 5.2.3, 5.2.5, 5.2.8, 5.2.15), обеспечение санаторно-курортного и реабилитационного лечения работников, осуществление частичного возмещения стоимости путевки на санаторно-курортное лечение (пункт 5.3.4), возмещение работникам части расходов на содержание их детей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях ОАО "РЖД" (пункт 5.3.7).
В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.
Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
Правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений является специальным видом выплаты, связанной исключительно с возможностями работодателя. Именно в этой связи данные выплаты не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве и не установлены в каком-либо нормативно-правовом акте.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные выплаты следует квалифицировать как выплаты социального характера, основанные на локальном правовом акте организации, которые не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Таким образом, доначисление страховых взносов, пеней и штрафов произведено УПФР неправомерно, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска N042V12180000206 от 10.05.2018 признается судом недействительным.
Кроме того, суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности относятся организации.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ определено, что для целей настоящего Федерального закона под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 41 указанного федерального закона ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из приведенных норм законодательства следует, что субъектом отношений в области обязательного пенсионного страхования являются юридические лица. Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения не могут быть привлечены к финансовой ответственности в области обязательного пенсионного страхования. Ответственность за нарушения в указанной сфере, допущенные филиалами, представительствами и иными обособленными подразделениями, несут юридические лица, в состав которых они входят.
Согласно пункту 1.1 Положения о вагонном ремонтном депо Брянск-Льговский оно является обособленным структурным подразделением Общества.
Следовательно, вагонное ремонтное депо Брянск-Льговский не может быть субъектом отношений в области обязательного страхования.
Между тем в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ выездная проверка назначена и проведена не в отношении страхователя АО "ВРК-1", а в отношении его структурного подразделения.
Акт проверки и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены УПФР по адресу г.Москва, ул. Макаренко, д.3, строение 1 (т.3, л.д.36-37, 40-41).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указанный адрес является адресом Московского представительства АО "ВРК-1".
В то же время из пунктов 2.3.1, 3.2.6 Положения о Санкт-Петербургском представительстве АО "ВРК-1" следует, что вагонное ремонтное депо Брянск-Льговский относится к Санкт-Петербургскому представительству АО "ВРК-1".
Как следует из материалов дела, акт проверки и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки ни в адрес АО "ВРК-1", ни в адрес его Санкт-Петербургского представительства не направлялись.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении УПФР порядка рассмотрения материалов проверки.
Оспариваемым решением к ответственности привлечено структурное подразделение юридического лица, которое в силу статьи 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не может быть субъектом ответственности за правонарушения в области обязательного социального страхования.
Нарушение порядка проведения выездной проверки и рассмотрения ее материалов, привлечение к ответственности лица (структурного подразделения юридического лица), не являющегося субъектом отношений в области обязательного страхования являются самостоятельными основаниями для признания оспариваемого решения УПФР недействительным.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1" в лице Санкт-Петербургского представительства удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска N042V12180000206 от 10.05.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска в пользу акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1" в лице Санкт-Петербургского представительства судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Халепо В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
