Дата принятия: 12 октября 2018г.
Номер документа: А09-8522/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2018 года Дело N А09-8522/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области
к ООО ЧОО "Охранный центр"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явился,
от ответчика: Тукаленко В.Н. - руководитель,
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - административный орган, УФСВНГ РФ по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО "Охранный центр" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Охранный центр" (далее - ООО ЧОО "Охранный центр", общество) представил в суд письменный отзыв в котором не отрицал факт допущенных нарушений, указывая на их устранение.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО ЧОО "Охранный центр" осуществляет частную охранную деятельность, на основании лицензии N284 от 07.11.2017, выданной УФСВНГ РФ по Брянской области, сроком действия до 07.11.2022г.
Как следует из материалов дела, между ООО ЧОО "Охранный центр" и ООО "ГК Брянский асфальтный завод" 03.04.2018г. заключен договор на оказание охранных услуг на объекте, расположенном по адресу: Брянская область, д.Добрунь, ул.Шоссейная, д.6, корп.1.
На основании распоряжения УФСВНГ РФ по Брянской области N20404/2515р от 24.07.2018г. сотрудниками административного органа была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований ООО ЧОО "Охранный центр" по адресу: г.Брянск, ул.Советская, д.94А.
В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что ООО ЧОО "Охранный центр" в нарушение части 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" оказание охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов работниками ООО ЧОО "Охранный Центр" на объекте охраны ООО "ГК Брянский асфальтный завод", расположенного по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Добрунь, ул. Шоссейная д. 6 корп. 1, осуществляется без размещения информации, содержащей сведения об условиях обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию; в нарушение статьи 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", п.6 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498, в ООО ЧОО "Охранный Центр" отсутствует должностная инструкция о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, в то время как лицензией на осуществление частной охранной деятельности, выданной ООО ЧОО "Охранный Центр" предусмотрен такой вид оказания охранных услуг, как "Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий".
Результаты проверки отражены в акте проверки от 03.08.2018г. N52.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО ЧОО "Охранный центр" должностным лицом УФСВНГ РФ по Брянской области 06.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении N32ЛРР019060818614, согласно которому в действиях общества было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, УФСВНГ РФ по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.
Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными административным органом в материалы дела надлежащими доказательствами, в том числе: актом проверки от 03.08.2018г. N52, протоколом об административном правонарушении от 06.08.2018 N32ЛРР019060818614.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Санкция части 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда общественным отношениям, не создало какую-либо существенную угрозу охраняемым общественным интересам, а также то, что в настоящее время допущенное правонарушение устранено, суд считает возможным применить в отношении ООО ЧОО "Охранный центр" административную санкцию, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Охранный центр" (241050, г.Брянск, ул.Горького, 15/1, пом.12, ОГРН 11232560118918, ИНН 3250534145, дата и место регистрации: 10.01.2013, ИФНС по г.Брянску) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
