Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: А09-8471/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N А09-8471/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.
при ведении протокола помощником судьи Васильевой О.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Чистая планета", г.Брянск
к Обществу с ограниченной ответственностью "Артторг", г.Жуковка Брянской области
о взыскании 13 783 руб. 20 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: Медведев Р.Н. - представитель (доверенность N 345 от 06.05.2019);
от ответчика: не явились, извещены;
установил:
Открытое акционерное общество "Чистая планета" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Артторг" о взыскании 13 783 руб. 20 коп. неосновательного обогащения за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.06.2019.
Определением от 20.08.2019 суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 07.10.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилами искового производства.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что поскольку договор им не подписывался, то обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами у него отсутствует. Представителя в суд не направил. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, с установил следующее.
АО "Чистая планета" является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, действующим на основании Соглашений N 1 от 28.04.2018, N 2 от 05.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89).
Между АО "Чистая планета" (Региональный оператор) и ООО "Артторг" (Потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N ТСN/10-0008430 от 05.07.2019, по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 1 января 2019 года (п.1.4 договора).
Поскольку услуги, оказанные АО "Чистая планета" по обращению с твердыми коммунальными отходами не были оплачены ответчиком, претензия, направленная в адрес ООО "Артторг" (исх. N 3023 от 18.07.2019) в добровольном порядке не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд находит исковые требования АО "Чистая планета" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом. Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст. 24.7 ФЗ N 89-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила) установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является предложение регионального оператора по обращению с ТКО о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.
С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком по существу, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован АО "Чистая планета" в официальных изданиях: газетах "Брянский рабочий" от 24.05.2018 и "Учительская газета" от 25.05.2018, а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Как следует из материалов дела, в адрес ООО "Артторг" был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N ТСN/10-0008430 по торговому объекту, где ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность (магазин "Вкусный", площадью 62,3 кв.м., расположен по адресу: г.Жуковка, пер.Планерный, 1а). Однако, подписанный вариант договора, либо мотивированный отказ от подписания в адрес АО "Чистая планета" в установленные законом сроки не поступали.
Поскольку ООО "Артторг" заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО региональному оператору не направил, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.
Обращаясь в суд с исковыми требованиями АО "Чистая планета" просит суд взыскать с ООО "Артторг" 13 783 руб. 20 коп. неосновательного обогащения.
Однако, учитывая правовую природу договора (публичный договор), и, соответственно, факт заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО N ТСN/10-0008430 на типовых условиях, суд считает необходимым считать заявленную ко взысканию сумму задолженностью по договору N ТСN/10-0008430.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила (далее по тексту - Правила учета объема ТКО), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 5 Правил учета объема ТКО коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил учета объема ТКО (п. 6).
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.
Как следует из п. 20 и п. 21 указанных Правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что объект ответчика - магазин "Вкусный" находится вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО. Общими площадками пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.
Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи.
Постановлением Правительства Брянской области N302-п от 03.07.2017 утвержден порядок сбора ТКО на территории Брянской области (Порядок).
В соответствии с п.п.3.1.-3.2. Порядка раздельный сбор твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов собственниками отходов по установленным видам отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов. Раздельный сбор твердых коммунальных отходов обеспечивается региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации и Брянской области. Указанным положением установлено, что раздельный сбор ТКО и его транспортирование осуществляется региональным оператором.
Исходя из изложенного, а также с учетом представленных в материалы дела документов, суд пришел к выводу о том, что на протяжении спорного периода ответчик образовывал ТКО. Образованные отходы ответчика ежедневно вывозились с общедомовых контейнерных площадок.
Ответчиком в материалы дела не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и размещение коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ГКО, предоставляемой Региональным оператором.
Возражая против заявленных требований ООО "Артторг" ссылается на то, что в спорный период услуги по обращению с ТКО истцом фактически не оказывались, отходы не вывозились, тогда как оплате подлежат только фактически оказанные услуги.
Кроме того, ООО "Артторг" ссылается на то, что с ним, как с потребителем услуг, не согласованы условия договора (объем ТКО, график вывоза); расчет по нормативу от площади магазина, а не за фактический объем образуемых ТКО, произведен неправомерно; контейнеры для сбора ТКО истцом ответчику не предоставлялись; адрес в приложении к договору указан некорректно (г.Жуковка, пер.Планерный, 0).
Указанные доводы не могут приняты во внимание судом, исходя из следующего.
Истцом в материалы дела представлен график транспортировки ТКО, согласно которого отходы в г.Жуковка собираются и вывозятся преимущественно бестарным способом, в том числе и на улице Планерной в г.Жуковка, где расположен магазин ответчика. Отходы вывозятся ежедневно, кроме среды и воскресенья подрядной организацией - ОАО "Коммунальщик" со всей территории г.Жуковка и Жуковского района.
Представитель АО "Чистая планета" в судебном заседании, а также в возражениях на отзыв ответчика пояснил, что указание в приложении N 1 к договору адреса: г.Жуковка, ул.Планерная, 0 означает, что ТКО со всей улицы вывозятся бестарным способом (мусорными мешками) без привязки к конкретному адресу контейнерной площадки.
В отношении правомерности произведенного расчета стоимости услуг, суд исходит из следующего.
Учитывая, что ответчик не воспользовался своим правом на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с АО "Чистая планета", истец правомерно полагает, что данный договор, имея публичный характер, считается заключенным на типовых условиях.
Альтернативный способ расчета объема ТКО - по фактическому объему вывезенных контейнеров к ответчику обоснованно не применен в отношении ответчика, поскольку у ООО "Артторг" отсутствует отдельная огражденная контейнерная площадка, согласованная с органом местного самоуправления и истцом (региональным оператором), с которой бы вывозились индивидуально отходы ответчика по согласованному с истцом графику.
Учет расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с таких объектов (п. 9 Правил).
Таким образом, в отношении торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
При таких условиях, обоснованным способом расчета объема оказанных услуг является расчет, исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 85 от 09.02.2018.
Кроме того, суд учитывает, что возражая против заявленных требований, ответчик не представил каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о неправомерности расчета истца. Контррасчет не представлен.
В обоснование заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлены следующие документы: письмо администрации Жуковского района от 08.07.2019 N 3006 с указанием площади торгового объекта ответчика - 62,3 кв.м.; счет на оплату N 32352 от 10.07.2019 на сумму 13 783,20 руб., счет-фактура N 35381 от 10.07.2019 на сумму 13 783,20 руб.; график транспортирования ТКО к договору N 31807027601 от 16.11.2018, заключенному с ОАО "Коммунальщик"; акты оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов у населения от 31.01.2019, 28.02.2019, 31.03.2019, 30.04.2019, 31.05.2019, 30.06.2019.
Исходя из изложенного, факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ответчику в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По правилу части 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период, а также их объем и стоимость, в связи с чем исковые требования АО "Чистая планета" о взыскании с ООО "Артторг" задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 13 783 руб. 20 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования акционерного общества "Чистая планета" удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Артторг" в пользу акционерного общества "Чистая планета" 13 783 руб. 20 коп. задолженности, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
