Решение Арбитражного суда Брянской области от 06 февраля 2020 года №А09-8451/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2020 года Дело N А09-8451/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020.
Решение изготовлено в полном объеме 06.02.2020.
город Брянск Дело N А09-8451/2019
06 февраля 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Носиковым В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Брянские коммунальные системы", г.Тольятти (ИНН 3250066722 ОГРН 1063250031987),
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Чистоград", г.Брянск (ИНН 3250531289 ОГРН 1123256010778),
о взыскании 103634 руб. 34 коп. долга за поставленную тепловую энергию за периоды июль 2017, декабрь 2018 - март 2019,
третьи лица: Управление государственного регулирования тарифов Брянской области, г.Брянск; Государственная жилищная инспекция Брянской области, г.Брянск,
при участии в судебном заседании:
от истца: до и после перерыва не явился, извещен;
от ответчика: до и после перерыва Фильченков С.Н. (доверенность от 01.11.2019 N 25);
от третьих лиц: до и после перерыва не явились, извещены;
установил:
Дело рассматривается 30.01.2020 после перерыва, объявленного в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании 23.01.2020.
Акционерное общество "Брянские коммунальные системы", г.Тольятти Самарской области (далее - АО "БКС" или истец), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Чистоград", г.Брянск (далее - ООО УК "Чистоград" или ответчик) о взыскании в счет частичного погашения задолженности за отпущенную тепловую энергию в сумме 50000 руб. за периоды июль 2017, декабрь 2018 - март 2019.
Определением Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2019 по делу N А09-8451/2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 30.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. Согласно последнему уточнению истец просил взыскать 103634 руб. 34 коп. долга за поставленную тепловую энергию за периоды июль 2017, декабрь 2018 - март 2019.
В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ принял от истца уточнение размера иска до 103634 руб. 34 коп. долга за поставленную тепловую энергию за периоды июль 2017, декабрь 2018 - март 2019.
В ходе рассмотрения дела судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственного регулирования тарифов Брянской области, г.Брянск, и Государственная жилищная инспекция Брянской области, г.Брянск.
Истец и третьи лица, в установленном порядке уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие истца и третьих лиц.
В судебном заседании ответчик иск отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, сославшись на то, что в нарушение пункта 2 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области" истец при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 37 по ул.Фокина г.Брянска, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, с 01.10.2017 и по настоящее время применяет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,0152 Гкал/кв.м, тогда как подлежит использованию норматив 0,0131 Гкал/кв.м, действующий на 30.06.2012 и утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 22.12.2010 N 2581-п. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ответчика в Прокуратуру Советского района г.Брянска, Управление государственного регулирования тарифов Брянской области и Государственную жилищную инспекцию Брянской области, результатом которого стало направление в адрес истца предостережения о недопустимости нарушения законодательства и о необходимости приведения в соответствие с действующим законодательством порядка расчета за теплопотребление между ООО "Чистоград" и АО "БКС"; до настоящего времени указанное предостережение истцом игнорируется. Вместе с тем, как указал ответчик, для собственников помещений в МКД ООО "Чистоград" (ответчик) применяет тариф по отоплению (норматив Гкал ? 1 кв.м) отапливаемой площади (стоимость 1 руб. / Гкал ? 0,0131 Гкал на 1 кв.м общей площади), что подтверждается копиями платежных документов, выставленных собственникам.
В дополнение к отзыву на исковое заявление ответчик представил свой контррасчет, согласно которому за спорный период задолженность по оплате тепловой энергии в размере, указанном истцом, за ответчиком не числится, что также подтверждается приложенными счетами-фактурами и платежными поручениями.
В письменном отзыве Государственная жилищная инспекция Брянской области выразила свою правовую позицию, пояснив, что применение норматива потребления коммунальной услуги на отопление в размере 0,0152 Гкал/кв.м при расчете платы за теплопотребление между ООО "Чистоград" и АО "БКС" с 01.10.2017 по настоящее время неправомерно.
Изучив материалы дела, заслушав ответчика, суд установил следующее.
Ммежду ОАО "БКС" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "Чистоград" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 022-01015161 от 01.05.2015, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязалась в течение срока действия настоящего договора через присоединенные системы теплоснабжения подавать в многоквартирные дома, указанные в Приложении N8 к настоящему договору, согласованное количество тепловой энергии (Приложение N1) в соответствии с установленным температурным графиком (Приложение N3) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по отоплению, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию по ценам и в порядке, определенным настоящим договором, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации внутридомовых инженерных сетей и исправность инженерных коммуникаций, оборудования и приборов, входящих в состав внутридомовых инженерных сетей (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора ресурсоснабжающая организация обязалась подавать абоненту тепловую энергию на границу балансовой принадлежности сетей между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо сетей иных собственников, осуществляющих передачу тепловой энергии абоненту (Приложение N2), в согласованных объемах с параметрами сетевой воды (Т1), соответствующими температурному графику (Приложение N3).
Согласно пункту 4.1 договора объем поданной ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, определяется абонентом на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период за вычетом объемов поданной тепловой энергии собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам теплоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (в случае, если объемы поставок тепловой энергии таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Объем поданной ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии за расчетный период по настоящему договору в многоквартирные дома, не оборудованные коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода его из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации (истечения срока поверки), в том числе выявленных в ходе проверки ресурсоснабжающей организацией состояния используемых абонентом коллективных (общедомовых) приборов учета, определяется в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поставке ресурсоснабжающими организациями коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг и предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, на основании предоставленной абонентом в соответствии с настоящим договором информации, определенной Приложением N7 к настоящему договору и необходимой для определения объема поставленного ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса (пункт 4.2 договора).
Стоимость поставленной тепловой энергии рассчитывается ресурсоснабжающей организацией по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и используемым для расчета размера платы населения за коммунальные услуги (пункт 5.1 договора).
Изменение тарифов в течение срока действия настоящего договора влечет за собой соответствующие изменения условий договора по стоимости тепловой энергии без дополнительного согласования с абонентом (пункт 5.4 договора).
Согласно пунктам 6.1-6.4 расчетный период, установленный настоящим договором, принимается равным одному календарному месяцу. Расчет за поставленную тепловую энергию производится в следующем порядке:
- в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги по отоплению непосредственно ресурсоснабжающей организации - оплата осуществляется путем перечисления абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, платы за коммунальные ресурсы (тепловая энергия) на расчетный счет ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за коммунальные услуги по отоплению непосредственно ресурсоснабжающей организации - оплата коммунальных ресурсов (поставленная тепловая энергия) осуществляется путем внесения потребителями непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации платы за коммунальные услуги по отоплению в срок до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом за исключением платы за услуги по отоплению, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальные ресурсы (поставленная тепловая энергия), использованные для предоставления коммунальных услуг по отоплению, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации. Если поступившая от абонента оплата превышает текущие обязательства абонента по платежам, разница относится на погашение задолженности за наиболее ранние периоды, либо относится в счет будущих платежей абонента, при отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 14.2 договора настоящий договор вступает в силу с 01.05.2015, действует по 31.12.2015 и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений (дополнений) в настоящий договор.
Поскольку ни одна из сторон по истечении согласованного срока не заявила об отказе от исполнения, договор считается продленным на следующие годы.
Во исполнение условий заключенного между сторонами договора истцом в период июль 2017, декабрь 2018 - март 2019 произведен отпуск тепловой энергии в многоквартирный жилой дом по адресу: г.Брянск, ул.Фокина, д.37, который находится на обслуживании у ответчика.
Ответчик оплату поставленной и принятой тепловой энергии в установленный договором срок не произвел, оплачивая задолженность за поставленную тепловую энергию частично периодическими платежами.
По расчету истца сумма задолженности за поставленную тепловую энергию в спорный период составляла 103634 руб. 34 коп.
Направленная в адрес ответчика претензия с требованием оплаты задолженности, оставлена без удовлетворения.
Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по оплате задолженности, обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.
Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Заключенный между сторонами договор N 022-01015161, по своей правовой природе, договором энергоснабжения, в связи с чем отношения сторон подлежат регулированию нормами статей 539-548 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Ответчик является управляющей организацией.
Согласно пункту 15 Правил N 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление, рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. При этом в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Согласно п.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В пунктах 4 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят управляющей организации плату за жилое помещение (содержание и ремонт) и коммунальные услуги.
Из пунктов 2 и 9 статьи 161, пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуги и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ о порядке применения пунктов 3 и 49 Правил N 307, изложенным в письме от 20.03.2007 N 4989-СК/07, ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг, если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей компанией, так как признаком статуса исполнителя является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляется коммунальная услуга.
Пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг аналогичным образом предусматривается учет норматива потребления тепловой энергии на отопление и норматива потребления горячей воды при установлении порядка определения размера платы за отопление и горячее водоснабжение при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), что определено п.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).
Исполнителем коммунальных услуг может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Иными словами, исполнителями могут быть управляющая организация, ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Обязанностью исполнителя в соответствии с п.31 Правил N 354 является заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, а поскольку договор является возмездным, исполнитель, руководствуясь п.32 Правил N 354, вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 34 Правил N 354).
Расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу (п.37 Правил N 354), причем плата вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги (п. 66 Правил N 354). Вносится плата за коммунальные услуги исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п. 63 Правил N 354).
Потребители вносят плату за коммунальные услуги в порядке, установленном ст.155 ЖК РФ.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст.71 АПК арбитражный суд оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Факт поставки истцом в заявленный по иску период тепловой энергии на объект ответчика подтвержден материалами дела (счетами-фактурами) и самим ответчиком; разногласий по объему и качеству отпущенной тепловой энергии ответчиком не заявлено.
Исходя из пункта 42 (1) Правил N 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов: в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в многоквартирном доме по адресу: г.Брянск, ул.Фокина, д.37, на который производился плановый отпуск тепловой энергии в соответствии с условиями заключенного сторонами спорного договора теплоснабжения, установлен прибор учета теплоносителя и введен в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя").
При таких обстоятельствах объем потребленной ответчиком тепловой энергии за заявленный по иску период июль 2017, декабрь 2018 - март 2019 определен истцом расчетным способом.
Ответчик, не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, в том числе с представленным истцом расчетом платы за коммунальную услугу по отоплению, представил соответствующий контррасчет задолженности за спорный период.
В представленном контррасчете задолженности ответчик указал, что истом за спорный период было начислено и предъявлено к оплате 468298 руб. 79 коп., при этом истец применил норматив потребления на коммунальную услугу по отоплению в размере 0,0152 Гкал на кв.м. в месяц, в связи с чем с учетом произведенных ответчиком оплат по платежному поручению N 386 от 06.09.2019 на сумму 40360 руб. и платежному поручению N 14329 от 09.09.2019 на сумму 324304 руб. 45 коп. сумма задолженности составила 103634 руб. 34 коп. В то же время в данном контррасчете ответчик полагает необходимым применить норматив потребления на коммунальную услугу по отоплению в размере 0,0131 Гкал на кв.м в месяц, в связи с чем на дату составления контррасчета его задолженность по оплате тепловой энергии за спорный период составила 364649 руб. 56коп., а с учетом произведенных оплат по платежному поручению N 386 от 06.09.2019 на сумму 40360 руб. и платежному поручению N 14329 от 09.09.2019 на сумму 324304 руб. 45 коп. сумма задолженности полностью оплачена, размер переплаты составил 14 руб. 89 коп.
Суд, оценив представленные в материалы дела документальные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о неправомерности применения истцом в расчете задолженности по оплате коммунальной услуги по отоплению норматива потребления данной коммунальной услуги в размере 0,0152 Гкал на кв.м. в месяц в связи со следующим.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в следующем порядке:
а) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется по следующей формуле 1:
где:
- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения;
- норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306;
К - коэффициент периодичности платежа, определенный в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;
- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанная формула расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению содержит множитель NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.
Согласно пункту 18 приложения N1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв.м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется по следующей формуле:
где:
Qо - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19;
Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общая площадь жилых домов (кв.м);
nот - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).
Таким образом, указанный механизм формирования норматива потребления предполагает, что весь объем поставляемой в многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета, тепловой энергии, в том числе на общедомовые нужды, будет оплачен собственниками жилых и нежилых помещений в составе платы за услугу по отоплению, рассчитанной исходя из норматива потребления и тарифа, утвержденных регулирующим органом.
Согласно Положению об Управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, утвержденному указом губернатора Брянской области от 28.01.2013 N 45, УГРТ Брянской области является органом исполнительной государственной власти Брянской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (пункт 1.1); утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, газоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3.30).
Таким образом, на территории субъекта Российской Федерации - Брянской области - соответствующим полномочным органом государственной власти по установлению и регулированию нормативов потребления коммунальных услуг является УГРТ Брянской области.
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354) с 01.07.2016 утратили силу Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам"), в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года. На территориях тех субъектов Российской Федерации, на которых по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся в период до 01.07.2016 в соответствии с указанными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, после 01.07.2016 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерными платежами в течение 2016 года не изменяется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 603) внесены изменения в Правила N 354.
В частности, указанные Правила дополнены пунктом 42(1), которым определено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2(4) приложения N2 к Правилам N 354 сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012.
То есть вышеуказанные изменения, внесенные в Правила N 354, предусматривают возможность использования при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012 (пункт 2(4) приложения N2).
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 установлено, что пункт 2(4) приложения N2 к Правилам N 354 действует до 01.01.2020.
При этом с 14.03.2017 приложение N2 к Правилам N 354 изложено в новой редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в связи с чем положения, ранее содержавшиеся в пункте 2(4) приложения N2, содержатся теперь в пункте 2(2) данного приложения в новой редакции.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380), согласно которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право до 31.12.2016 принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при условии утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 01.01.2020 (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380).
Под едиными на территории субъекта Российской Федерации нормативами потребления коммунальных услуг понимаются нормативы потребления, утвержденные уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, едиными для многоквартирных домов и жилых домов на территории субъекта Российской Федерации, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными приложением N2 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).
Таким образом, в силу действующего федерального законодательства (приложение N2 к Правилам N 354 (при этом до 13.03.2017 - пункт 2(4) данного приложения, а с 14.03.2017 - пункт 2(2) этого же приложения); пункт 4 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603; пункт 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380) нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30.06.2012, подлежат применению до 01.01.2020.
Как следует из приведенных норм в их взаимной связи, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему законодателем в сфере регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг, допустило использование нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, принятых до 30.06.2012, без приведения их в соответствие с изменениями, внесенными в Правила N 306.
Пунктом 3 Правил N 306 определено, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 N 38/9-но "О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены с 01.01.2017 нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, применяемые для расчета размера платы потребителям Брянской области при отсутствии приборов учета тепловой энергии согласно приложению 1 к настоящему Приказу (далее - приказ УГРТ Брянской области от 20.12.2016 N 38/9-но).
Согласно пункту 4 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 N 38/9-но введен поэтапный переход к установлению единых на территории Брянской области нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в отношении всех или отдельных муниципальных образований региона сроком окончания не позднее 01.01.2020 (в ред. приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 25.06.2019 N 15/6-н). В предыдущей редакции данного пункта названного приказа срок окончания поэтапного перехода был установлен не позднее 01.07.2019.
Пунктом 5 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 N 38/9-но установлено, что на первом этапе с 01.01.2017 подлежит применению порядок расчета платы коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, установленный приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области" (далее - приказ УГРТ Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п).
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п установлен на территории Брянской области с 01.07.2016 порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (пункт 1 приказа); при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, использовать нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30.06.2012 (пункт 2 приказа).
Пунктом 1 постановления Брянской городской администрации от 22.12.2009 N 2581-п "О нормативах потребления коммунальных услуг по городу Брянску (отопление, горячее водоснабжение)" (далее - постановление Брянской городской администрации от 22.12.2009 N 2581-п) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по городу Брянску (приложение к данному постановлению).
Согласно названному приложению к постановлению Брянской городской администрации от 22.12.2009 N 2581-п с 01.01.2010 введены нормативы потребления коммунальных услуг по городу Брянску на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжениями в размере 0,0131 Гкал на 1 кв.м общей площади в месяц.
Таким образом, по состоянию на 30.06.2012 действовали нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,0131 Гкал на 1 кв.м. общей площади в месяц, в связи с чем в силу пункта 2 вышеуказанного приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п на территории Брянской области с 01.07.2016 продолжил действовать введенный постановлением Брянской городской администрации от 22.12.2009 N 2581-п норматив потребления коммунальных услуг по городу Брянску на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжениями в размере 0,0131 Гкал на 1 кв.м общей площади в месяц. До настоящего времени указанный норматив не отменен и в судебном порядке недействующим не признан, заменяющий его норматив органами государственной власти Брянской области не принят.
Как упомянуто выше, исходя из пункта 42 (1) Правил N 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов: в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 N 857) установлено, что Правила N 354 в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются с учетом особенностей, в силу которых в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.
В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 857, в соответствии с которыми если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности платежа), определяемого путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году. В этом случае начисление платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в каждом расчетном периоде календарного года.
Аналогично согласно пунктам 2, 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия; до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правилами N 354), с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
То есть, если органами государственной власти субъекта Российской Федерации было принято решение об изменении способа оплаты, то применяется установленный в таком решении способ оплаты; в случае, если указанное решение не было принято, то применяется способ оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемый при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603.
Пунктом 1 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п на территории Брянской области с 01.07.2016 установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правилами N 354).
Таким образом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Брянской области - принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.
Поскольку договор на поставку коммунального ресурса в соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ обладает признаками публичного договора, условия такого договора должны на основании п.4 ст.426, п.1 ст.422 ГК РФ соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения. В связи с этим, если порядок оплаты коммунального ресурса установлен нормативно, то он носит императивный характер и не зависит от условий договора, заключенного сторонами.
С учетом изложенного, принятый вышеуказанным постановлением Брянской городской администрации от 22.12.2009 N 2581-п норматив потребления тепловой энергии в размере 0,0131 Гкал на 1 кв.м общей отапливаемой площади в месяц в соответствии приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п подлежит оплате равными долями в течение календарного года.
При таких обстоятельствах применение истцом в расчете спорной задолженности иного норматива потребления тепловой энергии, а не в размере 0,0131 Гкал на 1 кв.м общей площади в месяц, является неправомерным, поскольку не соответствует нормам действующего федерального и регионального законодательства.
На дату принятия судом решения по настоящему делу при нормативе потребления на коммунальную услугу по отоплению в размере 0,0131 Гкал на 1 кв.м общей площади в месяц задолженность по оплате тепловой энергии за заявленный по иску период июль 2017 и с декабря 2018 по март 2019 у ответчика перед истцом отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных последним исковых требований не имеется.
Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему иску о взыскании 103634 руб. 34 коп. составляет 4109 руб.
Истец при подаче иска уплатил по платежному поручению N 380 от 29.05.2019 государственную пошлину в размере 2000 руб., исходя из первоначально заявленной суммы иска 50000 руб. При увеличении суммы иска истцом государственная пошлина не доплачивалась.
Согласно подп.3 п.1 ст.333.22 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подп.2 п.1 ст.333.18 Кодекса. С учетом результатов рассмотрения дела госпошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, взыскивается в доход федерального бюджета или с истца, или с ответчика.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.
Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, государственная пошлина по иску относится на истца.
Следовательно, с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2109 руб. в качестве доплаты государственной пошлины по иску.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования акционерного общества "Брянские коммунальные системы", г.Тольятти, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Чистоград", г.Брянск, о взыскании долга за поставленную тепловую энергию по договору теплоснабжения N 022-01015161 от 01.05.2015 за периоды июль 2017 и с декабря 2018 по март 2019 в размере 103634 руб. 34 коп., оставить без удовлетворения.
В иске отказать
Взыскать с акционерного общества "Брянские коммунальные системы", г.Тольятти, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2109 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Прокопенко Е.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка