Решение Арбитражного суда Брянской области от 20 ноября 2019 года №А09-8426/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А09-8426/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственность "Сельскохозяйственное предприятие Снежеть"
к Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя: Зайцев О.Н. - представитель (доверенность б/н от 17.11.2017г.);
от заинтересованного лица: Жукова Л.А. - старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок (доверенность N03-48/36 от 01.07.2019г.), Терехова И.Н. - специалист 1 разряда правового отдела УФНС (доверенность N03-48/33 от 28.05.2019г.), Мельниченко Е.С. - ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность N03-48/30 от 12.03.2019г.)
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Снежеть" (далее - ООО "СХП Снежеть") обратилось в Арбитражный суд Брянской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Брянской области (далее МИФНС России N5 по Брянской области, налоговая инспекция) с заявлением о признании недействительным решения N1148 от 23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Межрайонная ИФНС России N5 по Брянской области с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве.
Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
ООО "СХП Снежеть" 12.11.2018 по ТКС в налоговый орган была представлена уточненная декларация по земельному налогу за 2017 год.
МИФНС России N5 по Брянской области была проведена камеральная налоговая проверка. По ее итогам составлен акт налоговой проверки N42550 от 25.02.2019.
Заместителем начальника МИФНС России N5 по Брянской области по итогам проверки вынесено решение N1148 от 23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Указанным решением налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 26 799руб. за неуплату земельного налога, начислен земельный налог в сумме 267 986руб. и пени - 55 851руб. 35коп.
Решение МИФНС России N5 по Брянской области N 1148 от 23.05.2019 было обжаловано в Управление ФНС России по Брянской области.
УФНС России по Брянской области рассмотрело жалобу налогоплательщика и 24.07 2019 года приняло решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
Как следует из заявления Общества, налоговой инспекцией нарушен порядок проведения проверки, Общество не было извещено о рассмотрении материалов проверки.
Как следует из материалов дела, акт налоговой проверки был отправлен заявителю по ТКС и по почте заказным письмом.
Акт проверки не был получен налогоплательщиком ни по ТКС, ни по почте. По информации, полученной с сайта "Почта России" значится "неудачная попытка вручения".
Согласно п.4 ст.31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регилируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ.
В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
Извещение от 14.03.2019 N30428 о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, назначенном на 23.04.2019 в 11:00, было направлено налоговой инспекцией 28.03.2019 по месту нахождения налогоплательщика. Согласно сведениям сайта "Почта России", указанное извещение не было получено ООО "СХП Снежеть".
В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, налоговым органом 23.04.2019 было принято решение N14 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения. В решении было указано, что рассмотрение материалов налоговой проверки назначено на 23.05.2019 на 10:00. А также налоговой инспекцией было принято решение от 23.04.2019 N32 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки.
Налоговой инспекцией в адрес ООО "СХП Снежеть" 08.05.2019 были направлены акт налоговой проверки от 25.02.2019 N42550 и решение об отложении от 23.04.2019 N14. Согласно сведениям сайта "Почта России" почтовое отправление с 10.05.2019 ожидает адресата в месте вручения.
Поскольку ООО "СХП Снежеть" не обеспечило получение корреспонденции по адресу указанному в ЕГРЮЛ, Налоговой инспекцией было принято решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.
Учитывая изложенное, судом при рассмотрении дела не установлено грубых нарушений порядка проведения проверки со стороны налоговых органов, которые могут являться основанием для признания недействительным решения.
Доводы налогоплательщика о признании недействительным решения в с вязи с нарушением МИФНС требований Налогового кодекса РФ об отсутствии извещения о рассмотрении материалов проверки судом не принимаются.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог.
В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
В силу пункта 3 статьи 390 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании положений пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.
В отношении прочих земельных участков применяется налоговая ставка в размере 1,5 процента (подпункт 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ).
Решением Мылинского сельского Совета народных депутатов от 18.10.2010 N 63 на территории Мылинского сельского поселения Карачевского района в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента, в отношении прочих земельных участков установлена налоговая ставка в размере 1,5 %.
ООО "СХП Снежеть" является плательщиком земельного налога.
12.11.2018 Обществом была представлена уточненная налоговая декларация (корректировка N 3) по земельному налогу за 2017 год, в соответствии с которой в отношении земельного участка 32:10:0000000:73, была применена налоговая ставка, предусмотренная Решением Мылинского сельского Совета народных депутатов от 18.10.2010 N63 в размере 0,3% как к земельному участку, отнесенному к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемому для сельскохозяйственного производства.
Основанием для начисления налоговой инспекцией земельного налога и привлечения Общества к ответственности послужили сведения о неиспользовании земельного участка в сельскохозяйственной деятельности.
Как следует из пояснений представителей МИФНС России N5 по Брянской области, от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям поступил реестр вынесенных в 2016 году постановлений о назначении административных наказаний за правонарушения, связанные с неиспользованием земельных участков для сельскохозяйственного производства и их использования с нарушением требований законодательства РФ.
В указанном реестре имеются сведения о привлечении ООО "СХП Снежеть" к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка.
29.03.2016 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям произвело осмотр земельного участка с кадастровым номером 32:10:0000000:73 и его частей.
В ходе осмотра установлено, что земельный участок 32:10:0000000:73 зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения (пижма обыкновенная, осот полевой, мятлик луговой, пырей ползучий и др.), а также древесно­кустарниковой растительностью (береза, осина, сосна, ива и др.).
ООО "СХП Снежеть" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 550 000руб.
Постановление о привлечении к административной ответственности было обжаловано в Арбитражном суде Брянской области по делу NА09-16295/2016.
В соответствии с решением суда по делу NА09-16295/2016 установлено, что зарастание земельных участков сорной травянистой, а также древесно-кустарниковой растительностью свидетельствует о том, что собственники земельного участка, в том числе и ООО "СХП Снежеть" не проводят обязательные почвозащитные мероприятия и не используют указанные земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. ООО "СХП Снежеть". Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям по делу об административном правонарушении было признано незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 550 000руб. и назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2017 и Арбитражного суда Центрального округа от 08.05.2018 решение су4да первой инстанции было оставлено без изменения.
Налоговой инспекцией с учетом сведений, полученных от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям был исчислен земельный налог за 2017 год в отношении земельного участка 32:10:0000000:73, исходя из налоговой ставки в размере 1,5% в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ.
Представители налоговой инспекции ссылаются на непредставление Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям и налогоплательщиком документов, подтверждающих выполнение предписания по использование спорных земельных участков в 2017 году по целевому назначению.
В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя пояснил, что предписание по устранению выявленных правонарушений по административному делу не выносилось. Земельные участки используются в сельскохозяйственной деятельности.
На запрос суда Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям сообщило, что действительно по итогам проверки предписание в отношении ООО "СХП Снежеть" не выносилось и проверка за 2017 год не проводилась.
Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, который предполагает обеспечение реализации всех норм налогового законодательства - как обязывающих налогоплательщика, так и предоставляющих ему гарантии.
Такое толкование согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 08.10.1997 N13-П, от11.11.1997 N16-П, от 28.03.2000 N5-П, от 16.07.2004 N14-П, согласно которой обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному критерию. Уплата налогов должна пониматься как обязанность платить налоги в размере, не больше чем это установлено законом.
Из изложенного следует, что налоговый орган обязан установить все фактические обстоятельства, связанные с правильностью исчисления налогов. В противном случае решение о доначислении суммы налога, а также о применении налоговой санкции не будет достоверным.
Доказательств неиспользования земельного участка в сельскохозяйственной деятельности в материалах камеральной проверки не имеется. Использование земельного участка проводилось в марте 2016 года, предписания Обществу не выдавалось, следовательно сведений о выполнении предписания налогоплательщик не должен был представлять. Начисление земельного налога по ставке 1,5% является незаконным.
Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственность "Сельскохозяйственное предприятие Снежеть" удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Брянской области N1148 от 23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственность "Сельскохозяйственное предприятие Снежеть" судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 3000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка