Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: А09-8396/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N А09-8396/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "Тандер"
к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску Главного управления МЧС России по Брянской области
о признании частично недействительным предписания от 08.05.2018г. N48/1/1,
при участии:
от заявителя: Анищенко П.М. - представитель (доверенность в деле),
от ответчика: Борисенко С.В. - старший инспектор (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску Главного управления МЧС России по Брянской области о признании недействительным предписания от 08.05.2018г. N48/1/1 в части пунктов: 4,5,12,13,19,25,27,31,35,37,40,43,55,61,64,65,66,74,76,78,81,84,85,87.
В процессе рассмотрения дела, заявитель уточнил требования и исключил из состава оспариваемых пунктов предписания: п.п. 4 и 25.
Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Таким образом, в связи с уточнением, заявитель просит суд признать недействительным предписание от 08.05.2018г. N48/1/1 в части пунктов: 5,12,13,19,27,31,35,37,40,43,55,61,64,65,66,74,76,78,81,84,85,87.
Ответчик - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску Главного управления МЧС России по Брянской области (далее - ГУ МЧС России по Брянской области) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору от 26.03.2018г. N48, ст.6 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудниками ГУ МЧС России по Брянской области в период с 09.04.2018г. по 08.05.2018г. была проведена плановая выездная проверка АО "Тандер" на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
По итогам проверки, в отношении АО "Тандер", уполномоченными сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области, был составлен акт проверки от 08.05.2018г. N48, а так же выдано предписание от 08.05.2018г. N48/1/1, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Полагая, что выданное ответчиком предписание в части пунктов: 5,12,13,19,27,31,35,37,40,43,55,61,64,65,66,74,76,78,81,84,85,87 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Тандер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно положениям статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) федеральный государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ).
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).
В ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 12 Закона N 294-ФЗ выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ определено, что в случае выявления при проведении должностными лицами органа государственного контроля (надзора) проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, в том числе и требований пожарной безопасности, указанные должностные лица вправе выдать названному юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.
Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Выдаваемое органом государственного контроля (надзора) проверенному лицу предписание должно быть реально исполнимым посредством использования способов, не противоречащих действующему законодательству.
В силу Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375, в предписании должны быть указаны требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства.
Таким образом, основанием для выдачи проверяемому лицу предписания являются установленные должностными лицами органов пожарного надзора в ходе проведенной проверки факты нарушений требований пожарной безопасности.
Одним из элементов законности предписания является его исполнимость, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, требование исполнимости предписания заключается в четком, ясном и доступном доведении до лица, в чей адрес выносится предписание, о необходимости устранения допущенных им и выявленных административным органом нарушений действующего законодательства, способом, которым могут быть достигнуты цели устранения нарушений.
Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, получившего предписание, устранить в указанный срок выявленное нарушение.
Таким образом, предписание государственного органа, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
При этом, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Согласно пунктам 12,61,65,85 оспариваемого предписания, торговые залы не отделены от подсобных помещений соответствующими противопожарными преградами.
В соответствии с пунктом 12 предписания, помещение электрощитовой магазина "Магнит- Косметик" по адресу: г. Брянск, ул. Камозина, 46 не отделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (перегородки помещения выполнены из листового гипоскартона).
Однако, согласно акта освидетельствования скрытых работ N 1 от 24.09.2017 перегородка выполнена из стеновых неармированных блоков из ячеистого бетона толщиной 100 мм.
Блоки из ячеистого бетона изготовлены по ГОСТ 31360-2007 "Изделия стеновые неармированные из ячеистого бетона автоклавного твердения. Технические условия".
Согласно пункта 4.4. ГОСТ 31360-2007 указанные блоки относятся к группе негорючих материалов (НГ) в соответствии с ГОСТ 30244 "Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть".
В соответствии с табл. 3 п. 2.23 Пособия по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП II-2-80) (утв. Приказом ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР от 19.12.1984 N 351/л) (далее - "Пособие"), действующего в отношении материалов, кроме железобетонных конструкций, перегородка из ячеистого бетона плотностью 800 кг/м3 при толщине 75 мм имеет предел огнестойкости 2,5 часа, а толщиной 80 мм - 3 часа.
Перегородка в магазине выполнена из ячеистого бетона толщиной 100 мм, соответственно предел огнестойкости перегородки будет более 3 часов (больше EI 180), то есть перегородка способна более 180 минут выдерживать воздействие огня без потери целостности и снижения теплоизоляционных свойств.
Согласно таблицы 23 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предел огнестойкости противопожарных преград (перегородок) 1 типа должен составлять не менее EI45.
Так как ячеистые блоки согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" не входят в перечень продукции подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности сертификация блоков на предмет пожарной безопасности является добровольной.
Стены же из блоков облицованы гипсокартонными листами, что подтверждается актом скрытых работ от 30.09.2017г.
Кроме того, при проведении плановой проверки сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области для целей определения наличия противопожарных перегородок в указанном магазине эксперты не привлекались соответственно какие либо заключения о несоответствии требованиям пожарной безопасности не выдавались. Фотофиксация отсутствия соответствующих противовожарных перегородок не проводилась.
Таким образом, перегородка магазина выполнена из стеновых неармированных блоков из ячеистого бетона, которые являются негорючим материалом (группа горючести - НГ), предел огнестойкости которых составляет более 3 часов, т.е. более EI180.
Согласно п. 61 предписания противопожарная преграда (стена), отделяющая помещение торгового зала и складские (подсобные) помещения магазина по адресу: г. Брянск, ул. Дружбы, 3, не имеет требуемого предела огнестойкости.
В соответствии с п.65 предписания противопожарная преграда (стена) помещения элестрощитовой магазина по адресу: г. Брянск, ул. Дружбы, 3 не имеет требуемого предела огнестойкости.
Согласно п. 85 предписания противопожарная преграда (стена) помещения элестрощитовой магазина по адресу: г. Брянск, ул. 22 Съезда КПСС, д. 31А не имеет требуемого предела огнестойкости.
Как было отмечено выше, из норм действующего законодательства следует, что предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Предписание должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований. Формулировки выданных предписаний должны быть корректны и точны, содержать, какие конкретно действия необходимо произвести.
В оспариваемых пунктах предписания непонятно какие именно мероприятия надлежит совершить Обществу и каким именно пределом огнестойкости должны соответствовать преграды (стены), т. е. требования в указанных пунктах предписания не являются конкретными и фактически являются для заявителя не исполнимыми.
Таким образом, пункты 61, 65, 85 оспариваемого предписания не содержат четкого указания на то, в чем заключалось допущенное нарушение, каким именно пределом огнестойкости должны соответствовать преграды (стены), что свидетельствует о фактической неисполнимости данного предписания в части указанных пунктов.
Кроме того, согласно ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пределы огнестойкости строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности или расчетно-аналитическим методом.
В 2009 г. ФГУ ВНИИПО МЧС России (Санкт-Петербургский филиал) выдавало заключение N 234-10.09 о пределе огнестойкости и классе пожарной опасности ограждающих конструкций, изготавливаемых с применением стеновых блоков из автоклавного твердения. Применялся расчетно-аналитический метод.
Согласно указанного заключения предел огнестойкости стен и перегородок, изготавливаемых из блоков автоклавного твердения толщиной 100 мм и более (плотностью 400,500 и 600 кг/м3) по признакам потери теплоизолирующей способности и целостности составляет не менее 180 минут (EI 180).
Заключение с определением такого же предела огнестойкости блоков толщиной 100 мм. выдавалось ФГУ ВНИИПО МЧС России (Санкт-Петербургский филиал) другому производителю блоков и в 2005 г. (Заключение N 367-10.05-09).
В соответствии с таблицей 23 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предел огнестойкости противопожарных преград (перегородок) 1 типа должен составлять не менее EI45, то есть преграда должна 45 минут выдерживать воздействие огня без потери целостности.
Блоки из ячеистого бетона исследуемые ФГУ ВНИИПО МЧС России в указанных выше заключениях, а также используемые при строительстве перегородок в магазинах "Магнит" изготовлены по одному и тому же ГОСТ 31360-2007 "Изделия стеновые неармированные из ячеистого бетона автоклавного твердения. Технические условия".
Таким образом, перегородки магазинов "Магнит"в выполнены из стеновых неармированных блоков из ячеистого бетона толщиной 100мм, плотностью 500 кг/м3, являются негорючим материалом, и имеют предел огнестойкости - EI180.
Возражения ГУ МЧС России по Брянской области, относительно того, что вышеуказанные противопожарные преграды возведены после проведения проверки, а в момент проверки они отсутствовали, либо не отвечали предъявляемым к ни требованиям, суд считает несостоятельными, так как ответчиком не представлено доказательств подтверждающих их отсутствие (несоответствия требованиям) на момент проведения проверки.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, требования заявителя в части признания недействительным пунктов: 12,61,65,85 предписания от 08.05.2018г. N 48/1/1 подлежат удовлетворению.
Согласно пунктам 5,13,19,31,37,40,55,66,76,81,87 оспариваемого предписания, обществу необходимо предоставить сведения о показателях замера уровня звука системы оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре.
Данные нарушения, обоснованы Федеральным законом от 22.07.2008 N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч. 2, п. 1, ст. 1, ч. 3, ст. 4, ч. 1, ст. 6, п. 4, ст. 84; Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. N 390 (далее ППР) п. 61; НПБ 104-03 "Нормы пожарной безопасности" п. 3.15; СП 3.13130.2009 п.4.2.
Согласно п. 4, ст. 84, ФЗ N 123 - ФЗ - "в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.
Согласно п. 61 ППР выше упомянутая система должна содержаться в исправном состоянии и ее работоспособность оформляется соответствующим актом проверки.
Согласно п. 3.15. НПБ 104-03 и п.4.2 СП 3.13130.2009 - "для обеспечения четкой слышимости звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение проводится на расстоянии 1,5 м от уровня пола".
Следовательно, для определения работоспособности и исправности системы оповещения необходимо производить замеры уровня шума издаваемого этой системой. А так как этот процесс требует использования специальных измерительных приборов, то сотрудники ГУ МЧС России по Брянской области должны требовать предоставить показания, этих приборов. Более того в предписании не говорится, как это утверждает заявитель, кто конкретно должен это делать - будь то руководитель организации или ее сотрудники, либо это сторонняя организация имеющая советующие возможности и полномочия.
Заявитель указывает, что обслуживание систем производится специализированной организацией на основании типового регламента N 3 к документу РД 009-01-96. В указанном регламенте не говорится о системе оповещения людей о пожаре, ели цитировать данную ссылку то в ней сказано "Типовой регламент N3 технического обслуживания систем пожарной сигнализации, систем пожарно-охранной сигнализации". В РД 009-01-96 не описывается процесс проверки системы оповещения, который должен соответствовать п. 3.15. НПБ 104-03, п.4.2 СП 3.13130.2009 и о проведении замеров уровня шума ни чего, не говорится.
Более того в упомянутом договоре на обслуживание систем пожарной автоматики не прописано, что обслуживание систем осуществляется на основании РД 009-01-96.
Заявитель также приводит довод, что в процессе обслуживания специализированной организацией проводятся все измерения уровня звука. Таким образом, заявитель мог запросить эти акты и предоставить их на обозрение проверяющего органа, чего сделано не было.
Приведенная заявителем спецификация оповещателя "Маяк-12-3м" только описывает его характеристики, но не как не показывает, что в помещениях, где они установлены в любой точки они будут обеспечивать необходимый уровень шума.
Согласно пунктам 27,35,43,64,74,78,84 оспариваемого предписания, в помещении электрощитовой магазинов отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители).
Данные нарушения, обоснованы п. 465 прил. 1 ППР в РФ.
Согласно п. 465 - выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с пунктами 468, 474 настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.
В соответствии с п 7.1.9 Раздела 7 "Электрооборудование специальных установок" ПУЭ-7 - Правила устройства электроустановок "Утвержденных Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204" электрощитовое помещение - помещение, доступное только для обслуживающего квалифицированного персонала, в котором устанавливаются ВУ, ВРУ, ГРЩ и другие распределительные устройства.
В соответствии с п 7.1.3 Раздела 7 "Электрооборудование специальных установок" ПУЭ-7, вводное устройство (ВУ) - совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным (ВРУ).
В соответствии с п 7.1.4 Раздела 7 "Электрооборудование специальных установок" ПУЭ-7, главный распределительный щит (ГРЩ) - распределительный щит, через который снабжается электроэнергией все здание или его обособленная часть. Роль ГРЩ может выполнять ВРУ или щит низкого напряжения подстанции.
Исходя из вышеизложенного данные устройства (ВУ, ВРУ, ГРЩ) являются электроустановками общественного здания.
В помещении электрощитовой основную пожарную нагрузку составляет изоляция проводов и кабелей и электротехнические изделия.
В соответствии с п. 4.1 Свода правил 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" по взрывопожарной и пожарной опасности помещения подразделяются на категории А, Б, В1-В4, Г и Д, а здания - на категории А,Б,В,Г и Д.
Согласно п. 4.2 Свода правил 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" категории помещений и зданий определяются, исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также, исходя из объемнопланировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 22.07.2008 N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением, относятся к классу пожара - (Е).
В соответствии с приложением N 1 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390, общественные здания с предельной защищаемой площадью (кв. метров) до 800 и классом пожара (Е), помещения оснащаются двумя порошковыми огнетушителями (вместимость огнетушащего вещества) (килограммов) - 10/9), либо четырьмя хладоновыми огнетушителями (вместимостью 2 (3) литра), либо четырьмя углекислотными огнетушителями (вместимостью огнетушащего вещества) (литров) 2/2).
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя в части признания недействительными пунктов 5,13,19,27,31,35,37,40,43,55,64,66,74,76,78,81,84,87 предписания от 08.05.2018г. N 48/1/1.
Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3000руб.
При подаче заявления в арбитражный суд, заявитель уплатил в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000руб. по платежному поручению N9006 от 31.07.2018г., которая подлежит взысканию с ответчика.
Принятые определением суда от 01.11.2018г. меры в виде приостановления действия предписания Главного управления МЧС России по Брянской области от 08.05.2018г. N48/1/1 в части пунктов 4, 5, 12, 13, 19, 25, 27, 31, 35, 37, 40, 43, 55, 61, 64, 65, 66, 74, 76, 78, 81, 84, 85, 87 - подлежат отмене, после вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 167, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить частично.
Признать недействительным предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску Главного управления МЧС России по Брянской области от 08.05.2018г. N 48/1/1 в части пунктов: 12,61,65,85.
В остальной части (п.п.5,13,19,27,31,35,37,40,43,55,64,66,74,76,78,81,84,87) в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Главного управления МЧС России по Брянской области в пользу Акционерного общества "Тандер" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
