Решение Арбитражного суда Брянской области от 20 декабря 2018 года №А09-8367/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N А09-8367/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баженовой К.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск,
к обществу с ограниченной ответственностью "КурсИнвест", г. Тамбов,
третье лицо - Ишутенко Игорь Анатольевич, г. Брянск,
об обязании исполнить обязательство и взыскании 276 067 руб. 52 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Соловьева О.Б., доверенность от 09.01.2018 N01-03;
от ответчика: не явились;
от третьего лица: Ишутенко И.А;
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных отношений Брянской области (далее - Управление), г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КурсИнвест" (далее - ООО "КурсИнвест"), г. Тамбов, об обязании ООО "КурсИнвест" исполнить обязательства в рамках заключенного государственного контракта N14-Б от 13.07.2015 на проведение работ по определению кадастровой стоимости своими силами и за свой счет в рамках срока гарантии качества работ в виде изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 и взыскании с ООО "КурсИнвест" штрафа в размере 276 067 руб. 52 коп. за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом N14-Б от 13.07.2015.
Определением суда от 21 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ишутенко Игорь Анатольевич (далее - Ишутенко И.А.), г. Брянск.
В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части срока исполнения обязательства, просил суд обязать ООО "КурсИнвест" своими силами и за свой счет в рамках срока гарантии качества работ, выполненных по государственному контракту N14-Б от 13.07.2015, устранить недостатки в определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно пункту 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Определением суда от 21 ноября 2018 года ходатайство истца об уточнении исковых требований в части срока исполнения обязательства удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Ответчик письменный отзыв на иск не представил, в судебное заседание 13 декабря 2018 года своего представителя не направил.
Пунктом 4 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО "КурсИнвест" зарегистрировано по адресу (место нахождения): 392000, г. Тамбов, ул. Советская, д.70, оф.1.
Определение арбитражного суда о принятии иска к производству, возбуждении производства по делу, направленное ООО "КурсИнвест" по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено в суд организацией почтовой связи с отметкой "истек срок хранения".
В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Поскольку в силу частей 1, 4 статьи 121 АПК РФ информация о принятии настоящего искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний по делу размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", копии определений о судебных заседаниях по делу направлялись ответчику по его юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако направленная судом почтовая корреспонденция возвращена органом почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения, суд приходит к выводу о том, что в порядке части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ООО "КурсИнвест" надлежащим образом извещено о судебном заседании 13 декабря 2018 года.
Определением арбитражного суда от 21 ноября 2018 года назначено предварительное судебное заседание на 13 декабря 2018 года на 10 час. 20 мин., судебное разбирательство на 13 декабря 2018 года на 10 час. 30 мин.
В судебном заседании 13 декабря 2018 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Истец поддержал исковые требования с учетом заявленного уточнения в полном объеме.
Третье лицо в отзыве на исковое заявление просил суд исковые требования удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и третье лицо, суд установил следующее.
13.07.2015 между Управлением (заказчиком) и ООО "КурсИнвест" (исполнитель) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), на основании протокола подведения итогов электронного аукциона (протокол N0127200000215002218 от 01.07.2015) заключен государственный контракт N14-Б (л.д.7-19).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, а государственный заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 4.1 контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме.
Пунктами 5.1, 5.2 контракта установлено, что качество работ должно соответствовать требованиям, установленным в п.3 задания на оценку. Соответствие отчетов об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определенной исполнителем стоимости объектов оценки подтверждается экспертными заключениями саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, выполнившие работы согласно контракту. Отчеты об определении кадастровой стоимости принимаются заказчиком только при условии наличия положительных экспертных заключений саморегулируемой организации оценщиков. Все работы выполняются в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему. Исполнение обязательств по контракту не должно нарушать имущественных и неимущественных прав заказчика и третьих лиц.
В соответствии с пунктами 7.5.7, 7.5.8 контракта исполнитель обязан предоставить гарантию качества выполненных работ сроком на 5 лет со дня приемки их заказчиком либо до утверждения следующих результатов кадастровой оценки (какое событие наступит раньше). Своими силами и за свой счет, в рамках срока гарантии качества работ, в том числе, на основании уведомления заказчика и в сроки, установленные в таком уведомлении, либо по решению суда, устранять допущенные по его вине недостатки, ошибки в расчетах и аналитических выводах, выявленные в отчетах об определении кадастровой стоимости земельных участков.
Исполнитель обязан принимать участие в заседании рабочей группы по сопровождению государственной кадастровой оценки, рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки, в том числе при презентации доклада о результатах выполненных работ; в случае нарушения условий контракта производить уплату штрафных санкций, предусмотренных пунктом 10.3 контракта (пункты 7.5.10 и 7.5.11 контракта).
Согласно пункту 10.3 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063, в размере 10% цены контракта, что составляет 276 067 руб. 52 коп.
Уплата неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение или неисполнение предусмотренных контрактом обязательств не освобождает исполнителя от исполнения этих обязательств в натуре (пункт 10.9 контракта).
В соответствии с пунктами 12.2 - 12.4 контракта претензия в письменной форме направляется стороне, допустившей нарушение условий контракта. В претензии указываются допущенные нарушения со ссылкой на соответствующие положения контракта или его приложений, стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены для устранения нарушений. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 7 календарных дней со дня их получения. В случае, если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путем переговоров, они подлежат разрешению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в Арбитражном суде Брянской области.
Приказом N1890 от 27.11.2015 Управлением утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, в том числе утверждена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 32:02:0150101:1123, расположенного по адресу: Брянский район, пос. Свень, в размере 659 867 руб. 25 коп. (л.д. 55-57).
Нежилое помещение с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 является хозяйственной постройкой, 1-этажной (подземных этажей - 0), общей площадью 21 кв. м и принадлежит на праве собственности Ишутенко И.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2011 32-АГ N977327 (л.д.23).
27.11.2017 Ишутенко И.А. обратился с письмом в Управление о предпринятых мерах по запросу сведений у ООО "КурсИнвест", послуживших основанием для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, и просил оказать содействие в получении указанных сведений в целях оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.36-37).
Письмом от 15.12.2017 N23-12806 Управление обратилось к ООО "КурсИнвест" с просьбой в рамках выполнения гарантийных обязательств по государственному контракту N14-Б от 13.07.2015 рассмотреть вопрос, связанный с обращением Ишутенко И.А. об оказании содействия в оспаривании кадастровой стоимости объекта (л.д.34).
Ответа на обращение от ООО "КурсИнвест" не последовало, о чем Управление письмом от 29.01.2018 N23-791 уведомило Ишутенко И.А. (л.д.32).
15.02.2018 Ишутенко И.А. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 (л.д.20-21).
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области решилапересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости по основанию недостоверности сведений, использованных при определении его кадастровой стоимости. Заказчику работ (Управлению) обеспечить определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого принято решение о пересмотре его кадастровой стоимости, с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости (решение от 02.03.2018 N4/14, л.д.47-48).
При определении кадастровой стоимости спорного объекта оценщиком не было учтено, что объект является хозяйственной постройкой, фактически ветхой деревянной постройкой для содержания сельскохозяйственных животных (кур) и расположен на окраине поселка на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 16 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N508, исходя из имеющейся характеристики спорного объекта усматривается, что объект оценки, являясь хозяйственной постройкой, должен быть отнесен к 4-й группе - "Объекты садового, огородного и дачного строительства".
Письмом от 03.04.2018 N23-4147 Управление направило ООО "КурсИнвест" копию вынесенного решения с просьбой произвести разъяснение результатов расчетов кадастровой стоимости в отношении объекта с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 (л.д.46).
11.05.2018 Управление направило ответчику письмо N23-4754 с просьбой в рамках выполнения гарантийных обязательств по государственному контракту N14-Б от 13.07.2015 произвести перерасчет кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 (л.д.24-25).
Позднее 27.06.2018 Управление направило в адрес ООО "КурсИнвест" письмо, в котором в соответствии с пунктом 7.5.8 контракта уведомило о необходимости устранить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости до 02.07.2018. В случае неисполнения требования указало на необходимость обращения в суд (л.д.28-29).
Направляемые обществу "КурсИнвест" письма возвращены отправителю с отметкой "истек срок хранения", действия по устранению недостатков в отчетах ответчиком самостоятельно не выполнены, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Государственный контракт N14-Б от 13.07.2015 заключен между сторонами с соблюдением требований Закона N44-ФЗ, в связи с этим правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона N44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ, в частности главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
На основании статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (статья 722 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 7.5.7 контракта исполнитель обязан предоставить гарантию качества выполненных работ сроком на 5 лет со дня приемки их заказчиком либо до утверждения следующих результатов кадастровой оценки (какое событие наступит раньше).
Наличие недостатков при определении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 32:02:0150101:1123, расположенного по адресу: Брянский район, пос. Свень, в связи с использованием недостоверных сведений об объекте недвижимости, подтверждено решением комиссии при Управлении Росреестра по Брянской области от 02.03.2018 N4/14.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Условиями контракта предусмотрено, что исполнитель обязан своими силами и за свой счет, в рамках срока гарантии качества работ, в том числе, на основании уведомления заказчика и в сроки, установленные в таком уведомлении, либо по решению суда, устранять допущенные по его вине недостатки, ошибки в расчетах и аналитических выводах, выявленные в отчетах об определении кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно пункту 10.10 контракта при обнаружении недостатков в выполненных работах исполнитель обязан безвозмездно их устранить в сроки, указанные заказчиком, либо возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки.
Управление неоднократно обращалось в адрес общества "КурсИнвест" с требованием устранить недостатки в отчете об определении кадастровой стоимости (письма от 15.12.2017 N23-12806, от 03.04.2018 N23-4147, от 11.05.2018 N23-4754, от 27.06.2018 N10-6666), однако указанные обращения оставлены без ответа и удовлетворения.
Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Доказательств, опровергающих доводы истца, равно и доказательств отсутствия вины в ненадлежащем исполнении обязательств по государственному контракту, ответчиком не представлено, в связи с чем требование истца об обязании ООО "КурсИнвест" своими силами и за свой счет в рамках срока гарантии качества работ, выполненных по государственному контракту N14-Б от 13.07.2015, устранить недостатки в определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.
За неисполнение обществом "КурсИнвест" гарантийного обязательства истцом предъявлено требование о взыскании штрафа в виде фиксированной суммы в соответствии с пунктом 10.3 контракта в размере 276 067 руб. 52 коп.
Согласно пункту 8 статьи 34 Закона N44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 10.3 контракта размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063, в размере 10% цены контракта, что составляет 276 067 руб. 52 коп.
Факт неисполнения ответчиком в рамках срока гарантии качества работ обязанности по устранению допущенных недостатков в расчете, выявленных в отчете об определении кадастровой стоимости, установлен судом и подтвержден материалами дела.
В соответствии с пунктом 10.4 контракта исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины в неисполнении обязательства, возложенного на него государственным контрактом N14-Б от 13.07.2015, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика 276 067 руб. 52 коп. штрафа подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина по делу при цене иска 276 067 руб. 52 коп. составляет 8 521 руб.
В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина составляет 6 000 руб.
Истцом заявлено два требования - об обязании исполнить обязательство и о взыскании 276 067 руб. 52 коп. штрафа, следовательно, размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 14 521 руб.
Согласно подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно положению истец, Управление имущественных отношений Брянской области, является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области имущественных отношений, был освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета при подаче иска.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации 14 521 руб. госпошлины по иску.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "КурсИнвест", г. Тамбов, своими силами и за свой счет в рамках срока гарантии качества работ, выполненных по государственному контракту N14-Б от 13.07.2015, устранить недостатки в определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:02:0150101:1123 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КурсИнвест", г. Тамбов, в пользу Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск, 276 067 руб. 52 коп. штрафа,
в доход федерального бюджета Российской Федерации 14 521 руб. государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Н.И. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка