Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: А09-8108/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N А09-8108/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (Территориального отдела в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах)
к ЗАО "Карачевмолпром" о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Мочанова О.В. - представитель (дов.N12 от 14.01.2019);
от ответчика: Щербакова К.Ю. - представитель (дов. б/н от 01.01.2019);
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (Территориальный отдел в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах) (далее - заявитель, Управление Роспотребнадзора по Брянской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Карачевмолпром" (далее - ЗАО "Карачевмолпром", общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ответчика факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривал по существу, просил применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 19.02.2019 в Управление Роспотребнадзора по Брянской области поступила информация от Управления Ветеринарии по Брянской области (вх. N1074 от 19.02.2019), содержащая сведения о несоответствии выпускаемой продукции, а именно: сыра плавленого колбасного копченого, м.д.ж. 40%, производства ЗАО "Карачевмолпром", адрес производства: 242500, Брянская область, г. Карачев, ул. Калинина, д.1, нормативным требованиям. В данной продукции обнаружена сорбиновая кислота, информация о которой отсутствует на этикетке.
В ходе проведения административного расследования была исследована проба "сыра плавленого колбасного копченого массовой долей жира в сухом веществе 40%" на содержание сорбиновой кислоты.
Согласно экспертному заключению N1-П-1361ар ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области Испытательный лабораторный центр (ИЛЦ)" "в сыре плавленом колбасном копченом массовой долей жира в сухом веществе 40%" обнаружена сорбиновая кислота в количестве 0,0118+0,0027 г/кг. При этом данное вещество отсутствует в этикетке "сыра плавленого колбасного копченого массовой долей жира в сухом веществе 40%". Указанное свидетельствует о нарушении требований п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".
По факту выявленных нарушений административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N48 от 12.04.2019.
С целью привлечения ЗАО "Карачевмолпром" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.
Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к продукции либо к продукции и к процессам хранения и реализации продукции, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).
В силу ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения о составе продукта, его основных потребительских свойствах.
Пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - импортера.
Как следует из экспертного заключения N1-П-1361ар ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области Испытательный лабораторный центр (ИЛЦ)", "в сыре плавленом колбасном копченом массовой долей жира в сухом веществе 40%" обнаружена сорбиновая кислота в количестве 0,0118+0,0027 г/кг. При этом в товарной (потребительской) этикетке данной продукции отсутствует информация о наличии пищевых добавок - сорбиновой кислоты.
Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения последним не оспаривается и подтверждается материалами дела. Доказательств невозможности соблюдения обществом обязательных требований технического регламента в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, суд принимает во внимание, что степень общественной опасности допущенного правонарушения не носит существенного характера, доказательств наступления тяжких последствий в результате совершения ответчиком правонарушения, причинения значительного ущерба, материалы дела не содержат.
В связи с этим суд, учитывая характер и отсутствие негативных последствий правонарушения, а также то, что минимальный размер административного штрафа (100 000 руб.) для ЗАО "Карачевмолпром" является значительным, считает, что в данном случае минимальный размер штрафа не обеспечивает справедливое и соразмерное административное наказание.
При изложенных обстоятельствах ЗАО "Карачевмолпром" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (Территориального отдела в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах) удовлетворить.
Привлечь закрытое акционерное общество "Карачевмолпром" (242500, Брянская область, г.Карачев, ул. Калинина, д. 1; ИНН 3214000290; ОГРН 1023200758085) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением санкции в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области л/сч 04271787570), р/с 40101810300000010008 в Отделении Брянск, г. Брянск, ИНН 3250058866, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 15701000, УИН 14104320000200062601.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
