Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А09-8053/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А09-8053/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Митиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "БН-Моторс"
к Центральной акцизной таможне
о признании незаконным бездействия
при участии:
от заявителя: Уливанкин Д.Н. - представитель (доверенность N313-ю от 01.02.2019);
от ответчика: Власенко А.И.-главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность N 05-23/23340 от 05.12.2018).
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БН-Моторс" (далее - ООО "БН-Моторс", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянскому акцизному таможенному посту (далее - БАТП ЦАТ) о признании незаконным бездействия. Также, заявитель просил суд обязать начальника Брянского акцизного таможенного поста Сорокина А.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления собственнику транспортного средства ООО "БН-Моторс" дубликата ПТС N 78УХ 376194 от 05.10.2017.
В процессе рассмотрения заявления, заявитель ходатайствовал о замене ответчика по делу на Центральную акцизную таможню (далее - ЦАТ).
Определением суда от 02.10.2019 ходатайство заявителя удовлетворено, суд произвел замену ответчика по настоящему делу, с исключением последнего из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика не признал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.
Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 27.11.2018 между ООО "БН-Моторс" и ООО "Умелый садовник" заключен договор купли-продажи, предметом которого является передача в собственность транспортного средства марки RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017 2017 года выпуска. Вместе с транспортным средством Покупателю по договору передан оригинал ПТС N 78УХ 376194 от 05.10.2017.
Ввиду того, что ООО "Умедый садовник" зарегистрировано на территории Республики Беларусь, то и транспортное средство поставлено на учет в органах ГАИ Республики Беларусь. Однако, по законодательству Республики Беларусь, оригинал ПТС подлежит сдаче в ГАИ и ни при каких обстоятельствах в последующем иным лицам не предоставлется.
24 июня 2019 года ООО "БН-Моторс" приобрело в собственность транспортное средство марки RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017 2017 года выпуска. Однако, ПТС N 78УХ 376194 от 05.10.2017 предоставлен не был.
Руководствуясь ст. 57 Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", ООО БН-Моторс" 02 июля 2019 года обратилось с заявлением (вхд. N 02090) в Брянский акцизный таможенный пост о выдаче дубликата ПТС на транспортное средство RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017 2017 года выпуска.
11 июля 2019 года ООО "БН-Моторс" обратилось в Брянский акцизный таможенный пост с заявлением (вхд. N 02232) о возможном сокращении сроков принятия решения о выдаче дубликата ПТС по причине того, что 25 июня 2019 между ООО "БН-Моторс" и гр. Красной Оксаной Владимировной заключен предварительный договор N2506191903, в соответствии с которым ООО "БН-Моторс" обязано в течение 30 рабочих дней заключить основной договор купли-продажи и передать Покупателю транспортное средство. Основным видом деятельности ООО "БН-Моторс" является розничная торговля легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (ОКВЭД 45.11.2).
11.07.2019 после поступившего в Брянский акцизный таможенный пост заявления, ответственным исполнителем Кривошеевым И.Г. направлен письменный запрос в УГИБДД ОМВД России по Брянской области о произведенных регистрационных действиях.
22.07.2019г. ООО "БН-Моторс" обратилось с письмом на имя начальника Центральной акцизной таможни. Согласно полученного на электронный адрес ответа, таможенный орган имеет право продлить срок рассмотрения заявления ещё на 30 дней по правилам п.2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Поскольку, по состоянию 02.08.2019 года дубликат ПТС N 78УХ 376194 от 05.10.2017 на транспортное средство марки RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017 2017 года выпуска не получен, заявитель, ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов в сфере хозяйственной деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, суд находит, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ (гл. 24 АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Для признания недействительным постановления органа, незаконным решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного постановления, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
Так, по сути заявленных требований, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявителем оспаривается бездействие должностных лиц Центральной акцизной таможни, выразившееся в не предоставлении ООО "БН-Моторс" дубликата Паспорта транспортного средства ПТС N 78УХ 376194 от 05.10.2017 на автомобиль марки RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017 2017 года выпуска.
В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из содержания и смысла п. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 4 ААПК РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.
Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.
Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно пункта 1 приказа ФТС России от 31.05.2018 N 834 "Об утверждении общего положения о таможенном посте" таможенный пост является таможенным органом Российской Федерации (далее - таможенный орган), входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах полномочий, определенных настоящим положением.
Таможенный пост осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни (п.13 Приказа ФТС России от 31.05.2018 N 834).
Брянский акцизный таможенный пост согласно приказа ФТС России от 31.10.2006 N 1079 "О создании Брянского, Владимировского и Калужского акцизных таможенных постов Центральной акцизной таможни" является структурным подразделением Центральной акцизной таможни.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что поскольку все действия, а также решения, связанные с таможенным оформлением товара, совершаемые и принимаемые должностными лицами Брянского акцизного таможенного поста, осуществляются от имени руководящего юридического лица - Центральной акцизной таможни, ответчиком по делу выступает Центральная акцизная таможня.
В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств, арбитражным судом установлено, что 02.07.2019 на БАТП ЦАТ обратилось ООО "БН - Моторс" с заявлением N 02-07/19(1) (вх.БАТП ЦАТ от 02.07.2019 N 02090) о выдаче дубликата паспорта транспортного средства (далее - ПТС, паспорт) на принадлежащее ООО "БН - Моторс" транспортное средство RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017, взамен изъятого ПТС N 77УХ376194 от 05.10.2017, сданного в МРО ГАИ УМВД Гомельского облисполкома при постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства в Республике Беларусь.
Порядок выдачи паспортов транспортных средств определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным приказом Министерства внутренних дел РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 года N 496/192/134.
В силу пункта 10 указанного Положения дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств и (или) шасси:
- организациями и предпринимателями - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, изготовленные ими после 1 июля 1993 года;
- таможенными органами - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, ввезенные в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года;
- подразделениями Госавтоинспекции - на транспортные средства во всех остальных случаях.
Замена паспорта производится на основании заявления собственника или владельца транспортного средства в день его обращения, а в случаях, требующих проведения дополнительных проверок, решение о возможности замены паспорта принимается по их результатам в срок до 30 суток со дня поступления заявления.
11.07.2019 ООО "БН - Моторс" обратилось повторно на БАТП ЦАТ с заявлением от 11.07.2019 N 11-07/19(1) (вх. БАТП ЦАТ от 11.07.2019 N 02232) с просьбой выдать дубликат ПТС на транспортное средства (далее - ПТС, паспорт) на принадлежащее ООО "БН - Моторс" транспортное средство RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017, в возможно короткие сроки.
Письмом БАТП ЦАТ от 31.07.2019 N 41-11/00173 в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" ООО "БН - Моторс" информировано о продлении срока рассмотрения заявления 02.07.2019 N 02-07/19(1) в связи с проведением необходимых мероприятий для выдачи дубликата ПТС.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ООО "БН - Моторс" БАТП ЦАТ принято решение о выдаче заявителю дубликата ПТС N 77УО532300 на принадлежащее ему транспортное средство RENAULT KOLEOS VIN N VF1RZG00458269017.
19.08.2019 дубликат ПТС N 77УО532300 нарочно получен представителем заявителя Уливанкиным Д.Н. по доверенности N 359-ю от 24.06.2019, что не оспаривается самим заявителем.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.
Доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием должностных лиц Центральной акцизной таможни заявитель в ходе судебного разбирательства не привел.
Вместе с тем, до момента принятия судом окончательного судебного акта по настоящему делу основания для обращения в суд были устранены.
Тогда как, в качестве способа устранения допущенных, по мнению заявителя, нарушений прав и законных интересов последнего, ООО "БН - Моторс" испросило суд обязать начальника Брянского акцизного таможенного поста Сорокина А.В. предоставить собственнику транспортного средства ООО "БН-Моторс" дубликата ПТС N 78УХ 376194 от 05.10.2017, что и сделано БАТП ЦАТ.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что поскольку в ходе судебного разбирательства заявителем не доказан факт нарушения законных прав и интересов ООО "БН - Моторс" оспариваемым последним бездействием должностных лиц Центральной акцизной таможни, а также несоответствия его закону, следовательно, отсутствует установленная статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.
Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "БН-Моторс" отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.Н. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
