Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: А09-8037/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N А09-8037/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области о привлечении ООО "У Мироныча" к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: Цукановой М.В. - главного консультанта (доверенность N10 от 25.06.2019),
от ответчика: не явился;
установил:
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - Управление потребительского рынка Брянской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "У Мироныча" (далее - ответчик, Общество, ООО "У Мироныча") к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в отсутствие представителя Общества.
Изучив материалы дела, выслушав доводы административного органа, суд установил следующее.
11.06.2019 главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления на основании информации, полученной из личного кабинета управления потребительского рынка Брянской области на портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ООО "У Мироныча" осуществляет оборот алкогольной в торговом объекте, расположенном по адресу: г.Почеп, ул.Стародубская, 141, при этом подтверждение закупки алкогольной продукции и ее реализации в ЕГАИС отсутствует, что послужило основанием для вынесения определение N55 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В ходе осмотра главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления магазина "У Мироныча", расположенного по адресу: г.Почеп, ул.Стародубская, 141, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет Общество, выявлен факт оборота алкогольной продукции (пива) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно- транспортная накладная), что отражено в протоколе осмотра от 11.06.2019.
Одновременно, 11.06.2019 при проведении видеосъемки алкогольная продукция: пиво светлое "Колос", объемом 0,45 л., дата розлива 16.05.2019, производитель АО "Брянскпиво" в количестве 9 ед.; пиво светлое "Колос", объемом 1,42 л., дата розлива 16.05.2019, производитель АО "Брянскпиво" в количестве 8 ед.; пиво темное "Лидское бархатное" объемом 1,5 л., дата розлива 11.04.2019, производитель ОАО "Лидское пиво", в количестве 3 ед.; пивной напиток "Мохито" объемом 1,42 л., дата розлива 09.04.2019, производитель ООО "Астра" в количестве 5 ед., пивной напиток "Вишня" объемом 1,42 л., дата розлива 09.04.2019, производитель ООО "Астра" в количестве 1 ед., изъята сотрудниками Управления потребительского рынка Брянской области с оформлением протокола изъятия вещей и документов от 11.06.2019.
Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, Управление потребительского рынка Брянской области составило протокол об административном правонарушении N235 от 24.07.2019, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд находит требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пунктами 7, 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, относятся:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).
При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершенного ООО "У Мироныча" правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен судом из протокола осмотра помещений, территорий от 11.06.2019, протокола изъятия вещей и документов от 11.06.2019, протокола об административном правонарушении от 24.07.2019 N235, ответчиком не оспорен.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
Основания для применения малозначительности совершенного правонарушения, равно как и применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, судом не установлены поскольку правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровью граждан, общества и государства.
При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у Общества документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также сертификатов соответствия, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "У Мироныча" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Пунктом 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).
Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, учитывая факт совершения правонарушения впервые, суд находит, что административный штраф в сумме 200 000 руб., в спорном случае, не соответствует степени тяжести совершенного Обществом административного правонарушения, его последствиям и носит неоправданно карательный характер, вследствие чего находит обоснованным применительно к положениям статьи 4.1 КоАП РФ уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 100 000 руб.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, ООО "У Мироныча" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.
Поскольку в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 11.06.2019, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ООО "У Мироныча" (ИНН 3252002844, зарегистрировано 15.05.2006, адрес: 243400 Брянская обл., Почеп, ул.Стародубская, 141) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Изъятые предметы административного правонарушения (пиво различных наименований) в количестве 26 ед. направить на уничтожение.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
р/с 401 018 103 000 000 1 000 8
БИК 041 501 001
УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка Брянской области)
ИНН 3250511814
КПП 325001001
ОКТМО 15701000; УИН 020 996 55 000 000 019 000 05 638
КБК 843 1160 80100 10000 140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
