Дата принятия: 12 ноября 2018г.
Номер документа: А09-8014/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2018 года Дело N А09-8014/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Бежицкий хлебокомбинат"
к Центральному таможенному управлению - Брянской таможне
об оспаривании постановлений N 10102000-1821/2018 от 18.07.2018, N 10102000-1820/2018 от 18.07.2018 о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Батурина О.В. - представитель (доверенность в деле),
от административного органа: Тараник И.Н. - главный госинспектор (доверенность в деле), Левицкий М.В. - старший уполномоченный (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Открытое акционерное общество "Бежицкий хлебокомбинат" (далее - ОАО "Бежицкий хлебокомбинат", общество) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Брянской таможни о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении N 10102000-1821/2018 от 18.07.2018, N 10102000-1820/2018 от 18.07.2018 и освобождении общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Брянская таможня (далее - административный орган, таможня) с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что 15.06.2018 ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" несвоевременно представило в Брянскую таможню статистические формы учета перемещения товаров N 2100180613-15150768 от 13.06.2018 и N 2100180614-13365659 от 14.06.2018 поступивших от ОАО "Гомельхлебпром", 246050, Беларусь, г. Гомель, ул. Интернациональная, д. 8 в рамках договоров N 134 от 13.11.2017 и N 27 от 19.01.2018. Статистические формы зарегистрированы Брянской таможней регистрационными номерами: 10102000/220618/С603566, 10102000/220618/С603572.
Из представленных ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" документов, а именно статистических форм учета перемещения товаров N 2100180613-15150768 и N 2100180614-13365659 следует, что товар поступил в адрес ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" в декабре 2017 года и в январе 2018 года.
Статистическая форма учета перемещения товаров, поступивших в адрес ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в декабре 2017 года должна была быть представлена в Брянскую таможню не позднее 18.01.2018. Однако статистическая форма представлена ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" 15.06.2018, т.е. е нарушением установленного срока предоставления отчетности на 148 дней.
Статистическая форма учета перемещения товаров, поступивших в адрес ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в январе 2018 года должна была быть представлена в Брянскую таможню не позднее 12.02.2018. Однако статистическая форма представлена ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" 15.06.2018, т.е. с нарушением установленного срока предоставления отчетности на 123 дня.
Таким образом, таможенным органом был выявлен факт несвоевременного представления ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" в таможенный орган статистических форм.
Административным органом были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" и 18.07.2018 вынесены постановления N 10102000-1820/2018 и N 10102000-1821/2018 о привлечении ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. по каждому делу об административном правонарушении.
Не согласившись с постановлениями таможенного органа, ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".
Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации.
Частью 2 статьи 104 Закона N 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые:
заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС;
не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.
Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила).
Исходя из Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе - дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства. Статистическая форма заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложениями N 1, N 2 (пункты 5, 6, 7 Правил).
С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом из материалов дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм права обществом статистическая форма учета перемещения товаров, поступивших в адрес ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в декабре 2017 года, предоставлена 15.06.2018, статистическая форма учета перемещения товаров, поступивших в адрес ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в январе 2018 года, предоставлена 15.06.2018, т.е. с нарушением установленного срока на 148 дней и 123 дня соответственно, что не оспаривается заявителем.
Факт нарушения ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается надлежащими доказательствами, в том числе: статистическими формами учета перемещения товаров N 2100180613-15150768 и N 2100180614-13365659, договорами N 134 от 13.11.2017 и N 27 от 19.01.2018, протоколами об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод административного органа о том что в действиях ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации является правомерным.
Оснований для удовлетворения требования заявителя об освобождении общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает ввиду следующего.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая, что ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" допущены значительные сроки просрочки исполнения обязательств (статистические формы учета перемещения товаров N 2100180613-15150768 и N 2100180614-13365659 представлены с нарушением срока на 148 дней и на 123 дня), а также пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований законодательства по представлению статистической отчетности, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания N 10102000-1821/2018 и N 10102000-1820/2018 от 18.07.2018г. отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
