Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: А09-8003/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N А09-8003/2018
Судья Арбитражного суда Брянской области Назаров А.В.,
ознакомившись с ходатайством Прокуратуры Брянской области, г. Брянск,
о привлечении к участию в деле о банкротстве,
по делу по заявлению акционерного общества "85 ремонтный завод" о признании несостоятельным должником (банкротом),
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "85 ремонтный завод" (далее - АО "85 ремонтный завод", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании его несостоятельным должником (банкротом).
Определением суда от 04.09.2018 заявление должника принято к производству.
Определением арбитражного суда от 20.11.2018 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Фартушняк Александр Зиновьевич.
Решением суда от 30.05.2019 (резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29.05.2019) акционерное общество "85 ремонтный завод" признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Богданов Сергей Анатольевич
28.10.2019 от Прокуратуры Брянской области поступило о привлечении ее к участию в деле А09-8003/2018 по заявлению АО "85 ремонтный завод" о признании несостоятельным должником (банкротом).
В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Круг лиц, участвующих в деле о банкротстве, указан в статье 34 Закона о банкротстве, согласно которой лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
В пункте 1 статьи 35 ФЗ Закона о банкротстве установлено, что в процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о банкротстве.
В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации под иными лицами понимаются, в том числе, заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, представляют определенных субъектов правоотношений, возникающих в связи с банкротством должника, причем представляемые субъекты имеют опосредствованный интерес в исходе (результате) дела о банкротстве, а поэтому права таких лиц достаточно строго ограничены Законом о банкротстве с учетом вопросов, для решения которых перечисленные лица привлекаются к участию в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
Круг лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, определен Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Такое ограничение оправдано с учетом концепции Закона о банкротстве, ориентированного на проведение процедур банкротства в установленные Законом сроки, чему препятствовало бы необоснованное расширение круга лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
Поскольку отношения, возникающие при банкротстве, многообразны, Закон допускает возможность появления лиц, совершающих отдельные процессуальные действия в процессе по делу о банкротстве, но которые не отнесены статьям 34 и 35 Закона ни к лицам, участвующим в деле о банкротстве, ни к лицам, участвующим в процессе по делу о банкротстве.
Процессуальные действия таких лиц, а также их процессуальные права в процессе по делу о банкротстве точно и полно определены Законом, который в этой части расширительно толковаться не должен.
В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В обоснование заявленного ходатайства Прокуратура Брянской области ссылается на то, что в ходе проведенной проверки на территории АО "85 ремонтный завод" установлено нахождение крупнейшего воинского захоронение узников концлагеря для военнопленных и гражданского населения "Дулаг-142".
Захоронение и памятник "Жертвам фашизма" расположены на земельном участке с кадастровым номером 32:28:00204:04:32, расположенном на территории предприятия и принадлежащем АО "85 ремонтный завод" на праве собственности, памятник установлен в 1968 году в память о 40 тысячах погибших жителях города Брянска в концлагере N142, созданном фашистами в годы Великой Отечественной войны на территории эвакуированного завода, фактически границы мест массового захоронения в настоящее время не определены.
Указанное военное захоронение является местом захоронения жертв массовых репрессий и имеет признаки объекта культурного наследия - достопримечательного места, однако в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не включено.
При этом, в нарушение положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества", ч. З ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органами местного самоуправления не приняты меры по увековечиванию памяти погибших узников концлагеря, не обозначены и не зарегистрированы места захоронения, не изучен вопрос перезахоронения останков погибших.
Прокуратурой Володарского района г. Брянска внесено представление в Брянскую городскую администрацию об устранении выявленных нарушений законодательства, однако до настоящего времени каких либо мер по урегулированию данного вопроса не предпринято.
В связи с чем, Прокурором Володарского района г.Брянска в Советский районный суд г.Брянска 28.10.2019 направлено заявление в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании незаконным бездействия и обязании направить в Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области заявление по форме Приказа Минкультуры России N1905 о включении мемориального захоронения жертв узников концлагеря "Дулаг-142", обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр объектов культурного наследия.
Кроме того, прокурором заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты в целях сохранения мемориального захоронения жертв узников концлагеря "Дулаг-142", а именно: запретить производить подготовительные, строительные и иные земляные работы, производить работы и действия, направленные на размежевание, раздел, объединение, перераспределение или наложение обременении иным образом в отношении указанных земельных участков, а равно выдел из их состава вновь образованных земельных участков, а также совершать иные действия, в результате которых данные земельные участки будут сняты с государственного кадастрового учета недвижимого имущества и перестанут существовать как объект права в отношении земельных участков, принадлежащих АО "85 ремонтный завод".
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
По смыслу статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", места погребения могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пп. 9 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса из оборота могут быть изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности воинскими и гражданскими захоронениями.
Как указывалось ранее в настоящее время акционерное общество "85 ремонтный завод" признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, основной целью которой как ликвидационной процедуры является в первую очередь реализации принадлежащего должнику имущества, в том числе, земельных участков, на которых расположено захоронение.
В связи с чем, участие прокурора в процессе по делу о банкротстве АО "85 ремонтный завод" обусловлено необходимостью защиты публичных интересов прав неопределенного круга лиц на уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества, недопущения утраты объекта культурного наследия Российской Федерации.
Кроме того, об особой общественной значимости сложившейся ситуации высказался в своем выступлении прокурор Володарского района г. Брянска на телеканале "Городской" (репортаж размещен в общем доступе в сети Интернет по ссылке: https://youtu.be/C5YDK2wG0oc).
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 34, 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 40, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Привлечь Прокурора Брянской области к участию в арбитражном процессе по делу А09-8003/2018 о несостоятельности (банкротстве) АО "85 ремонтный завод".
Судья А.В. Назаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
