Дата принятия: 12 октября 2018г.
Номер документа: А09-7959/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2018 года Дело N А09-7959/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Барабанова Дмитрия Александровича
к Брянской городской администрации
о признании недействительным постановления
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Драп А.И. - ведущий специалист (доверенность от 11.12.2017 N1/06-2400-и)
установил:
Индивидуальный предприниматель Барабанов Дмитрий Александрович (далее - ИП Барабанов Д.А., заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании недействительным постановления N1197-п от 26.04.2018 "О демонтаже и (или) перемещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории Советского, Бежицкого, Володарского и Фокинского районов города Брянска" в части включения в перечень подлежащих демонтажу (перемещению) объектов, незаконно размещенных на территории Бежицкого района города Брянска торгового киоска, расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, ул.Куйбышева ост. "Улица Куйбышева".
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
ИП Барабанов Д.А. является временным пользователем торгового места, расположенного в объектах нестационарной торговой сети (павильонах) по адресу: г.Брянск, ул.Куйбышева ост. "Улица Куйбышева" с площадью торгового места 9 кв.м. на основании договора о предоставлении торговых мест N145 от 29.12.2016, заключенного с ОАО "Справочно-информационный центр".
В свою очередь ОАО "Справочно-информационный центр" является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 32:28:01 48 08:003, находящегося по адресу: г.Брянск, ул.Куйбышева о/д 4, для использования в целях: для использования торгового киоска (для временного размещения, без права капитальной застройки), общей площадью 9кв.м.
Уведомлением от 16.07.2018 ИП Барабанов Д.А. был поставлен в известность о том, что с 23.07.2018 рабочей группой, созданной для проведения демонтажа и (или) перемещения незаконном установленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства по Бежицкому району г.Брянска, во исполнение постановления Брянской городской администрации от 26.04.2018 N1197-п планируется осуществление работ по демонтажу и (или) перемещению торгового объекта по адресу: г.Брянск, ул.Куйбышева о/д 4.
Полагая, что постановлением Брянской городской администрации от 26.04.2018 N1197-п затрагиваются права и законные интересы ИП Барабанова Д.А., поскольку расходы по демонтажу и (или) перемещению, в том числе расходы на хранение, торгового объекта будут взысканы с ИП Барабанова Д.А., как номинального владельца этого павильона, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд находит заявленные требования ИП Барабанова Д.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла названной нормы права следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: 1) не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Как следует из материалов дела, Постановлением Брянской городской администрации о признании недействительным постановления N1197-п от 26.04.2018 "О демонтаже и (или) перемещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории Советского, Бежицкого, Володарского и Фокинского районов города Брянска" утвержден перечень объектов, не являющихся объектами капитального строительства, подлежащих демонтажу и (или) перемещению.
В указанный перечень включен торговый объект по адресу: г.Брянск, ул.Куйбышева о/д 4 (п.5 Приложения N2 к постановлению Брянской городской администрации N1197-п от 26.04.2018).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ИП Барабанов Д.А. полагает, что указанным постановлением нарушаются его права и законные интересы.
Вместе с тем, как следует из заявления и доказательств, представленных заявителем, ИП Барабанов Д.А. не является собственником киоска, расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, ул.Куйбышева ост. "Улица Куйбышева".
Данный факт подтверждается представленным в материалы дела договором N 145 от 29.12.2016, заключенным между ООО "Справочно-информационный центр" и ИП Барабановым Д.А. о предоставлении торговых мест N145 от 29.12.2016.
ИП Барабановым Д.А. кроме договора предоставления торговых мест N145 от 29.12.2016, заключенного между заявителем и ООО "Справочно-информационный центр", не представлено иных доказательств, подтверждающих его право на осуществление торговой деятельности с использованием спорного киоска: заявитель не является стороной договора аренды земельного участка N 44664 от 08.06.2010, действующий договор аренды земельного участка или действующий паспорт временного объекта в материалы дела не представлены.
Из оспариваемого постановления не усматривается, что демонтаж (перемещение) киоска предписано осуществить силами и за счет ИП Барабанова Д.А., в связи с чем довод заявителя о том, что оспариваемым постановлением ответчик требует именно от него произвести демонтаж киоска, признается судом безосновательным.
Согласно пункту 6 постановления N1197-п от 26.04.2018 Брянской городской администрации демонтаж и (или) перемещение, в том числе и спорного объекта, поручено произвести МУП "Брянское троллейбусное управление".
Ссылка ИП Барабанова Д.А. на уведомление от 06.07.2018, которым, по-мнению заявителя, расходы по демонтажу и хранению киоска возлагаются на него, а также на основании данного уведомления именно ИП Барабанову Д.А. предписано осуществить его демонтаж, также не может быть принята судом во внимание.
Названное уведомление не является ненормативным правовым актом и не оспаривается заявителем, в связи с чем суд не имеет возможности оценить данное уведомление на предмет его соответствия оспариваемому постановлению администрации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление Брянской городской администрации N1197-п от 26.04.2018 "О демонтаже и (или) перемещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории Советского, Бежицкого, Володарского и Фокинского районов города Брянска" в части включения в перечень подлежащих демонтажу (перемещению) объектов, незаконно размещенных на территории Бежицкого района города Брянска, торгового киоска, расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, ул.Куйбышева ост. "Улица Куйбышева", не нарушает права и законные интересы ИП Барабанова Д.А.
В соответствии с п. 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании недействительным Брянской городской администрации N1197-п от 26.04.2018 "О демонтаже и (или) перемещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории Советского, Бежицкого, Володарского и Фокинского районов города Брянска" в части включения в перечень подлежащих демонтажу (перемещению) объектов, незаконно размещенных на территории Бежицкого района города Брянска, торгового киоска, расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, ул.Куйбышева ост. "Улица Куйбышева", удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Барабанова Дмитрия Александровича к Брянской городской администрации о признании недействительным постановления N1197-п от 26.04.2018 "О демонтаже и (или) перемещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на территории Советского, Бежицкого, Володарского и Фокинского районов города Брянска" в части включения в перечень подлежащих демонтажу (перемещению) объектов, незаконно размещенных на территории Бежицкого района города Брянска торгового киоска, расположенного по адресному ориентиру: г.Брянск, ул.Куйбышева ост."Улица Куйбышева" оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А. Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
